一次性“批发”审批低保手续70多份，收受好处费2万元;3年里，为辖区内未经户口所在街道和乡(镇)办理低保审批手续的2421户家庭办理了低保，涉案金额近3000余万元……
这是近日，松原市宁江区召开的社会救助事业中心严重违纪案警示教育专题组织生活会上，通报的宁江区民政局原副局长兼社会救助事业中心主任王立群“蝇腐蚁贪”严重侵害群众利益典型案件的内容。
“把翻看资料、听汇报当成监管手段，把监管当成形式。工作中好人思想严重，导致监督执纪失之于宽、失之于软，不但没有保住面子，最终还烂了里子。”宁江区民政局原纪检组长刘小丰因王立群案件受到党内警告处分，这是他在这次专题组织生活会上的自我剖析。
用违纪者现身说法，开展警示教育现场“教学”，助力扶贫领域监督执纪问责工作的有效开展。松原市纪委把开展警示教育的责任压实到机关各部(室)，贯穿到监督执纪问责的全过程。把警示教育的压力传递到各地各部门，提高警示教育针对性，哪个单位和系统出问题，就在哪里开展警示教育，深挖典型案例，活用案件素材。
以案件为载体，筑牢“责任”意识
“发生在群众身边的腐败问题，影响非常恶劣，群众感受更直接，更深恶痛绝。我们要提高发现问题和解决问题的能力，把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障……”前不久，在松原市纪委召开的扶贫工作专题会议上，松原市委常委、纪委书记曹广成态度坚决。
群众利益无小事。在扶贫攻坚进程中，谁对百姓不负责，谁就要为“不负责”付出代价。
据了解，王立群案件涉及市、区两级党政机关干部13人违纪违法，其中王立群等3人被开除党籍、开除公职，并被移交司法机关。
“这些沉重的代价不能付之东流，要将案例资源转化为教育资源，通过警示教育进一步提醒全市广大党员干部绷紧纪律这根弦，推动党委把主体责任扛起来。”市纪委案件审理室负责人郑重地说。
松原市纪委出台了《关于进一步加强和改进党纪政纪处分决定执行工作的意见》，要求将警示教育纳入处分决定执行环节，启动了指定召开警示教育专题组织生活会程序，宁江区的这次专题组织生活会就是松原市纪委直接督办召开的。会上，4名被处分人员现场剖析，并明确今后整改方向和措施。
“一段时间坊间对王立群议论纷纷，可是因为自己没有扛起主体责任，以致养痈成患。”落实主体责任不力，宁江区民政局原党组书记、局长张玉学受到党内警告处分，在这次专题组织生活会上，他作了深刻的自我剖析。
“通过警示教育回到‘事故现场’查找原因，面对面地批评、面对面地总结、面对面地帮助、面对面地汲取教训，使受处分人‘长记性’，其他人受触动，责任人有压力，从而推动党委扛起主体责任，支持纪委履行扶贫领域监督执纪问责，形成联动效应。”案件审理室负责人表示。
这次会上，刚刚被任命为宁江区民政局局长的张咸卉深感教训沉痛、代价巨大、压力“山大”。他表示，务必压实局党组和纪检组的主体责任和监督责任，要常思常议党风廉政建设工作和民政业务工作，全面落实“一岗双责”。
剖析整个案件链条，宁江区发改局局长王志海自我警醒:“发改局担负着脱贫攻坚重要任务，我们将全面汲取该案件教训，认真履行主体责任，建立压力传导不走样的‘圆柱形’架构，把责任落实到最基层，做到全覆盖、无盲区、无死角。”
“王立群等人严重违纪违法案件虽然发生在区委换届之前，但新一届区委班子公开认领。今后，区委要强化政治担当，主动扛起主体责任，并坚决支持纪检监察机关履行监督责任，共同把扶贫领域这块‘责任田’看好。”宁江区委书记刘永德在总结讲话中这样强调。
以案件为“样本”，警示干部“自己就站在悬崖边上”
“批发零售一条龙，利益均沾一窝贪。”在十八大以来的4年里，王立群不知收敛、没有敬畏，把手中的低保审批权力变成“商品”，大肆用来经营感情，交换利益。凡与其搭上关系送上钱的请托人，仅凭身份证、户口本复印件就能够办下低保，好多低保档案里面的表格上除了人名和身份证复印件外，其余基本就是空白。区社会救助中心“宽松”“高效”的低保审批环境形成“洼地效应”，以致一些不符合条件和恶意骗保人员蜂拥而至，或将外县户口迁至宁江，或将农村户口迁至市区，3年间，宁江区共新增低保户6110户，其中“空中飞”型低保户就达2421户。
此案细节一公布，立刻引起哗然。
“使我震惊，也使我警醒。剖析别人的同时，也是剖析自己。”作为受处分人员的原来同事，民政局基层干部陈虹任感触很深。
“惩前毖后，治病救人。处分干部不是我们最终目的，而是通过一个典型案件，以最小的代价换来最大的警示效益，自触伤疤，最终达到触及灵魂的目的。”宁江区委常委、区纪委书记马永明阐明了召开此次民主生活会的目的。
宁江区社会事业救助中心科员姬晓明擅自运用职务便利帮忙为他人违规办理低保，受到党纪处分。“感谢组织及时让我悬崖勒马，否则,我会酿成大祸，最终难以回头。”谈到整改时，他说，“我会做到警钟长鸣，时刻鞭策自己，以耻辱激励自己，毫不留情地铲除隐藏于自身各个角落的自由主义成分和私心贪欲。”
两个小时，受益一生。200多名党员干部真正警醒起来。正如石化街道党工委书记葛志平所说：“感觉自己就站在悬崖边上，自己有没有犯同类的错误，还有哪些不足，能不能以案为镜，汲取什么样的经验教训，如何带领单位的同志，讲政治、顾大局，不被浮尘遮住眼睛……
以案件暴露的问题为导向，开展专项整治
“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，几袋面、几卷地膜、几十块钱……引发干群关系紧张，进而影响到党和政府在人民群众中的形象。”松原市纪委针对这起案件所暴露出来的严重问题，开展了专项整治。
向市民政局下发了《关于组织开展城乡居民低保办理专项清查的建议》，全市民政系统针此类问题正在开展全面清理、整顿。违规办理的2000余户低保户目前全部暂停发放，对不符合条件的取消低保救助对象资格，追缴已经发放的低保救助资金，涉嫌违纪违法的，追究相关人员的纪律或法律责任。对审批手续不健全的重新进行受理，通过入户调查、公示公开等程序后，符合条件的重新发放。
松原市纪委一直紧盯扶贫领域不放松，2017年初，就组成一个专项巡察组对扶贫领域开展专项巡察。7月7日，全国扶贫领域专项监督执纪问责电视电话会议后，以市委文件印发工作方案，从扶贫领域“两个责任”落实、政策落实、资金管理使用、项目建设管理等4个方面明确了重点工作任务，通过微信公众号、电视台等高频发布举报电子邮箱和举报电话，市纪委信访室对收集到的问题线索统一管理，建立台账。对发现的问题，运用“四种形态”严查快办，加大曝光力度和追责力度。
构建“1+N”工作机制，纪委履行协调抓总职能，发挥“监督再监督、检查再检查”作用，同时协调相关部门成立8个扶贫领域审查组，深入到市县乡村群众家中，对扶贫领域项目、政策、资金等工作落实情况开展监督检查。同时，在年初扶贫领域巡察基础上，再派三个专项巡察组，进驻到市直各相关部门开展扶贫领域专项巡察。
