统筹推进疫情防控和经济社会发展，是对各地党委政府和各级干部的一次大考。四平市委、市政府坚持一手抓疫情防控工作、一手抓经济社会发展，强化“六稳”举措，打好“四场战役”，确保疫情防控更加精准、复工复产更加有力、经济发展和社会运转更加有序有效。

　　抓复工——

　　实行“一企一策” 协调破解难题

　　四平市认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府“三保一统筹”“七个到位”“六个必须”“六个坚持”要求，统筹兼顾疫情防控工作，安全有序推进复工复产，保持经济平稳运行，确保“两手都要硬、两手都要赢”。

　　截至3月4日，全市规上工业企业172户，累计复工企业141户，复工率92.2%，职工上岗率76.5%。其中，全市50户重点企业累计复工46户，复工率97.9%。

　　严格落实分区分级要求，实行负面清单制和备案承诺制，在抓好防疫的前提下应复尽复、应动尽动，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去，助推企业尽快恢复生产经营。

　　强化对经济运行情况的统筹调度，研究制定针对性措施，精准落实省里出台的支持中小企业、服务业健康发展等政策举措，有效发挥驻企干部作用，统筹做好防控物资、原材料供应、物流运输和煤电油气等服务保障,协调破解资金周转等瓶颈。特别是引导和鼓励各类金融机构加大对实体经济的金融服务力度，强化贷款展期、续贷、减免小微企业贷款利息等金融支持，切实帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本，有效破解融资难、融资贵问题。

　　依托现有产业、现有企业，聚焦延伸拓展上下游产业链，大力推动产业集聚，帮助企业开拓市场、打开销路，切实提升发展的含金量。

　　红嘴经济技术开发区成立工作专班，对企业疫情防控和生产运行进行包保，检查指导防疫物资准备、省外返平人员、安全生产等情况。实行“一企一策”，为企业迅速复工复产创造条件。目前，已帮助企业协调解决口罩2万多个，酒精和消毒液1.5吨。

　　铁西区对复工复产企业进行全方位摸排，重点掌握防控机制、返岗人员、防护物资、内部管理、生产经营等情况。对复工复产企业的员工籍贯和14天内去向进行精准排查，纳入疫情防控管理体系，制定防控应急措施。帮助企业购置快速红外体温探测仪、消毒液、口罩、手套等物资。实施封闭管理，安排专人领餐或打包送餐，实行分区就餐、错时就餐、分桌就餐等。

　　铁东区政务服务局大力推行“网上办理”，强化“帮办延办”服务，开展“预约办理”，开通绿色通道，确保企业复工一应事项得到及时办理。实行网上办和预约办以来，已办理各类事项20余项。

　　梨树县市场监督管理局出台了《进一步服务企业健康发展的实施方案》，制定出16项扶持政策，助力企业复工复产。

　　抓项目——

　　实施“五个狠抓” 释放投资效益

　　项目建设是经济发展的“牛鼻子”。最大限度降低疫情影响、奋力攻坚全年目标任务，四平紧紧抓住项目建设不放松，坚决贯彻落实省委、省政府“三抓”“三早”部署，以更大的决心、更强的力度、更实的举措抓项目，筑牢经济发展企稳向好的坚实基础。

　　狠抓项目开工。四平结合疫情防控最新形势，推广实施在线审批，对审批、核准、备案项目实行全程网上运行，落实并联审批、绿色通道等有效举措，对全年计划新开工项目特别是春季集中开工项目，逐个建立项目清单、问题清单和责任清单，加快办理北方农机城、金钢改造、一汽委改基地、昊华物流园、华统农业产业链等重点项目前期手续，逐项落实土地转用、规划选址、环评审批等开工要件，确保氯产业链、维克斯换热设备、老旧小区改造等66个5000万元以上新开工项目依法合规快速建设。近日，义乌华统集团以7800万元收购梨树农高，同时签署了饲料厂、养殖厂、肉食加工、屠宰厂升级项目，建设总投资10.24亿元的农业产业化全产业链。

　　狠抓推进实施。强化疫情防控期间重大项目建设管理，指导各地、各项目单位落实防控措施，加快重大项目复工进度。实行“一个重大项目、一位市级领导、一个责任部门、一名项目专员、一抓到底”专班机制，市项目中心实行“每日一更新、每周一上报”动态调度机制，实时掌握全市项目落地、开工、建设、入库等进展情况，积极协调破解土地、资金、原材料等方面瓶颈。全力抓好双辽昊华、大清鹿产业园、万嘉购物广场等超10亿元产业类重大项目，扎实推动誉能减水剂、伊能海悦药业产业化、实习实训与创新创业中心、资生堂医养综合体等111个续建项目尽快复工，确保上半年续建项目复工率达到90%以上。突出抓好年产6万吨高性能减水剂等36个年内预计竣工投产项目，加快竣工验收进度，帮助企业开拓市场，确保尽快释放投资效益。密切跟踪调度2020年计划新开工项目前期进展。筛选确定61个“三早”重点推进项目，加快办理土地、规划、环评、立项、施工等各项前期手续;积极帮助协调落实建筑材料供应、施工队伍组织、融资需求等建设条件，实行“倒逼推动”，按周设立节点任务，按开工时间倒排工期，确保项目如期开工。对已开工建设的重点项目制定清单，督促项目单位制定疫情防控方案，落实防护管控人员，加快施工进度，确保完成全年投资计划。建立项目问题报送协调绿色通道，划分省、市、县三级问题清单，将问题进行层级分解。春节以来，帮助企业协调了环路加油加气站规划手续办理、红开区特色产业园区孵化基地建设项目测绘等19项问题，为项目推进扫清障碍。

　　狠抓招商引资。紧跟国家政策导向，摸准吃透政策精神，主动对接财政贴息、大规模降费、缓缴税款等阶段性政策，帮助企业最大限度承接政策红利。深入研究、逐项梳理近期省里出台的一些具体政策，用好用足能够享受的政策。把握国家和省扩大地方政府债券发行规模机遇，抓细债券项目的谋划、申报，推动专项债券项目尽早实施，防止资金闲置趴账。积极争取中央预算资金，支持符合条件的企业申报政策性贷款。创新招商引资方式，围绕“八大重点产业”，科学研判投资趋势变化，积极推进网上招商、中介委托招商、以商招商，深入开展“七比七赛”活动，突出抓好46个重点洽谈推动项目，实施全过程跟踪调度，对绿色包装产业园、叶赫凤凰岛等已达成意向和在谈的重点项目，专人跟踪推动合作进程，促进项目尽快签约实施。目前，已经上报省商务厅60多个网上推介项目源，借助省商务厅平台开展网上对接招商。通过互联网、微信等方式建立常态化联系，重点开展了红开区环保产业园、君汇成品油交易市场、华统农业全产业链等项目洽谈对接。梨树县开启“不见面”招商方式，利用线上云端与客商沟通联系。树立目标导向，制定招商引资考核评价办法。在落实省到位引资额同比增长15%目标基础上，自加压力，确立了更高的目标任务。结合工作实际制定了招商考核评价办法，把招商项目到位引资额、产业类项目占比、实际利用外资额作为重要考核指标。同时对招商项目谋划包装、洽谈推动、签约、重大招商活动等进行全过程跟踪调度，对引进重大项目、国内外500强项目、总部经济项目、主导产业链项目等设立了加分项。通过定期调度考核，层层传导压力。

　　狠抓谋划储备。聚焦做强“八大重点产业”、深化吉浙对口合作、推进“长平一体化”，精心谋划一批产业类、税源类项目。围绕国家稳增长政策导向，以及创新驱动、三农建设、重大基础设施、社会事业、节能环保等8大领域、14大方面，谋划一批能承接国家、省政策资金的政府性投资项目。特别是针对这次疫情暴露出的一些短板，超前思考、超前行动、举一反三，进行谋划、包装和上报，确保第一时间搭上国家政策这班车。谋划好标志性、引领性、战略性重大项目，全年滚动谋划储备亿元以上项目200个，其中10亿元以上项目50个。充实重大项目储备库，强化定期调度整理，成熟一个、推进一个、建设一个，不断提高项目谋划的转化率。目前，四平市已经有44个项目列入省招商引资项目洽谈推动系统。向国家发改委申报专项债券项目22个，12个项目通过审核，红开区孵化基地、一水厂扩建、经开区绿色食品园区、叶赫供水4个项目下达第一批资金4.19亿元。棚改配套设施、城市排水防涝等4个项目拟争取中央预算资金2亿元。传染病院改扩建、中心医院及疾控中心设备采购项目申报疫情防控中央专项资金1869万元。纳爱斯、立白等8户企业申报中央重点医疗物质生产企业扩能专项资金1644万元。天成玉米、君乐宝、欧亚商贸等符合条件的30户企业，申报政策性贷款需求23.83亿元，目前正在审核中。

　　狠抓要素保障。四平市坚持规划先行，同步抓好规划编制与项目推进，结合城市发展总体规划、产业发展规划，把国土空间规划做实做细，合理布局产业项目，确保与时俱进、务实管用。突出做好土地这篇文章，强化对现有存量土地的统计梳理，加大对闲置土地的清理力度，加快破解征拆难题，特别是抓住项目用地预审和规划选址等审批事项下放机遇，强化疫情期间用地保障，为项目建设、产业发展夯实土地支撑。加大金融支持力度，重点用好近期国家和省里出台的融资政策，深化政银企保合作，争取增加银行贷款授信额度，采取土地置换等方式破解资金瓶颈，最大限度降低建设成本，推动重点“半拉子项目”顺利实施。

　　抓环境——

　　构建“四个环境” 推动高质量发展

　　四平市把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，决心打赢重塑环境攻坚战。

　　构建便捷高效的政务环境。打造“无差别全科受理”改革升级版，推进全省“一件事一次办”改革试点，加快实现市县乡村“一窗”办全部事、全域“一网通办”。推进市政务大厅综合标准化省级和国家级试点，确保综合服务水平达到国家级标准。深化工程建设项目审批制度改革试点和“无证明城市”改革，最大限度推动事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，全面提高审批服务效率。

　　构建精准优质的服务环境。建立“有求必应、无事不扰”服务企业机制，当好服务企业“店小二”。深入开展“千名干部助千企”活动，强化与企业沟通对接，积极为企业提供政策咨询、项目申报、投资指导、牵线搭桥、拓展市场等各类服务，充分激发企业主体创新发展的主动性和积极性，努力打造一流营商环境。

　　构建开放透明的市场环境。深入落实负面清单制度，加快实现非禁即入。组织开展全省行政检查备案综合智能管理系统应用试点，整治涉企“四乱”，严厉打击执法检查“掐脖二”“微腐败”等突出问题。解决好拖欠民营企业、中小企业账款问题，确保年内全部清偿到位，打造更加稳定、公平、透明、可预期的投资兴业环境。

　　构建公平正义的法治环境。坚持公正司法，落实政法机关依法保障促进民营企业健康发展“30条”，维护企业合法权益。加强企业法律援助，完善纠纷快速化解机制。强化信用体系建设，加强政府诚信、企业诚信和市民诚信建设，确保城市信用水平进入全国地级市前80名。

　　伊通满族自治县以群众满意、客商满意、企业满意为标准，全面排查在政务环境、招商引资、市场准入、涉企收费、执法环境、特定行业服务、企业融资等方面存在的问题。组成中介机构收费专项检查组，到审批部门、县域中介单位、相关项目建设单位进行检查，梳理排查了5家中介服务机构。

　　抓落实——

　　“只讲怎么办，不讲不能办”

　　推进“三抓”“三早”行动，关键在于执行，最终要看成效。四平坚持以“事要办成”为逻辑支点，“只讲怎么办，不讲不能办”，全力推动中央和省市委决策部署落地生根、开花结果。

　　压紧责任抓落实。对照市委七届八次全会、市委经济工作会议确定的目标，实施“一把手”工程，主要领导亲自挂帅、亲自部署，分管领导靠前指挥、身先士卒，相关部门分兵把口、分级推进，把任务分解到部门、具体到岗位、量化到人头，凝聚起齐抓共管、攻坚克难的强大合力。

　　强化作风抓落实。坚定不移纠“四风”、转作风，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。四平市各级领导干部以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来、扑下身子，在一线发现问题、研究问题、破解问题，拿出切实有效、务实管用的招法，知难不畏、迎难而上、排难而进，努力把各项重点任务抓实、抓细、抓落地。

　　提升能力抓落实。四平把学习作为谋事之基、成事之道、干事之要，激励引导党员干部大胆解放思想，创新方式方法，在项目建设、招商引资一线实战中加快补齐能力短板，全面增强应对突发事件、驾驭复杂局面的过硬本领，努力成为懂经济、会管理、善落实的行家里手。

　　真督实考抓落实。落实市级领导包保责任制，市委常委包保县(市)区、开发区，市政府领导班子包保产业链和重点项目，通过现场办公、下沉调研、专题会议、每季度听取汇报等方式，督促各级领导干部带头抓落实。用好督查考核“指挥棒”，做到有部署、有检查、有跟踪、有问效，紧扣重点工作、重大项目推进，对项目建设、营商环境等领域开展全覆盖全过程全方位考核，抓住不落实的事、盯住不落实的人，晒“成绩单”、排“红黑榜”。对各级各类开发区细化考核办法，实施精准考核，严格执行末位淘汰制，树牢鼓励担当、崇尚实干的鲜明导向。