本报记者 崔维利 袁松年

　　在2020年1月7日举行的四平市八届人大五次会议上，市长郭灵计代表四平市人民政府，向大会报告政府工作。

　　报告分三大部分：一、过去一年工作回顾;二、今年主要目标及重点工作;三、建设服务型政府。

　　报告首先回顾了过去一年的工作。

　　2019年是四平振兴发展进程中极具挑战、极富成效的一年。面对经济下行压力持续加大、大事难事相互叠加、风险矛盾交织并存的严峻形势，四平坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察东北重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，求实争先、逆境奋起，较好完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作任务，向新中国70华诞交出了一份满意答卷。预计全市地区生产总值增长4%左右，工业总产值增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长2.2%，市区地方级财政收入同口径增长4.2%。

　　一年来，着力稳增长促转型，经济态势稳中向好;着力抓改革优环境，发展活力充分释放;着力补短板强弱项，重大战役成效显著;着力抓整治除顽疾，城乡面貌明显改观;着力办实事惠民生，百姓福祉持续增强;着力转作风树形象，政府建设不断加强。

　　此外，国家安全、国防动员、人防建设、民族宗教、广播电视、妇女儿童、外事侨务、慈善救助、防震减灾、地方志等工作也都取得了新成绩。

　　通过一年来的不懈努力，四平在一些领域取得了突出成绩，形成新的亮点。一是“放管服”改革走在全国前列。推行的政务服务“无差别全科受理”做法受到国务院第六次大督查通报表扬，四平成为全省唯一一个连续两年在国务院大督查中被通报表扬的城市。二是国家试点项目完美呈现。在城市地下综合管廊国家绩效考核和城市黑臭水体治理竞争性评审中，四平市成绩均名列前茅，共获中央财政奖补资金4.8亿元。三是卫生城建设再创佳绩。在三年一次的国家卫生城复审中，四平市以优异成绩顺利通过，城市建设和管理水平得到进一步提升。四是“网上群众路线”走出政府新形象。市政府坚持通过贴吧、留言板、随手拍等渠道收集群众意见，3728件群众烦心事、揪心事得到妥善解决，四平市人民网留言和市民热线办理工作被评为全国先进。

　　报告指出，在总结成绩的同时，也要看到，受国际国内、外因内因等因素的综合影响，四平在全面振兴全方位振兴的征程中还面临一些突出矛盾和问题。比如：没有把发展经济摆在第一位，抓经济、谋发展的力度不够;具有支撑力、带动力的大项目不多，产业类、税源类、市场主体投资类项目占比低;产业产品结构不优，产业的智能化、数字化、市场化、国际化程度低，产品的竞争力不强、附加值不高;招商引资项目签约多、落地少，谋划包装不到位，精准度有待提升;开发区基础设施落后，投资吸引力、项目承载力、产业辐射力不强;财政收入增长缓慢，非税收入占比较高，政府债务规模大，还本付息压力大，“三保”支出难度大;营商环境和国内先进地区相比仍有差距，个别干部中存在的“吃拿卡要”现象对营商环境的破坏性大;部分工程项目和征地拆迁预算虚高、浪费惊人、问题突出;干部队伍不作为、慢作为问题依然存在，部门间推诿扯皮现象时有发生，等等。对这些问题，要积极面对、系统研究、切实解决。

　　报告提出了今年主要目标及重点工作。

　　2020年是收官“十三五”、全面建成小康社会的决胜之年，也是谋划“十四五”、实现第一个百年梦想的冲刺之年，完成全年任务意义重大、使命艰巨。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察东北重要指示精神，认真贯彻省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委七届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把发展作为第一要务，把招商作为头等大事，把项目落地作为评价标准，打好四平高质量发展“四场战役”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动四平实现全面振兴全方位振兴。

　　全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5%—6%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，市区地方级财政收入同口径增长3.1%，能源消费总量和单位GDP能耗达到省定标准，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，同时确保完成“十三五”规划其他既定目标。

　　全年重点做好八项工作。

　　(一)以项目建设为中心，全力以赴筑牢发展支撑。

　　(二)以乡村振兴为引领，坚定不移实现全面小康。

　　(三)以转型升级为抓手，不遗余力提升发展质量。

　　(四)以激发活力为重点，多措并举壮大新兴业态。

　　(五)以深化改革为动力，锲而不舍优化营商环境。

　　(六)以辽河治理为统领，久久为功建设生态家园。

　　(七)以宜居宜业为导向，千方百计提升城市品质。

　　(八)以服务人民为宗旨，尽心竭力推动民生改善。

　　报告的第三大部分，是创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。一是建设法治政府。二是建设实干政府。三是建设节俭政府。四是建设廉洁政府。