吉林市委听取市政协工作情况汇报会现场

吉林市政协召开双月协商座谈会

吉林市政协领导到舒兰市吉米粮食有限公司调研

吉林市政协助力脱贫攻坚，帮扶困难群众

吉林市政协委员到水务集团考察

吉林市政协委员进社区开展“创新型”城市建设调研

吉林市政协助推“创城”工作，深入社区开展义务劳动

　　写在前面

　　2019年，吉林市政协及其常委会在省政协的有力指导下，在吉林市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，准确把握新时代人民政协的新方位新使命，紧紧围绕吉林市委提出的中心任务和主要目标，确定“16553”总体思路，充分发挥专门协商机构作用，聚焦协商主业，打造“有为政协”，构建协商议政新格局，推进政协工作全面提质增效，展现了新担当、新作为、新形象，为推动吉林市全面振兴、全方位振兴贡献了智慧和力量。

　　一年来，吉林市委高度重视政协工作，将政协工作纳入全市大局，切实加大领导力度，坚持市委常委会议审议政协年度协商计划、定期听取政协工作汇报等制度。吉林市委主要领导亲自交办重要调研协商题目，亲自领办重点提案，亲自参加政协重要活动，10多次对政协建议案、调研报告、重点提案、政协“金点子”和社情民意作出重要批示，对市政协机构编制和干部队伍建设给予强力支持，帮助市政协办实事、解难题。12月23日，为深入贯彻落实全省政协工作会议精神，吉林市委主要领导到市政协调研，认真听取了市政协2019年重点工作完成情况，充分肯定了市政协2019年工作。吉林市委主要领导表示，2019年吉林市政协政治责任感强，认真履职，多点发力，工作有声有色、有条不紊、亮点频出，体现出创新精神，工作成就明显。

　　紧扣中心履职 服务大局彰显新作为

　　在协商选题上求准。坚持“党政重视、社会关注、群众关切、政协所能”的选题原则，聚焦全市经济社会发展重大问题和人民群众密切关注的热点难点问题，经反复研究，认真推敲，精准选题，确定了“三抓”和项目建设、创城惠民“九大行动”“长吉一体化”交通体系建设、农村一二三产业融合发展、冰雪人才培养、创新型城市建设、社区养老服务、普惠性幼儿园建设等18个协商、调研、考察题目，紧扣中心履行职能，建言资政助推发展。比如项目建设，是吉林市委、市政府高度重视的“头号工程”，市委主要领导投入主要精力推进5平方公里新上工业项目落地。市政协组织政协委员开展了专项调研考察，深入项目现场发现问题，于7月组织召开了助推“三抓”和项目建设双月协商座谈会，与市发改委等部门开展协商互动，提出了一些有价值的意见和建议，对下半年全市重点项目建设起到了积极推动作用。

　　在调查研究上求深。认真解决以往调研时间较短、深度不够的问题，安排充足调研时间，增加实地调研次数，认真“解剖麻雀”，拿出破解问题的真招实招。吉林市政协今年开展了2次专题议政性常委会议、5次双月协商座谈会和若干次对口协商会、界别协商会，每次会议都调研准备了2-3个月，进行了深入充分调研，力求形成高质量的协商议政发言。比如，农村一二三产业融合发展课题，由市政协主要领导带队组成调研组，深入所属县区的企业、乡镇、村屯，全面了解发展现状和存在的突出问题，反复研究讨论，提出针对性、可行性和操作性较强的意见和建议。在此基础上，组织召开专题议政性常委会议，市政协常委重点发言，广泛协商讨论，形成市政协建议案，市委书记王庭凯作出批示，省政协《协商新报》全文刊发了调研报告，《吉林日报》给予重点报道。

　　在建言质量上求高。吉林市政协坚持做到“三不”，即问题研究不透彻不协商、意见建议不成熟不协商、委员发言质量不高不协商，努力做到言之有理、言之有据、言之有物，让建言更精准、资政更有效。对政协上报的建议案、专题报告、调研报告等，吉林市委、市政府主要领导都非常重视，作出批示。今年，吉林市委主要领导就助推创城惠民“九大行动”专题报告、推进“长吉一体化”交通体系建设的建议案、加快社区养老服务业发展的调研报告等多次签批意见;吉林市委、市政府其他领导也都对助推吉林市冰雪产业发展、加快冰雪人才培养、助力扫黑除恶专项斗争、加强政协新闻宣传等工作作出批示，给予充分肯定。吉林市政府相关副市长也多次参加市政协重要协商活动，对政协工作给予全力支持。

　　倾力关注民生 履职为民取得新成效

　　为百姓民生建言献策。今年，吉林市政协重点关注“一老一小”群体，即社区养老服务和普惠性幼儿园建设两个重点民生问题。6月，围绕社区养老服务业发展开展专题调研，提出5个方面17条建议，吉林市委主要领导批示后，市政府以正式文件作了答复，推动了有关问题解决。聚焦社区养老服务问题，组织召开了首次对口协商会议，与民政、人社等部门开展协商，并邀请老年人、社区和企业代表参加，触及养老深层次问题，协商议政效果很好。为加强吉林市普惠性幼儿园建设，11月，组织开展幼儿园建设情况调研考察，组织召开首次界别协商座谈会，为解决百姓入园难、入园贵、入园远等问题建言献策，有关意见建议进入吉林市委全会决策。

　　为脱贫攻坚献计出力。2019年，吉林市政协领导带队开展扶贫活动20余次，协调落实项目资金近1000万元，市政协机关协调资金330余万元，开展走访慰问、捐赠图书、送医下乡、捐资助学、房屋保暖、院落硬覆盖等帮扶活动40余次，参与扶贫的政协委员和机关干部400多人次，为困难群众办实事、办好事。目前，市政协包保的蛟河市黄松甸镇南顶子村，形成了以食用菌产业基地和菌包加工项目为龙头的村集体经济体系，全年村集体经济收入达45万元以上，较去年增收12.87万元。吉林市委、市政府对市政协脱贫攻坚工作给予了充分肯定，市政协选派的第一书记被评为吉林市脱贫攻坚先进个人。

　　为困难企业解决难题。按照吉林市委统一安排，吉林市政协主要领导联系包保吉林众鑫化工，从解决一个个具体问题入手，真心实意帮助企业解难题、办实事，包保帮扶取得了明显效果。协调市铁投公司与环城农商银行1亿元“续担保贷款”问题，正在办理相关手续。协调市法院对涉企法律诉讼3140万元问题，尽快安排档期，昌邑区法院已开庭审理。安排2名市政协委员律师为企业涉法涉诉问题提供法律援助。协调建行吉林市分行贷款500万元，用于归还企业所欠银行贷款利息。协调市金融办与相关金融部门沟通，确保企业新增贷款不发生抽贷行为。协调市场监督管理局减免企业压力容器特检费15万元。

　　坚持守正创新 协商议政实现新突破

　　构建协商议政新格局。充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦协商主责主业，构建具有吉林市特色的协商议政格局。在全省市级政协率先组织开展“双月协商”活动，将协商活动常态化、制度化，打造吉林市政协协商议政品牌。丰富协商内容，增加协商密度，创新协商形式，着力构建以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会议为重点，以“双月协商”座谈会和对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的“1+2+6+N”协商议政新格局，推动吉林市协商民主广泛多层制度化发展。全年开展各类重要协商活动20次，参与人数1200多人次，150余名政协委员在会上发言，提出530余条意见和建议。全年征集委员提案283件，立案225件，反映社情民意信息131条，编辑《政协委员“直通车”》27期，共有29个建议案、调研报告、协商报告、政协“金点子”、重点提案、社情民意信息等履职成果，得到市级领导批示，进入了吉林市委、市政府决策。

　　搭建协商议政新平台。改进常委会议内容和形式，首次在常委会议上安排大会发言，提高常委会协商议政质量。创办《政协委员“直通车”》刊物，提高社情民意信息“含金量”，鼓励委员提交“金点子”，让委员的意见建议直通党政领导。在吉林市电视台创办《政协之声》专题栏目，宣传政协协商实效和政协委员履职风采，让政协贴近群众，让群众了解政协，传播了政协“好声音”。在市政协委员中开展“双联双争五个一”活动，组织两级政协开展“转变作风百千万”活动，为委员更好履职搭建了平台。为民主党派、社会团体在政协协商议政搭建平台，全年共有62名民主党派、无党派人士和社会各界代表在政协协商会议上发言。

　　探索协商议政新方式。着力推进“智慧政协”建设，建立“委员履职移动平台”，开通“江城政协”手机APP，率先在全省实现网上提交提案，掌上反映社情民意、提出“微建议”。总结推广龙潭区政协建立“委员联络站”的做法，推动政协协商与基层协商有效衔接，探索政协参与基层治理的有效途径和方式。《人民政协报》4次报道吉林市政协工作的经验和做法，并以《聚焦协商主责主业，干出政协新样子》《擦亮专门协商机构的“牌子”》为题作了重点报道。《“掌上政协”开启委员履职“云时代”》的报道，在新华社客户端点击量突破52.1万人次，受到社会广泛关注。

　　加强党的建设 机关党建探索新模式

　　落实全面从严治党主体责任，以政治建设为统领，以“五型机关”建设为载体，统筹推进政协机关党的建设。制定出台《吉林市政协党组“三重一大”事项集体研究决定制度》，开展廉政风险排查梳理，健全完善廉政风险防控制度。围绕加强政协系统党的建设开展专题调研，构建“发挥一个作用、健全两个线条、加强六项建设”的党建新模式。发挥一个作用，即充分发挥市政协党组的领导作用。健全两个线条，即健全政协机关党建工作线条(政协党组—机关党委—机关党支部—机关党员);建立政协党员委员党建工作线条，拟报请市委批准，成立中共吉林市政协委员综合委员会(简称综合党委)。在市政协各专委会建立功能型党支部，下设若干党小组。以专委会为依托开展党的工作，形成“政协党组—综合党委—专委会党支部—委员党小组—党员委员”的政协党员委员组织链条。加强六项建设，即全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设。

　　2019年，是吉林市政协全面履职、多点发力的一年，是锐意进取、开拓创新的一年，是提质增效、奋发有为的一年。新时代的吉林市政协干出了新样子，树立了新形象，为推动吉林市老工业基地全面振兴、全方位振兴作出了新贡献。