四平市委组织部举办第一书记专题培训班。(资料图片)

伊通县王某某涉黑专案部署会。(资料图片)

四平市组织成员单位相关人员参观全省扫黑除恶专项斗争阶段性成果展。(资料图片)

梨树县王某某涉黑案庭审现场。(资料图片)

四平市检察院干警走进天桥社区开展扫黑除恶专项斗争精神宣讲活动。(资料图片)

　　张杨 本报记者 崔维利 袁松年

　　这是一场公平正义与黑恶势力的较量;这是一次新时代社会治理的重拳出击。

　　扫黑除恶专项斗争以强大攻势席卷黑恶，如浩瀚春风涤荡污浊，扫出了朗朗乾坤、盈盈正气。

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，四平市主动“亮剑”，以高度的政治自觉和行动自觉，坚持打防并举与标本兼治一体推进，打出了声威、打出了气势、打出了实效，多次在全省综合量化考核中居于前列，人民获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　全市共打掉涉黑团伙10个、恶势力集团1个、涉恶团伙12个，破获刑事案件273起，刑事打处322人，查封、冻结、扣押涉案资产5.09亿元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题285件，处理223人，涉及“保护伞”93人，移送司法机关43人。

　　高位运作，上下联动“一盘棋”

　　“面对黑恶势力，我们必须出重拳、亮利剑。”四平市委书记韩福春在一线督战时屡次强调。

　　“河清海晏，乾坤朗朗”，是人民群众对公平正义社会环境和安居乐业美好生活的向往，也是全市扫黑除恶专项斗争的终极目标。

　　四平市委、市政府高度重视扫黑除恶专项斗争，精心谋划全市扫黑除恶专项斗争“一盘棋”。成立涉及28个成员单位的全市扫黑除恶专项斗争领导小组，组长由市委书记韩福春担任，市长郭灵计任第一副组长，在市委政法委设办公室，并抽调精干力量;市委常委会、政府常务会先后19次研究部署扫黑除恶专项斗争;市主要领导多次批示，直接批转群众举报线索，听取重大案件进展情况，深入基层或涉黑涉恶村开展调研;全市共召开62次会议推进扫黑除恶专项斗争，其中6次领导小组会议、1次专题会议;圆满完成中央第13督导组督导及督导“回头看”、省扫黑除恶专项斗争督导及督导“回头看”工作。

　　各地各成员单位成立组织机构，召开各类会议，结合工作职能，推进本地本系统的扫黑除恶专项斗争。各级领导高度重视，不断细化“战略图”，为今年深挖根治和明年建章立制提供有力的组织保障。

　　依法严惩，织密打击“一张网”

　　依法打击涉黑涉恶犯罪，公检法纪协调配合，有效织密打击黑恶势力犯罪“一张网”，不给黑恶留死角。

　　市扫黑办充分发挥职能作用，先后10次召开案件会商(协调)会议，及时协调相关单位，促进达成一致意见，推动案件进展。成立市级线索核查管理中心，对全市涉黑涉恶线索全口径录入与分流，共接到群众举报、上级转办及各地各单位移交线索1568条，当好线索核查“中转站”，做到事事有回应、件件有回音。

　　公安机关不断深化认识，强化担当，迅速掀起摧毁黑恶势力的强力风暴。建专班，定方案，11次专题党委会、6次全局大会强力推进，配齐精干警力120人，投入资金1300万元。聚焦10类重点对象，做实6项基本步骤，建立健全“三长负责”“双向移交”“四定一包”工作机制，确保核查流程闭环式展开。对中央督导组交办线索做到事事有回应、件件有回音。打掉梨树李某某、王某某、寇某某，伊通凌某某，双辽郑某某5个侵蚀农村基层政权涉黑团伙;打掉双辽赵某、刘某、李某3个盘踞城乡接合部的涉黑团伙;打掉伊通王某、铁西刘某某2个城镇涉黑团伙，持续保持高压态势，依法从重从快打击。

　　检察机关强化责任担当，聚焦突出问题，充分发挥职能作用，全面从严把握事实关、证据关、程序关、法律关，既不拔高凑数、也不降格处理，既不随意缩短法定期限、也不妨碍行使辩护权利，确保每起案件都办成铁案，确保专项斗争在法治轨道上运行，实现“三个效果”统一。目前,全市两级检察院共办理涉黑涉恶团伙24个，其中涉黑犯罪组织11个、恶势力集团1个、恶势力团伙12个;涉黑案件全部提前介入，涉恶团伙提前介入11个，批准逮捕210人，提起公诉18件213人，一审判决16件140人，二审裁定维持原判8件97人。

　　审判机关认真贯彻落实“三同步”要求，制定工作方案，每期涉黑涉恶案件开庭审理前，制定舆情防空预案、庭审预案、法警执勤预案，有效掌控庭审，防范舆情，保障了涉黑涉恶案件顺利开展。大力推进“三项规程”的适用和落实，疑难、重大涉黑涉恶案件召开庭前会议，与公诉机关、辩护人协商举证方式等程序性问题，节省庭审时间。协同市公安局、市检察院共同制定联动协调机制，力争把每起涉黑涉恶案件都办成铁案。目前，全市审判机关共受理涉黑涉恶案件21件(不含公主岭)，其中涉黑15件、涉恶6件，涉案人数共计221人，二审判决10起，一审判决1起。

　　深挖彻查，打伞破网重执纪

　　四平市纪委、市监委坚持深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，定下“强化监督、铁面执纪、严肃问责”工作基调。市县两级纪委把“惩腐打伞”作为“一把手”工程，重点案件一律由纪委书记直接指挥调度。

　　抓住一个重点：凡有黑恶势力出现，都必打伞破网。

　　抓牢“一条主线”：分析研究黑恶势力违法犯罪、坐大成势的过程和原因。

　　遵循“三条支线”：沿着党政线，查找黑恶势力政治靠山，对同流合污、袒护包庇、政治利益与经济利益交织的，一律深挖猛打;沿着政法机关线，查找帮助黑恶势力逃避惩处问题，对失职渎职、徇私枉法、默许纵容黑恶势力违法犯罪的，一律严查重处;沿着职能部门线，查找黑恶势力在行业领域非法谋利事项，对不闻不问、失责失察，致使黑恶势力坐大成势的，一律严肃处理。

　　全市共打掉黑社会组织11个，其中由四平市纪委监委牵头合办4件，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙16个，同步立案1件。通过广泛发动群众、发挥各派驻(派出)机构作用等方式，共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索1089件，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题285件，处理223人，涉及“保护伞”93人，移送司法机关43人。

　　标本兼治，综合治理固战果

　　标本兼治方能巩固扫黑除恶战果;握指成拳才能形成强劲综合治理合力。

　　四平大力开展“一案一整治”和十大行业乱象整治工作。针对涉黑涉恶案件暴露出来的重点行业、重点部门、重点领域监管的突出问题，市扫黑办积极推动各地各成员单位开展“一案一整治”工作。对全市11起涉黑案件进行问题梳理，共查找出涉及林业、水利、交通等监管部门39个问题，研究制定整治措施110条，堵塞了行业监管漏洞。推动纪检监察、公检法发挥三书一函作用，全市共发出三书一函91份。市委组织部对扫黑除恶案件进行逐案“回头看”，重点查找在基层组织建设和干部队伍建设方面存在的监管失控、监管不力问题，持续开展涉黑涉恶村整顿工作。

　　围绕深挖根治的阶段性目标要求，着力整治“黑车”“市霸”“砂霸”“小额贷”“黑旅店”“黑物业”“黑彩”等行业乱象，召开会议研究部署，印发文件明确任务目标。各行业监管部门聚焦重点领域，结合工作职能，展开拉网式排查，集中整治。市公安局深化系统治理、源头治理、综合治理，侦办环保领域案件35起，侦办金融领域案件上百起，挽回经济损失超过亿元。

　　结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，市政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，每周三调度一次整治情况，每周四向主题教育专项整治小组汇报。目前，全市公安机关共破获“黄赌毒”案件57起，打处303人，缴获毒品6.65公斤，查封、扣押、冻结涉案资产折合人民币5000余万元，向行业部门发出风险提示函9份。

　　破立并举，铲除黑恶势力滋生土壤

　　全市各级组织部门全力强化党的领导，推动基层组织全面进步、全面过硬，努力从根本上铲除黑恶势力的滋生土壤。

　　市委组织部将扫黑除恶纳入理论中心组学习内容;对涉黑涉恶发生村所在县的组织部长进行约谈;以“加强农村基层组织建设、铲除农村黑恶势力滋生土壤”为专题，持续开展涉黑涉恶村干部的大排查大调研活动;在全市范围内开展“村霸”和宗族恶势力排查，逐乡逐村逐屯建立台账;开展村“两委”换届回头看，对有前科劣迹的现任村干部进行集中清理，对现任村干部现实表现情况进行深入排查。全市组织部门共下发27个指导性文件，摸排出有前科劣迹村屯干部639名，其中村“两委”成员234人，屯组及监委成员405人;清除560人，其中村“两委”成员189人，包括村书记86名。

　　建立部门联审机制。由县级部门对届中补选或村“两委”换届选举候选人资格进行联合审查，对不符合条件的一律取消参选资格。

　　持续整顿软弱涣散基层党组织。每年开展软弱涣散村排查工作，指导县级党委落实抓乡促村责任;逐村落实包保帮扶部门，派出第一书记;市委组织部会同相关部门，对涉黑涉恶村进行挂牌督办。

　　建立健全乡村治理体系。把扫黑除恶专项斗争与乡村治理结合起来，推动实现乡村治理体系和治理能力现代化，夯实了农村基层基础。

　　握指成拳，拧紧链条聚合力

　　扫黑除恶专项斗争是一场硬仗，既需要一支强劲有力的队伍，也离不开凝心聚力的浓厚氛围。

　　市扫黑办充分发挥统筹协调作用，今年以来结合不同时段的工作要求和重点，制定印发各类规范性文件40份，编发简报36期、会议纪要12期，有力推动了全市扫黑除恶工作的开展。在中央和省督导、“回头看”期间，市扫黑办发挥了重要作用，推动后期反馈问题整改落实到位;组成以市委政法委副书记为组长的6个调研组，多次深入各地各行业监管部门、涉黑涉恶村，明察暗访，对全市扫黑除恶情况进行调研指导，确保工作落实到位;多次举办扫黑除恶业务培训班，邀请公检法等业务骨干现场授课，不断提升扫黑除恶工作者的业务水平;组织公安、检察院、法院系统，以及各县(市)区、市直各成员单位共计500余人，到长春会展中心参观省扫黑除恶专项斗争阶段性成果展，进一步提高对扫黑除恶专项斗争紧迫性和重要性的认识，坚定打击黑恶势力、深挖“保护伞”的信念，为下一阶段开展扫黑除恶专项斗争奠定了坚实基础。

　　市公安局组织7次大规模集中轮训培训，人人考试、个个过关;战时表彰28个集体、77名个人，鼓舞士气，激励斗志。

　　市检察院强化自律自觉，建立内部清查机制，在全市检察机关开展专项自查，举一反三，坚决不办人情案、关系案，警惕并防止自觉不自觉充当黑恶势力“保护伞”。

　　市中级人民法院组织刑事部门所有人员，集体签署“扫黑除恶承诺书”，提升政治责任;印发扫黑除恶宣传手册，督促干警积极学习，并通过考试鼓励干警提升政治高度;重点对新招录的文员进行闭卷考试，并将考试成绩作为年底测评的重要依据。

　　全市上下大力开展宣传战役，除张贴海报、发放宣传单、设立举报电话和举报信箱、悬挂条幅、安装固定宣传栏等常规方式外，还加大主流媒体宣传力度，推出扫黑除恶相关报道600余篇次、系列微视频8期;省级媒体报道四平扫黑除恶相关稿件20余篇，中央级媒体报道16篇;《四平警事带你看扫黑》网络直播，近3000万网友在线互动;“四平警事”抖音短视频累计播放超过10亿次。共兑现线索举报奖金20万元，摸排有价值线索1192条，极大激发了群众参与热情。