日前，长春市作出建设长春现代化都市圈的战略部署，为实现全面振兴、全方位振兴绘就了全新蓝图。

　　应势之举 三重考虑建设长春现代化都市圈

　　建设长春现代化都市圈是顺应世界潮流的大势所趋。在经济全球化的时代背景下，城市群的发展呈现出人口、产业和中小城市布局逐步向(特)大城市聚集的特征，并最终形成以(特)大城市为核心的现代化都市圈。从世界层面看，目前形成了东京、纽约、大阪、伦敦、巴黎等五大世界级都市圈。总结全球城市发展经验不难得出，建设现代化都市圈不仅是应对“城市病”等(特)大城市发展困局的解局之策，也是优化区域内城市空间布局的塑局之道。因此，必须“内审中国之情势，外察世界之潮流”，主动顺应经济全球化的发展大势，立足我国城市圈建设的实际情况，提高把握国内国际两个大局和利用国际国内两种资源的自觉和能力，不断加快现代化都市圈建设，提高现代化都市圈建设的质量和水平。

　　建设长春现代化都市圈是融入国家战略的主动选择。都市圈是我国国家规划发展格局中承上启下的关键环节，党的十八大以来，习近平总书记先后5次到东北视察，就东北振兴发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，形成了系统的东北振兴观，而其中打造现代化都市圈是重要路径。国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，标志着中国城镇化进程迈入“都市圈时代”。国内已形成34个都市圈，占全国总面积的24%，总人口的59%，GDP的77.8%。长春市都市圈不仅肩负落实国家战略的使命担当，也面临难得的政策机遇。因此，必须提高政治站位，在领会战略上深一层、在大胆实践上快一步、在示范引领上先一手，切实把都市圈建设目标转化为全面振兴发展的生动实践。

　　建设长春现代化都市圈是推动吉林全面振兴全方位振兴的必由之路。4月，全市党员领导干部会议上对长春提出，“要在全省全面振兴、全方位振兴中‘打先锋、站排头’”的战略要求。长春主动扛起省会担当，建设现代化都市圈，既是全省发展大局的现实需要，也是落实省委对长春“打先锋、站排头”战略要求的必然抉择。建设现代化都市圈，有助于进一步发挥长春自身区位优势、产业优势、资源优势、科教优势，引导都市圈内部各类要素高效、合理、科学配置，拉开发展框架、拓展战略纵深、壮大规模总量、强化辐射带动，从而更好地服务和落实省委“三个五”、“东中西”三大板块协调发展战略以及“一主、六双”产业空间布局，提高辐射带动和协同发展能力, 共同开创吉林全面振兴、全方位振兴的新局面。

　　聚焦“551” 内外兼修提升都市圈核心竞争力

　　长春现代化都市圈建设的核心目标，可以抽象概括为“551”，即力争用3-5年时间，把长春建设成为城区常住人口500万以上、建成区500平方公里以上，经济总量超过1万亿的特大型现代化城市，1小时左右通勤圈内人口密度1500人每平方公里，成为吉林转型升级的动力源、东北振兴的增长极、区域协同发展的示范区。

　　长春都市圈范围包括长春市、吉林市市区、四平市市区、辽源市市区、松原市市区、公主岭市、伊通县、永吉县和前郭县，面积43742.5 平方公里，经济总量约9603亿元，人口约1413万。长春都市圈核心区，以长春城区为核心，涵盖了九台区、双阳区、公主岭市、四平市和吉林市部分区域，总面积6500平方公里，2017年建设用地约625平方公里，常住人口约509万。

　　长春现代化都市圈从区域协调、生态环保、资源能源、基础设施、综合交通、产业发展、空间结构、城市特色、东北亚国际形势等多个角度，强化城市资源整合和跨区域产业协作，构建核心引领、梯次推进、协调联动的城市空间发展新格局。都市圈核心区空间规划从三个方向进行综合考虑，按照“西产业、东生态、中服务”的思路进行总体功能布局，塑造“带型+指状+星座”的城市空间形态，构建“一廊、一脉、一带、四城”的城市空间结构。

　　发力“八大产业” 加快转型都市经济 厚植发展新优势

　　大力发展汽车、高端装备、健康食品、生物医药、影视文创、信息技术、新材料、现代金融“八大产业”，是从稳固支柱、激发优势、挖掘潜力和补齐短板四方面入手，选择各领域重点，以关键支点撬动都市经济、都市圈发展全局的客观需要。

　　引进培育并举，壮大汽车产业。要把握汽车业外资股比放开大趋势，瞄准国外知名品牌，力争引进新的战略投资者;把握新能源化和智能网联化行业方向，全力推动红旗高级轿车上量、自主卡车换代、新能源汽车产业化、智能网联汽车科技创新、核心零部件智能制造，集中力量打造自主品牌汽车振兴发展基地、节能与新能源汽车产业基地、智能网联汽车智慧出行示范基地、汽车零部件创新基地;进一步培育发展汽车金融、汽车物流、运维升级、美容保养等后服务市场，形成电动化、网络化、智能化、全链条化的汽车产业发展新模式。强链延链并举，提升高端装备产业。重点发展高速动车组、电气化铁路客车、新型地铁客车、出口专用客车、现代有轨电车，建设检修运维服务基地及轨道客车配套体系;加快研发碳纤维车身、高寒动车组和变轨客车带动产业加快迈向中高端，形成新的经济增长点。丰富、延伸装备制造业链条，培育新兴装备制造产业集群，为发展都市经济、建设现代化都市圈提供关键支撑。

　　发挥集群优势，做强做大生物医药产业。要大力发展生物医药产业，就是要按照“一主、六双”空间布局，贯彻落实吉林省《关于推进长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划实施的若干政策》，发挥既有优势，围绕长春、梅河口生物医药研发、生产链条，整合吉林、辽源等化学原料药生产基地，打造以长春为核心的“生物医药产业圈”，重点发展生物药品制品制造、化学药品与原料药制造、现代中药与民族药制造、生物医药关键装备与原辅料制造、生物医药相关服务等领域，壮大生物医药产业规模，将生物医药产业培育成长春市新的支柱产业。发挥协同优势，做强做大信息技术产业。发展信息技术产业就是要深入实施创新驱动发展战略，抢抓全球科技产业变革和中央加快推进东北老工业基地振兴的重要战略机遇，依托北湖科技开发区、吉林高新技术产业开发区，重点发展通信光电子器件、移动通信设备、卫星通信传输等光电信息产业，着力打造光电信息(航空航天)产业集群;依托长春新区东北亚大数据产业园区、长春经开区浪潮大数据产业园区，强化大数据基础和应用软件的开发与合作，着力打造大数据产业群;以“数字吉林”建设为契机，大力实施“互联网+装备制造”工程，加快智能网联汽车应用(北方)示范区、“红旗绿色智能小镇”、科大讯飞人工智能产业小镇等园区建设，着力打造人工智能产业集群。

　　强化文化引领，打造世界级影视文创产业基地。长春是全国知名的电影城和文化城，发展影视文创产业有基础、有优势、有条件。未来3-5年，将重点建设长拖老厂区电影拍摄基地、环湖影城、双阳神鹿旅游度假区、长春光华学院电影产业基地等项目，着力打造集影视科技制作、影视文创、旅游观光休闲等为一体的影视文创产业特色基地。谋划全面建成小康社会、建党100周年献礼影片《东方欲晓》《中国高铁》。2020年申请将“中国长春电影节”更名为“长春国际电影节”，由两年一届调整为每年一届。聚焦绿色发展，推进健康食品产业集群化发展。充分发挥长春作为全国重要的商品粮基地和重要的畜牧业生产基地优势，重点发展玉米、畜禽、秸秆、人参、梅花鹿等特色资源精深加工，着力打造玉米深加工产业集群、肉制品精深加工和动物化工产业集群、循环经济产业集群、绿色健康食品产业集群、特色资源精深加工产业集群。坚持创新驱动，推动新材料产业高端化发展。依托中国科学院长春应用化学研究所等，立足为区域内汽车、高端装备、信息技术、生物医药等产业提供先进实用材料，重点发展纳米材料、光电材料、无机非金融、功能材料、高分子材料、生物医药材料、新型建材等领域，加快提高产品技术含量和附加值，提升产业规模和核心竞争力。

　　建设长春现代化都市圈，未来3-5年，要逐步完善种类齐全、竞争充分、服务高效的金融体系，实现金融业增加值占地区生产总值比重达到5%，占服务业增加值比重达到11%以上的发展目标。银行业方面，形成政策性银行、国有商业银行、股份制银行、外资银行和法人银行机构多层次组织体系，银行业资产质量稳步提升，银行业金融机构不良贷款余额持续下降。证券业方面，基本形成主板、中小板、创业板、新三板、科创板和区域股权交易市场互为补充的多层次资本市场体系。力争实现上市挂牌企业70家、在区域股权交易市场挂牌的企业达到500家。债券市场融资额大幅度增长，股权投资基金行业加快发展。保险业方面，形成经营秩序规范化、发展方式科学化、从业人员专业化、社会形象诚信化的保险业发展格局。全市保险业的保险深度和保险密度进一步提升，保费收入每年增长20%以上。金融生态方面，金融综合监管体制高效运行，建立金融人才引进机制，形成有效的法律框架、风险控制、信用等级评价体系，全社会信用意识显著增强。到2025年，东北亚区域性金融服务中心布局初见雏形，东北亚国际金融中心、特色金融小镇等重点区块各项发展指标位于吉林省前列，金融服务功能显著提升。全市银行、保险、证券机构总数分别争取增加至50家、40家和30家，外资保险机构入驻力争实现零的突破，外资银行分支机构达到5家，传统金融行业实现法人机构全覆盖，新兴金融业态呈现全面发展局面。

　　“五位一体”提能 加快提升都市圈综合承载能力

　　以公路、城市快速路、机场、轨道交通及市政公用设施为重点，加快完善都市圈重大基础设施建设，把长春打造成为东北地区的现代化交通与物流枢纽城市。

　　“五位一体”，即以立体交通网络为依托，以公路、城市快速路、机场、轨道交通及市政公用设施为重点，加快完善都市圈重大基础设施建设，推动长春由“物流节点城市”向“中心枢纽城市”转变，实现由单核做大向辐射带动转变，由单极支撑向区域协同转变，把长春打造成为东北地区的现代化交通与物流枢纽城市。

　　构建贯穿全境的开放交通体系。着眼打通“外联动脉”入手，加快推进以长春主城区为核心的“两环八射”高速公路网及都市圈内国省干线公路建设，强化长春与周边地市间经济社会联系，打造布局合理、服务功能完善、辐射带动作用较强的东北亚枢纽交通网络。大力实施长吉高速改扩建、榆树至松原、长春至太平川、长春经济圈环线等高速公路建设，重点推进国道饶盖公路长春至依家屯段、国道珲阿公路绕越石头口门水源保护区长春段建设，加快启动长春至双阳公路以及京抚公路、黑大公路、五常至通榆公路改扩建。

　　完善纵横交错的城市快速路网。未来一段时期，长春道路建设要按照“连点成线”到“织线成网”的原则，大力实施“城市交通畅通工程”，整体规划、有序推进城市快速路、主次干道及支路等路网建设。继续开展“两横三纵”快速路改造;续建吉林大路快速路、东部快速路南延工程;整体提标腾飞大路、硅谷大街、前进大街、西四环路、东四环路等域内干线;适时启动三环路提升改造、东南湖大路、人民大街延长线等城市跨区域主要干道建设，加快推进抚长高速公路人民大街出口改移工程，进一步加强城市组团间交通联系。

　　建设便捷高效的国际航空枢纽。未来，发挥好龙嘉国际机场的“乘数效应”，坚持把龙嘉国际机场片区作为长春都市圈融入“一带一路”的重要国际门户枢纽、哈长城市群一体化发展的重要支撑、未来航空物流发展的重要基地。要统筹推进机场三期扩建工程项目，加快开展各项专篇编制工作。重点做好机场第二跑道、平行滑行道、T3航站楼及航空公司基地等配套工程建设。要按照“巩固港澳台、拓展东南亚、覆盖东北亚、连接欧美澳”的原则，加快扩展通往日本、韩国、朝鲜、蒙古等国家各大城市的国际航线;积极推动长春至德国法兰克福航线开通;实现对俄多点飞行;加密长春通往成都、重庆、昆明、西安等区域枢纽机场的国内航班，进一步汇聚国内外优势资源要素，不断增强长春都市圈国际竞争力。

　　推动四通八达的轨道交通建设。要坚持协调发展，注重整体设计，统筹处理好地上与地下、短期与长期、功能与布局等各方面关系，把轨道交通建设与优化交通布局、拓展城市功能、发展特色经济等结合起来，前瞻性地做好规划设计，加快形成网络化格局，充分发挥轨道交通的区域带动效应。重点做好轻轨3号线东延、地铁2号线东延，新建6号线等第三期轨道交通续建项目建设，逐步实现对中心城区覆盖和向卫星城、远郊县延伸，推动与机场、高速铁路、城际铁路的无缝对接，形成引导支撑城市未来发展的轨道交通网络。

　　打造功能完善的市政公用基础设施。要进一步提升市政基础设施档次和标准，做足城市“向下”文章，创新地下管网管理机制，努力使管线规划与道路规划相协调、管线铺设与道路建设相同步;加快地下综合管廊建设，努力探索更有效的建设模式、融资模式和盈利模式，提升管廊使用效能，引导供排水、热力、燃气、电力、通信等市政管线统一入廊，杜绝“马路拉链”反复开挖路面、架空线网密集等突出问题。要进一步提升城市要素保障能力，加快开展老旧供水管网改造工程，推进落实建制镇和重点流域1万人口以上城镇污水收集处理设施建设，续建、新建翟家、北十条、东新开河等城市污水处理厂，扩建南部、西部、双阳等污水处理厂，深度提标改造南部等水处理厂，尽快启动建设第六净水厂及配套管网建设，不断提高城市综合承载能力和发展质量。