中共吉林省委于11月28日（星期五）16时30分举行新闻发布会，介绍省委十二届八次全会精神，解读“十五五”规划建议。省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人曹路宝，省委政研室主任王强先生，省发展改革委主任张志新先生，省教育厅厅长张洪彬先生，省科技厅厅长李岩先生，省农业农村厅厅长刘翔宜先生，省商务厅厅长盛效儒先生共同出席新闻发布会并回答记者提问。吉林省委宣传部副部长赵永波主持新闻发布会。
省委宣传部副部长 赵永波：
女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎参加中共吉林省委新闻发布会。
11月27日，中共吉林省委十二届八次全会在长春召开。这次全会是在深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”规划，奋力推动吉林高质量发展和全面振兴取得新突破的关键阶段召开的重要会议。会议审议通过了《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。
为了让媒体和社会各界及时了解全会精神，回应大家对吉林振兴发展的关心关切。今天，我们邀请省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人曹路宝先生，向大家介绍全会有关情况。出席今天发布会的还有：省委政研室主任王强先生，省发展改革委主任张志新先生，省教育厅厅长张洪彬先生，省科技厅厅长李岩先生，省农业农村厅厅长刘翔宜先生，省商务厅厅长盛效儒先生，他们将共同回答大家关心的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。
下面，请省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人曹路宝先生介绍省委十二届八次全会的有关情况。
省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人 曹路宝：
根据安排，我就省委十二届八次全会有关情况，向大家作简要介绍。
11月27日，中共吉林省委十二届八次全体会议在长春召开。这次全会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，听取和讨论了省委书记黄强同志受省委常委会委托所作的报告，审议通过了《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会结束时，黄强同志作了讲话。会议圆满完成了各项议程，取得了丰硕成果。
这次全会最重要的成果，就是审议通过了省委关于制定“十五五”规划的《建议》。《建议》全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧扣习近平总书记赋予吉林的重大使命任务，立足“十五五”吉林发展的方位定位，提出了“十五五”时期我省发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，充分体现了中央精神、时代脉搏、吉林底色与人民心声，是对今后五年全省经济社会发展的总体规划和系统部署。
省委对制定“十五五”规划建议高度重视。今年3月，成立省“十五五”规划编制工作领导小组，后又组建工作专班，在省委常委会领导下开展工作；先后召开7次专题会议，系统谋划长春现代化都市圈建设、边境村发展、构建现代化产业体系、保障和改善民生、重大基础设施建设等关系吉林振兴发展的大事要事，统筹推进规划《建议》《纲要》和重大专项规划的编制起草。省四套班子领导同志深入各地各部门调研指导，明确发展思路方向，广泛征求意见建议，为规划《建议》起草提供了有力支撑。党的二十届四中全会胜利闭幕后，全面对标全会精神和中央规划《建议》，对省委规划《建议》稿进行深入研究论证和反复推敲打磨。起草过程中，还通过开展建言献策活动、召开座谈会等多种方式，面向全社会、各方面征求意见建议。《建议》稿从酝酿、起草到成稿历经8个多月时间，是充分发扬党内民主和全过程人民民主的成果，是全省各级各界集体智慧的结晶。
《建议》稿在起草中，突出把握了以下4个方面：一是坚持党的创新理论科学指引，把不折不扣落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神作为主线、贯穿全篇，彰显吉林牢记嘱托、感恩奋进的坚强决心、坚定意志。二是坚持目标导向和问题导向，统筹基本实现社会主义现代化的远景目标和吉林振兴发展中的关键问题，增强发展的整体性、系统性、协同性。三是坚持进一步全面深化改革开放，与省委十二届五次全会的改革部署有机衔接，既用改革破解深层次体制机制障碍，又以开放促改革促发展，加快塑造新动能、拓展新空间。四是坚持战略定位，阐释事关吉林振兴发展的基础性、根本性、关键性问题，强化重大发展战略、重点工作部署和重要项目安排，更好体现和发挥宏观指导作用。
全会精神概括起来主要有5个方面：
一是深刻总结了“十四五”时期全省经济社会发展取得的重大成就。全会指出，“十四五”时期，是吉林高质量发展攻坚克难、砥砺奋进、积厚成势的五年。全省上下牢记嘱托、锐意进取、拼搏实干，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，推动全省各项事业取得新进展新成效，吉林全面振兴呈现强基固本、聚势蓄能、提质焕新的良好态势。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省上下团结奋斗的结果。
二是鲜明提出了“十五五”时期的战略引领和根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记3次召开东北振兴座谈会、4次视察吉林。特别是今年2月8日，在五年规划编制的关键时期、重要节点，总书记再次踏上吉林大地，为吉林发展把脉定向、指路领航，为科学擘画吉林未来5年发展蓝图提供了根本遵循。全会强调，牢记“在中国式现代化建设中展现更大作为”殷殷嘱托，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，充分发挥“六个优势”、加快补齐“四个短板”，并进一步提出“六个突出”，即突出长春现代化都市圈建设战略牵引、突出现代化产业体系有力支撑、突出现代化大农业主攻方向、突出进一步全面深化改革开放双轮驱动、突出历史文化深度赋能、突出民族团结边疆稳固坚强保障等重点任务，引领奋力实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。
三是明确提出了“十五五”时期的发展目标。“十五五”时期是全面建设社会主义现代化新吉林进程中承前启后、攻坚突破的关键时期。全会准确把握大势、科学分析形势、立足吉林优势，提出了高质量发展明显进位、科技创新能力明显跃升、改革开放水平明显提高、社会文明程度明显提升、人民生活品质明显改善、生态环境质量明显优化、安全治理效能明显增强的主要目标。这“七个明显”体现系统性、突出人民性、把握阶段性，统筹物质文明和精神文明协调发展，有利于凝聚各方面期待和共识、智慧和力量，鼓舞全省各族干部群众为全面建设社会主义现代化新吉林而团结奋斗。
四是系统部署了“十五五”时期经济社会发展重点任务。共包括12个方面：一是巩固壮大实体经济根基，构建体现吉林特色的现代化产业体系；二是加快推进高水平科技创新，引领发展新质生产力；三是牢牢把握新发展格局的战略基点，全方位扩大有效需求；四是以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，增强高质量发展动力；五是推动更高水平开放，着力打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽；六是扎实推进乡村全面振兴，争当现代农业建设排头兵；七是统筹区域协调发展，增强振兴发展整体效能，加快边境地区振兴发展，打造民族团结示范带；八是加快推进长春现代化都市圈建设，强力拉动全省高质量发展；九是激发文化创新创造活力，汇聚振兴发展强大正能量；十是着力保障和改善民生，提升人民群众幸福感、获得感和满意度；十一是协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽吉林；十二是坚定不移贯彻总体国家安全观，建设更高水平平安吉林。这些重点任务，既有效衔接中央和国家部署，又充分立足吉林实际，创新提出有针对性的重大战略、重大项目和重大举措，体现了一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实、与时俱进谋新篇的战略定力，必将为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破提供有力支撑。
五是突出强调了坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。全会强调，坚持以党的自我革命引领社会革命，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平。全会要求坚持党中央集中统一领导，加强社会主义民主法治建设，营造团结奋斗、担当实干的浓厚氛围，完善规划制定和实施体系，以钉钉子精神推动“十五五”规划落地见效。
全会号召，全省广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、乘势而上，勇于创新、苦干实干，为圆满完成“十五五”时期经济社会发展目标任务、全面建设社会主义现代化新吉林而努力奋斗！
新华社：全会审议通过的“十五五”规划建议，是指导吉林未来五年振兴发展的纲领性文件。请问，省委在起草这份文件的时候，主要有哪些考虑？
省委政研室主任 王强：
全会审议通过的规划《建议》，统筹考虑各方面因素，对未来五年全省经济社会发展作出系统部署，其中最重要有三点，可以概括为立足新使命、把握新任务、回应新期盼。
立足新使命，就是坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，深入谋划“十五五”时期的发展思路。党的十八大以来，习近平总书记先后四次亲临我省，特别是今年2月8日在听取省委和省政府工作汇报时作出一系列高瞻远瞩的重要指示。省委不折不扣贯彻落实，把推进长春现代化都市圈建设、构建体现吉林特色的现代化产业体系、以发展现代化大农业为主攻方向等指示要求，转化为“六个突出”重点任务，进一步统一思想、提高认识，团结带领全省广大党员干部群众，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。
把握新任务，就是坚定不移推动高质量发展，科学安排“十五五”时期的奋斗目标。党中央继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，规划《建议》紧扣这一要求，着眼于当前和长远、质量和速度、物质和精神、发展和安全等有机统一，提出“七个明显”的主要目标。其中最主要的指标就是“十五五”时期经济增速跑赢全国平均水平，这是一个积极向上、奋力一跃能够实现的目标，既切实可行，又鼓舞人心，激励全省上下拼搏实干，奋力把“十五五”宏伟蓝图变成美好现实。
回应新期盼，就是不断满足人民对美好生活的向往，鲜明树立“十五五”规划的民生导向。在规划《建议》15个部分当中，民生部分分量最重、内容最丰富、含金量最高。按照省委要求，不论制定原则目标还是重点任务，首先考虑的就是人民群众。比如，在指导思想中强调推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐；在原则中明确坚持人民至上，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民；在主要目标中提出人民生活品质明显改善，幸福吉林更加可感可及；在重点任务中围绕深入实施就业优先战略、提高居民收入水平、办好人民满意的教育、兜牢社会保障底线等7个方面作出一系列部署，都是为了把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，使造福人民成为“十五五”时期吉林全面振兴和高质量发展最有力的见证、最生动的注脚。
中央广播电视总台：积极推进长春现代化都市圈建设，是习近平总书记交给吉林省的重大政治任务。此次省委全会对建设好长春现代化都市圈进一步作出了重点部署。请问“十五五”期间吉林省推进这项工作的主要着力点有哪些？
省发展改革委主任 张志新：
积极推进长春现代化都市圈建设，是习近平总书记2月8日听取吉林省委省政府工作汇报时作出的重大战略部署，省委《建议》将“加快推进长春现代化都市圈建设”单独成章，充分体现了长春现代化都市圈建设对全省高质量发展的战略牵引作用。
今年10月《长春都市圈发展规划》正式印发，标志着长春现代化都市圈从规划阶段正式进入到实施阶段。下一步，我们将按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”的总体思路，健全都市圈同城化推进机制，以融合发展理念打造长吉、长平、长辽三大组团，统筹推进基础设施“硬联通”与协作机制“软建设”，着力构建高效贯通的通勤圈、合作共兴的产业圈、宜居宜业的生活圈、应联尽联的智慧圈。
一是推动交通基础设施互联互通。聚焦建设“1小时通勤圈”和现代物流网络，着力破解“硬联通”瓶颈，力争年底前启动G102国道建设，明年启动建设长四辽通铁路、四梅集铁路、龙嘉站改扩建等项目，加快推进龙嘉机场三期、长春绕城高速、长图铁路和沈吉铁路改扩建等项目前期工作，构建内联外通、安全高效的现代综合交通网络。
二是深化产业协同发展。充分发挥都市圈产业基础和科教资源优势，完善产业分工协作机制，加力推动汽车、装备制造、绿色食品、精细化工等重点产业“建圈强链”。推动红色旅游、冰雪旅游等文旅领域的城市合作，聚焦优质农产品共同拓展市场、打造品牌，为构建体现吉林特色的现代化产业体系提供强有力支撑。
三是促进公共服务共建共享。率先在民生服务一体化上实现突破，推动都市圈内优质教育、医疗、养老等资源均衡布局，加快就业和社会保障衔接。协同提升营商环境水平，深化“互联网+政务服务”，推进都市圈高频政务事项“圈内通办”“跨市通办”“一网通办”，切实让圈内百姓尽早感受到同城化带来的便利和实惠。
四是共建对外开放新格局。推进都市圈与省内市（州）产业协作、交通联动、创新协同，打造现代文旅、医药、先进制造、现代农业、能源五条合作发展带。强化与东北其他地区合作，打造“哈长沈大”产业科技创新走廊。联合抓好开放通道、平台等建设，提升经济外向度水平，努力使长春现代化都市圈成为东北亚经贸合作中心。
中国日报：我们了解，吉林省在许多领域都拥有深厚的科研基础和优势。请问“十五五”时期，将主要采取哪些措施，来进一步推动科教资源优势充分转化为振兴发展优势，推进创新型省份建设？
省科技厅厅长 李岩：
吉林是全国第11个、东北首个创新型省份，于2021年12月获批建设。
近年来，我们坚持下好创新“先手棋”，持续实施科技创新“十大跃升行动”，科技事业取得突破性进展，支撑引领高质量发展能力不断增强。一是科技创新投入持续增加，2024年全社会研发投入较2020年增长45.3%；全省财政科技投入年均增速达13.55%；综合科技创新水平稳居全国第二梯队。二是创新载体和平台建设取得重大突破，长春国家自主创新示范区、吉林长春国家农业高新技术产业示范区获批建设；重组、新建11家全国重点实验室；谋划新建长白山、三江、吉光3个省实验室。三是企业创新活力充分迸发，国家高新技术企业、科技型中小企业数量较2020年分别增长64.6%和545.8%，总数均创历史新高；鼓励企业自主创新，省科技厅70%以上的重点研发项目均由企业牵头或联合高校院所协同攻关。四是科技成果转化成效显著，布局建设概念验证中心24个、中试中心56个，培育技术经理人2823人。截至2025年10月，全省技术合同成交额较“十四五”初期增长167%。
面向“十五五”，我们将深入实施创新驱动发展战略，锚定创新型省份建设目标任务，持续提升创新体系整体效能，加快培育新质生产力，积极服务国家高水平科技自立自强，为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破提供更加有力的科技支撑。
一是加强创新资源统筹和力量组织。主动对接国家战略科技力量，支持全国重点实验室、国防科技重点实验室、“一带一路”联合实验室等国家级创新平台建设，争取在我省新增布局。高水平建设长白山、三江、吉光等省实验室，加快国家天文台射电雷达系统等大科学装置建设，增强体系化攻关能力。
二是推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业科技创新主体地位，引导资金、人才、技术、数据等创新要素加速向企业集聚，推动企业成为技术创新、研发投入、科研组织和成果转化的主体。系统布局建设概念验证中心、中试中心，开发开放应用场景，打造科技成果转化“一站式”服务平台。
三是一体推进教育科技人才发展。强化科研机构、创新平台、企业和科技计划的人才集聚培养功能，培育更多拔尖创新人才。组建紧密型创新联合体，支持企业牵头或联合高校、科研院所共同承担重大科研攻关任务。强化“科创专员”“产业教授”政策协同配合，畅通高校、科研院所、企业人才流动。
四是积极打造优良科技创新生态。健全科技成果转化多主体协作机制、尽职免责机制、容错纠错机制、收益激励共享机制，解开束缚科研人员转化科技成果的“绳索”。发挥政府投资基金作用，引导资本向科技创新领域高效配置。深化科技交流与开放合作。大力弘扬科学家精神，培育创新文化。
香港商报：这次全会通过的《建议》中，围绕“三农”工作提出了“争当现代农业建设排头兵”和“加快发展现代化大农业”两方面重点任务。想请问在落实中我们有哪些具体的目标？会做哪些有针对性的重点安排？
省农业农村厅厅长 刘翔宜：
吉林作为农业大省、粮食大省，在全国农业版图中有地位、有影响。习近平总书记要求我们“坚持以发展现代化大农业为主攻方向”“争当现代农业建设排头兵”，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循。
省委、省政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，经过“十四五”时期不懈努力，粮食总产跃升至850亿斤新台阶并保持大跨步增长，今年将再创历史新高；“长白山人参”品牌价值突破206亿元，综合产值达到千亿级；生态渔业产值实现倍增，吉林大米、吉林鲜食玉米等“吉字号”农产品量价齐升，为端牢“中国饭碗”作出吉林贡献。我省农业基础更加厚实、动能更加强劲，为“十五五”争当排头兵、发展现代化大农业蓄积了充沛底气、奠定了坚实基础。
面向“十五五”，我们将深入贯彻习近平总书记重要指示精神，笃行不怠、奋勇拼搏，扎扎实实将省委全会绘就的蓝图变为现实。
一是在扛稳维护国家粮食安全重任、提高粮食综合生产能力上，彰显更大担当。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，打好“千亿斤粮食”产能建设工程攻坚战，守好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，力争在全国率先把永久基本农田全部建成高标准农田，扎实推进粮油等主要作物大面积单产提升行动，引领粮食综合生产能力实现高位再增产，全国领先地位进一步巩固，让“中国饭碗”装上更多“吉林好粮”。
二是在统筹推进“四个农业”、发展农业新质生产力上，展现更大作为。全力打造科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业先行省，深入实施智慧农业建设工程和种业振兴行动，加快建设寒地区域育种中心，推进智慧农机研发制造应用，实现“吉农云”大数据平台全覆盖，充分释放农艺、农机、农数融合互促的叠加效应，促进良田良种良机良法集成增效。实施农业标准化提升计划和“吉字号”品牌跃升工程，加快构建种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产融合的现代复合型循环经济产业体系，推动农业高质高效取得系统性跃升。
三是在做足做活“三头三尾”、做优做好“土特产”文章上，实现更大突破。人参产业的高质量发展，为发展乡村特色产业提供了成功范式。下一步，我们将以乡村富民特色产业高质量发展三年行动为抓手，突出做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”和“参、菌、鹿、蛙、渔”等文章，深入实施“2+3+100”现代化大农业示范基地建设工程，推动产业向后端延伸、向高端迈进，促进产业链主体更多留在县域、下沉产地，让农民分享到更多产业增值收益，推动兴业、强县、富民一体发展。目标力争到2030年，农产品加工业产值和“吉字号”特色产业全产业链产值双双突破万亿，切实当好“现代农业建设排头兵”，奋力谱写具有吉林特色的现代化大农业发展新篇章。
光明日报：办好人民满意的教育是我们党推进教育事业发展的价值立场和追求。党中央“十五五”规划《建议》将“办好人民满意的教育”作为民生领域教育部署段落的总领，省委“十五五”规划《建议》也重点部署了“坚持健康第一的教育理念”“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”，想请问将采取哪些举措来抓好落实？
省教育厅厅长 张洪彬：
大家都知道，从今年春季学期开始，我省全面启动实施了义务教育阶段学校每天1节体育课、课间15分钟、上下午各1次30分钟大课间的体育改革，确保学生在校综合体育活动时间不低于两小时。
这项改革得到了广大家长大力支持和学生欢迎，许多学校千方百计创造体育活动空间，补充体育教师，配齐体育设施，学生体质健康优良率明显提高，有的校长告诉我，学生感冒请假的少了。省委八次全会把“坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”，写进了《规划建议》，作为办好人民满意教育的一项重要工作。下一步，我们将把学生身心健康作为评价学校的核心指标，不晒升学率，晒一晒体质优良率，以体育牵引学生全面发展，让孩子们脚下有力、眼里有光、脸上有笑。
一是深化体育教学改革。无体育不教育，最好的运动，就是立刻出去运动。我们将启动健康学校建设试点，落实健康第一的教育理念，重点建设一批足球、冰雪等各类体育特色学校，支持“一校一特色”体育活动项目，鼓励在校学生至少掌握1至2项体育运动技能。持续巩固义务教育阶段每天1节体育课成效，丰富高中阶段体育教学实践，提高体育课质量。严格落实高校体育课规定学时要求，实施大学生体质提升专项行动。
二是健全校园竞赛体系。抓住长春大冬会契机，在大中小学广泛开展“热爱吉林，喜迎长春大冬会”各类体育文化活动，积极承办全国各类学校体育赛事。推动青少年足球人才培养改革，建立小学、初中、高中紧密衔接的“631”一条龙整建制升学体系，实施足球运动本科专业对口招生试点，打通足球人才各阶段培养堵点。科学设计“省、市、县、校、班”五级青少年体育竞赛体系，形成人人有项目、班班有活动、校校有特色、月月有比赛的新局面。
三是改进体育监测评价。充分发挥体育监测评价指挥棒作用，加强学生体质健康监督管理，将学生体质健康优良率、近视率作为学校评价的核心指标，进一步健全家校社协同推进的健康监测机制。
学龄人口变化，是“十五五”教育资源配置的最大变量。我省学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”的特点，学前教育、小学教育在校生规模已达峰，初中阶段明年达峰，高中阶段将在2029年达峰，急需健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。下一步，我们将抓好三方面工作。
一是优化基础教育学校布局。“一县一案”编制基础教育学校布局规划。重点支持九年一贯制学校、完全中学、综合高中建设，有序撤并零人学校。坚持教育优先，同时兼顾乡村公共服务需求，依法依规处置和有效利用闲置校舍资产。深入实施基础教育扩优提质工程，扩大优质中小学校、公办幼儿园学位供给。保留并办好必要的乡村小规模学校和“国门学校”。
二是优化教师资源配置。深化中小学教师“县管校聘”管理机制改革，加大教职工编制统筹配置和调整力度，支持各地跨学段使用教育资源。有组织开展优质学校校长、骨干教师轮岗交流，健全保障与激励机制。强化教师工资待遇保障，加大关心关爱教师力度。
三是提高农村基础教育质量。统筹县域基础教育资源，核心是办好农村教育，实现义务教育优质均衡和城乡教育一体化。我们将持续深化义务教育集团化办学改革，选派优秀校长、骨干教师到农村薄弱学校任职任教，完善交通、用餐、寄宿、资助等帮扶政策，全面开展小班化教学改革。实施县中振兴计划，改善县中办学条件，补齐薄弱学科教师，组织省内师范高校、优质高中对口帮扶县中，实现全省县县有优质高中的目标。
中国新闻社：吉林是我国一带一路向北开放的重要窗口。请问“十五五”期间，对于进一步扩大对外开放、提高开放水平、做强对外开放节点、融入国内国际循环大局方面，有什么样的考虑？将抓哪些核心的工作？
省商务厅厅长 盛效儒：
以开放促改革促发展是吉林全面振兴的必然要求。“十四五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，我省外贸规模稳定增长，开放通道不断优化，平台能级持续提升，全方位开放格局加速形成，为全省经济社会发展注入动力。
面向“十五五”，省委十二届八次全会明确提出“让开放成为吉林高质量发展的鲜明标识”，并就“推动更高水平对外开放”作出全面部署，梳理吉林省高水平对外开放工作思路，可以概括为一是锚定1个核心目标，即“着力打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽”，这是习近平总书记对吉林提出的明确要求；二是充分释放两大优势，即沿边近海优势和制度型开放新优势，以制度型开放为主引擎，深度融入共建“一带一路”，深入实施长吉图开发开放战略；三是全力抓好5项重点任务。
一是提质效，推动贸易投资创新发展。主要目标就是要推动外贸规模快速提升和发展质量、效率、动力加速变革。“十四五”期间，我省货物贸易进出口总值将累计完成8100亿元，年均增速高于GDP增速，实际利用外资累计近25亿美元，非金融类对外直接投资将超6亿美元。“十五五”时期，我们将继续推动外贸外资外经联动发展，深入实施“吉品出海”战略，积极发展数字贸易、绿色贸易等新业态；加快复制推广自贸试验区经验，打造“投资吉林”品牌；加强产业链供应链国际合作，不断提升开放型经济质量效益。
二是畅通道，建强内通外联物流枢纽。主要目标就是要完善通道基础设施网络，大幅提升集货能力和集货规模，支撑大进大出、快进快出。近年来，我省口岸通关能力显著提升，过货量达1700万吨；中欧班列承运货物将达6.7万标箱、货值150亿元。“十五五”时期，我们将重点推进“滨海2号”国际运输走廊建设，稳步推动“借港出海”合作，加强智慧口岸建设，完善多式联运体系，着力打造高效便捷的立体化开放通道。
三是强支点，增强开放平台集聚功能。主要目标就是要进一步增强核心区域、关键平台要素集聚和辐射带动能力。近年来，长春、延边两大开放支点，引领带动作用凸显，外贸总量占全省90%左右；各级开发区作为开放关键平台，是开放型经济的主力军、主阵地。“十五五”时期，我们将集中力量重点支持长春、延边两大支点，进一步做大做强，深化开发区改革，强化开放支点集聚效能。扎实推进长春新区、珲春海洋经济发展示范区等重点平台建设，推动综保区、边合区、互贸区等特色功能区高质量发展，充分释放开放平台活力。
四是广交流，深化重点领域合作共赢。主要目标就是要加快构建多层次、宽领域的开放合作新格局。当前，我省对外贸易伙伴覆盖206个国家和地区，与“一带一路”国家贸易额占比近60%。“十五五”时期，我们将积极参与东北亚地区多边合作，主动对接国家重大区域发展战略，全力打造吉浙对口合作升级版，推动吉南辽北蒙东六市一体化发展。
五是促多元，增强对外开放发展韧性。主要目标就是要构建多点支撑、多极增长的开放发展新体系。“十四五”期间，我省有进出口实绩外贸企业增幅达到20%，民营企业比重超40%；机电产品出口占比提高近一倍。“十五五”时期，我们将实施“内培外引”工程，从源头上构建贸产融合产业生态，促进市场多元、主体多元、业态多元、商品多元、模式多元，从根本上培育开放发展新动能，扭转一城独大、一业独大、一品独大局面。
吉祥新闻：在农村就地过上现代文明生活，是广大农民朋友的热切期盼。中央提出“十五五”推动农村基本具备现代生活条件，吉林省作为农业大省，有哪些具体工作安排？同时，吉林省是边疆省份，我们还很关心在搞好边境村建设上有什么目标和规划。
省农业农村厅厅长 刘翔宜：
“十四五”期间，省委、省政府坚持把乡村建设作为推进乡村全面振兴的重要任务和主要抓手，学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境三年整治、五年提升行动，创新开展“十百千万”工程，成功打造美丽乡村示范县10个、示范村681个、美丽村4066个，乡镇通三级及以上公路率达到97.7%，行政村自来水普及率达到97.8%，5G网络通达率达到94%。特别是汇聚省市县乡村各级力量和各方资源，全力推动边境村建设发展，边境地区生产生活条件和人气集聚能力得到整体提升，发展内生动力和边民获得感幸福感持续增强。
建设美丽家园、过上现代生活，始终是广大农民的共同向往。省委、省政府聚焦逐步使农村基本具备现代生活条件，“十五五”将实施新一轮乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，坚持因地制宜，注重分类有序，片区化推进乡村振兴和边境村高质量发展，“一区一策”把路、水、电、讯、房、厕和教育、医疗、文化、养老、物流等建设好、改善好，让农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度有系统性提升，梯次打造彰显吉林特色的宜居宜业和美乡村，为广大农民创造更加优质的生产生活空间。
一是工作方向上，优先支持乡村补短板强弱项。坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，瞄准现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的实事，比如户用卫生厕所改造、村庄人居环境、村组道路提升、24小时供水保障、就地就近接受教育医疗等项目和资金，优先安排、倾斜支持，加快补齐基础设施和公共服务方面的短板，缩小城乡差距，让农民群众可感可及、得到实惠。
二是工作路径上，强化精准施策不搞整齐划一。坚持全面统筹、精细统筹、分层推进、分类推进，科学把握差异性和规律性，对基础设施滞后、公共服务缺失、人居环境问题突出的“薄弱村”，先抓快建，加大支持力度。对基础设施和公共服务部分缺失或质量不高、人居环境整洁但尚需提升的“一般村”，查缺补漏，精准提升；对基本达到现代生活水平的“完备村”，巩固拓展，迭代升级，发挥片区内辐射带动作用。
三是工作重点上，聚力推进边境村组团式发展。继续把边境村建设作为重中之重，深入推进兴边富民行动，统筹空间布局、资源配置、产业发展、设施建设、公共服务，以G331沿边开放旅游大通道为引擎，以农文旅融合发展片区为载体，以村容村貌整治提升为保障，通过组团方式把216个边境村有机联系起来，因地制宜发展边境贸易、特色产业，真正把“千里边关”建设成引人入胜的风景廊道，把边境地区建设成资源集聚的产业高地，促进边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固，全力打造兴边富民“吉林样板”。
人民网：我们注意到，近年来，吉林文化建设加力提速、成效显著。“十五五”时期有哪些工作考虑和具体部署。
省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人 曹路宝：
文化自信自强是推动全面振兴的强大力量。
省委高度重视发挥文化的作用。今年以来，我们大力弘扬伟大抗战精神、东北抗联精神，精心组织开展了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列纪念活动，召开东北抗联精神专题学习会、东北抗联历史研讨会，隆重举行迎接“杨靖宇支队”战旗仪式，引发强烈社会共鸣。加强历史文化遗产保护传承利用，长春人民广场、新民大街焕新亮相，一批历史建筑成为服务群众的文化空间。吉林省近现代史展以及东北抗联遗址出土文物特展等重磅开展，《远隔重洋的呐喊》等一批纪念书籍陆续出版，历史文化的力量穿越时空、直抵人心。夏季避暑游人财两旺，金秋彩色吉林游打出新品牌，全省接待游客数量和游客出游总花费分别增长22.7%、16.1%，文旅深度融合为振兴发展注入新动能。全省文化建设焕发勃勃生机，凝聚起推动吉林全面振兴的强大精神力量，引领全省各项事业阔步前行。
文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。未来五年是吉林现代化建设的关键时期，更加需要我们把文化建设推向新高度，增强历史自觉、坚定文化自信，提振全省上下奋发有为、干事创业的精气神。全会强调，激发文化创新创造活力、汇聚振兴发展强大正能量，提出加快建设文化强省的目标任务，并作出一系列部署。
核心价值观是最持久、最深沉的力量。全会强调，以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，汇聚砥砺奋进的精神力量。我们将坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，持续筑牢全省上下团结奋斗的共同思想基础；高质量推进哲学社会科学研究基地和省级重点新型智库建设，更好服务吉林发展实践。将进一步用好“三地三摇篮”等红色资源，深化东北抗联历史的发掘、研究、宣传，健全英模人物宣传学习工作机制，引导全省人民坚定信仰信念、树立必胜信心。精神文明是现代化建设的本质要求。我们将坚持内聚人心、外树形象，统筹城乡精神文明建设，塑造城市气质、涵养城市品格，持续推进移风易俗，更好地营造向上向善的社会氛围。
历史文化是延续精神基因和文化血脉的重要载体。全会强调，要敬畏历史、敬畏文化。我们将坚持保护与传承并重，健全文化遗产保护传承体制机制，实施历史文化遗产保护利用工程，加强高句丽、渤海国、古长城、中东铁路等重要史迹保护，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，让与文化遗产共生共融成为广大群众的生活日常。同时，进一步做好吉林文化内涵的挖掘提炼和宣传讲述，实施好吉林文脉传承工程，加快建设吉林特色博物馆群，改革文博单位体制机制，努力把每座博物馆都建设成一所大学校。
文化发展是实现人民精神富足的核心路径。我们将坚持文化建设着眼于人、落脚于人，着力提高文化服务和文化产品供给水平，更好满足人民群众精神文化需求。电影、油画、雕塑、歌舞、交响乐、动漫等是吉林的优势艺术门类，将通过实施文艺精品创作工程，推出更多彰显吉林特色、富有时代气息的文艺精品。阅读是最基本的文化活动，我们将推进书香社会建设，加强城市书店布局，引导全社会多读书、读好书，涵养“书卷气”。同时，还将实施公共文化服务提质增效行动，促进全省演艺市场健康发展，推动优质文化资源直达基层，让文化发展成果更好地惠及广大群众。
旅游的本质是人的精神文化活动。全会提出，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，加快把文化旅游业培育成支柱产业。我们将不断提升长春现代化都市圈、大长白山区域、松花江流域、G331和G334公路沿线旅游发展能级，充分利用冰雪、自然风光、文化遗产、民族风情、边境风貌等资源，丰富高品质旅游供给，全面提升旅游度假区、景区和宾馆酒店的建设管理水平，积极培育做大入境游市场，着力构建全域旅游新格局。通过加快旅游强省建设，更好地带动文化传播、促进文化繁荣，打造高质量发展新引擎。
全会还对提升主流舆论传播力影响力、做大做强文化产业等工作作出部署。新征程上，我们将坚持以文立心、以文载道、以文兴业、以文化人，让文化的力量充分迸发、全面充盈，促进全省人民挺起文化脊梁、树立文化自信、坚定发展信心、加快全面振兴。
经济日报：党的二十届四中全会通过的中央“十五五”规划《建议》明确把建设现代化产业体系摆在战略任务的第一条，我们注意到，本次吉林省委全会全面落实中央《建议》要求，提出将构建体现吉林特色的现代化产业体系作为我省“十五五”时期的首要任务。想请问在推动产业结构的优化升级上，有哪些具体工作举措？
省发展改革委主任张志新：
省委《建议》将构建体现吉林特色的现代化产业体系作为“十五五”时期首要战略任务，主要基于三点考虑：一是深入贯彻落实习近平总书记在推动新时代东北全面振兴座谈会和今年2月8日听取吉林省委省政府工作汇报时的重要讲话精神，着眼破解制约吉林高质量发展的产业结构问题，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，需要加快构建体现吉林特色的现代化产业体系；二是对标中央《建议》，突出巩固壮大实体经济根基，特别是对于吉林振兴发展更需要充分体现实体经济的极端重要性；三是构建体现吉林特色的现代化产业体系也是“十五五”时期实现吉林高质量发展明显进位的根本出路，就是要以先进制造业为骨干的现代化产业体系，带动一产、促进三产发展壮大，从而再造吉林产业发展的竞争优势。
一是优化提升传统产业。推动传统汽车产业向新能源智能网联汽车、食品产业向精深加工和细加工、石化产业向“减油增化提质”、冶金建材产业向绿色化高端化转型，加快传统装备、医药、轻纺等产业创新发展。大力实施“智改数转”、设备更新和绿色改造，引导企业全面技术升级和增资扩产，巩固扩大支柱产业经济增长支撑作用。
二是培育壮大战略性新兴产业。打造新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息、低空经济等新兴产业。提升新能源就地消纳和外送能力，实现新能源产业跨越式发展；积极参与轨道交通、精密仪器等国家制造业重点产业链自主可控攻关任务；加快打造千亿级碳纤维产业，全力推动生物医药创新能力进入国家第一梯队，建设中国光电城，稳步发展低空经济，形成新的经济增长极。
三是前瞻布局未来产业。抢占人工智能、氢能与新型储能、空天信息、生物制造、原子级制造等未来产业发展新赛道。统筹布局算力和数据基础设施，加快人工智能赋能千行百业；构建氢能制、储、输、用全产业链条，加快推广氢能交通应用示范；研发新一代遥感及通信卫星，开展卫星互联网示范应用；打造全球最大赖氨酸生产基地；集中攻克原子级制造工艺等关键技术。
四是促进现代服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化、职业化发展。大力发展冰雪经济，加快推进“冰雪丝路”创新先导区建设，不断提升冰雪旅游品质，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地。聚焦养老服务、中医养生、生态康养、家政服务等产业业态，打造一批银发经济、避暑经济产业集群。加快国家物流枢纽及骨干冷链物流基地建设，推动降低全社会物流成本。加快实施提振消费专项行动，聚焦餐饮住宿、文化旅游、教育体育、居住服务、健康服务等重点领域，全面扩大多元化服务供给。构建牌照齐全、竞争有序、错位发展的现代金融体系。
我们有信心，经过未来5年的不懈努力，初步建成体现吉林特色的现代化产业体系，为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破提供更有力支撑。
凤凰卫视：党的二十届四中全会和省委十二届八次全会均提出，要加强原始创新和关键核心技术攻关。请问吉林省在支持原创性、颠覆性、引领性科技创新方面，有哪些考虑和打算？
省科技厅厅长 李岩：
拥有强大的基础研究和原始创新能力、拥有强大的关键核心技术攻关能力是科技强国的基本要素。
“十四五”期间，我们坚持“四个面向”，持续加强有组织的科研攻关，部署实施了基础研究能力跃升行动和关键核心技术攻关能力跃升行动，取得了一系列重大科技成果。比如，吉林大学在国际上首次制备出硬度超过天然金刚石四成以上的毫米级六方金刚石块材，开创超硬材料及高性能工具产业升级新局面；中国科学院长春光机所空间X射线-极紫外-远紫外波段成像技术在“嫦娥三号”“风云三号”有效载荷上应用，助力空间天气预报更加及时准确；长光卫星“吉林一号”卫星部组件国产化率达到100%，建成全球规模最大的亚米级商业遥感卫星星座；中车长客时速400公里CR450BF动车组样车成功发布，进一步巩固扩大了我国高铁技术世界领跑优势；金赛药业重组人生长激素系列产品生产规模居亚洲之首；吉林化纤高性能碳纤维原丝和碳丝制造技术取得重大突破，产量居全球第2位，风电叶片主梁碳板材料国内市场占有率达到90%以上。
我省在光学工程、先进材料、生物医药、机械工程等领域拥有深厚的科研基础、完善的科研体系、优秀的人才梯队。我们将立足优势锻“长板”，加强交叉前沿领域和重点领域战略性、前瞻性、体系化布局，构建多元投入、多方联动、多层次协同的基础研究体系，催生更多重大原创性科技成果。
二是突出需求导向“聚力攻关”。进一步完善有组织聚力攻坚机制，坚持企业出题、科技答题，聚焦光电信息、高端仪器、人工智能、空天信息、先进材料、生物医药、人参特产等重点领域产业发展需求，采取超常规措施，系统部署重大科技专项，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，强化研以致用、研用一体，将科技成果加快转化为现实生产力。
三是突出要素集聚“协同攻关”。支持中国科学院长春光机所、长春应化所、东北地理所和吉林大学、一汽等大院大所大校大企发挥引领作用，强化与地方院校和科研机构交流合作，建立科技创新战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台等协同协调机制，推动各方共担科技投入、共享创新平台、共用人才团队、共促成果转化，打造全省科技创新“一盘棋”格局。
大公报：近年来，国家和吉林省都出台了许多促消费的惠民政策，拉动作用明显。这次省委全会明确提出“促进消费扩容升级”，请问吉林省将如何根据自身实际，进一步推动全省消费实现质的提升和量的增长，更好地满足群众对高品质生活的需求？
省商务厅厅长 盛效儒：
消费是经济增长的重要引擎，也是人民生活水平的直接体现。
近年来，国家越来越重视消费作为拉动经济社会增长的重要引擎作用，出台了许多促消费的惠民政策，这些政策让百姓得到了实惠。与此同时，也让我们更加清晰地认识到，未来消费越来越呈现个性化、品质化、绿色化、智能化等一系列升级新趋势，把握好这些新趋势，促进消费扩容升级，需要我们在“十五五”时期付出更多的努力。
“十四五”期间，吉林省委、省政府高度重视消费工作，全省消费平稳增长，有力促进了经济社会发展。未来5年，我们将认真贯彻落实省委十二届八次全会安排部署，紧扣“促消费、畅循环、惠民生”这条主线，紧盯“总量持续扩大、结构持续优化、品质持续提升、环境持续改善”四个目标，统筹好“供给与需求、商品与服务、传统与新兴、规模与结构、城市与农村”五对关系，着力实施好“完善消费机制、提升消费能力、优化消费供给、改善消费环境”四项任务。
围绕上述目标与任务，具体工作中，我们将重点从供给端发力，全面促进消费扩容升级。
一是推进商品消费提质。商品消费规模大、带动力强，稳住消费基本盘首先要牵住商品消费这个“牛鼻子”，目前以吃穿用为主的商品消费正加速向发展型、品质型升级，“十四五”期间汽车、家电、家居等大宗商品消费的快速增长，就充分佐证了这一点。未来5年，我们将进一步出台有针对性的措施，深化汽车流通消费改革、拓展汽车后市场，扩大智能家电、智能家居、成品油消费，进一步激发汽车、家电、粮油、衣帽等重点商品消费，让更智能、更环保、更安全的消费品走进千家万户，惠及百姓民生。
二是推进服务消费扩容。服务消费是拉动内需的关键力量，为有效带动相关产业协同发展提供持续动力。“十四五”期间，我省服务消费规模持续扩大，居民人均服务性消费支出占比近40%，医疗康养、餐饮住宿、家政陪护等服务消费加快发展，重点建设了137个一刻钟便民生活圈、惠及居民300万人。未来5年，我们将聚焦“一老一小一新”等群体需求，深入实施服务消费提质惠民行动，加快推动餐饮、住宿、家政、医疗、养老、文娱、旅游、体育等服务提质升级，进一步释放服务消费潜力，切实增强百姓的幸福感和获得感。
三是推进新型消费壮大。未来，数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费等新型消费，将成为培育经济新动能的重要路径。从我省来看，“十四五”期间，网络零售额、农村网络零售额年均增长14%和18%，直播电商带动就业200万人以上。“十五五”期间，我们将把壮大新型消费作为重要任务，进一步完善新型消费促进政策，强化服务手段，大力发展首发经济、银发经济、直播经济、入境经济，打造服务消费品牌，培育区域性消费中心城市，完善县域商业体系，放大新型消费带动效应，满足居民个性化、体验化消费新需求。
四是推进消费场景打造。培育消费新场景是深入实施扩大内需战略背景下，推动消费业态转型升级的重要举措。近年来，我们通过政策支持、场景创新、品牌培育等措施，建设了一批带动面广、显示度高的消费新场景，仅夜间消费集聚区就有23个，大家耳熟能详的有新民大街市集、肆季南河、延边大学网红墙、梅河东北不夜城等，为广大居民提供了休闲娱乐、品尝美食、体验非遗文化的消费好去处。“十五五”期间，我们将把消费场景打造摆在更加突出位置，制定打造消费新场景行动方案，推动商业综合体“智转数改”，培育夜间消费集聚区，改造提升商业步行街，集成消费新业态、新模式、新产品，持续激发消费新活力，为百姓带来更便捷、多元、时尚化的消费方式，让日常生活更具趣味性、舒适性、多样性。
长春广播电视台：教育科技人才在支撑引领高质量发展中发挥着重要作用。吉林省科教资源丰富，有68所高等院校，为了更好地发挥这一优势，让教育发展有机融入经济社会发展大局，更好发挥高等教育价值，吉林省在推动高校办出特色办出水平，促进高等教育更好服务吉林高质量发展，将具体抓好哪些工作？
省教育厅厅长 张洪彬：
我省高等教育具有规模优势，共有普通高校68所，每十万人口高等教育在校生数位居全国前列。“十四五”期间，超过65万高校毕业生留省就业创业，为吉林省的高质量发展提供了丰富的人才资源。 我们知道，发展靠科技，科技靠人才，人才靠教育，因此，《规划建议》在“一体推进教育科技人才发展”部分，对高等教育发展作出了部署。主要有三个方面：
一是进一步优化高校布局。未来十年，是我国高等教育发展的“黄金十年”，国家将出台优化高校布局的一系列各类利好政策，我们立足吉林实际，抓住这个窗口期，充分利用好政策，推动我省高等教育内涵式发展，逐步扩大优质本科和研究生培养规模，持续扩大理工农医类专业招生规模，更好服务产业对人才需求，加大力度推进新设本科层次职业学校，培养更多高技能人才。支持高校与国外高水平大学开展合作办学，加快提升高校竞争力。
二是加快分类推进高校改革。聚焦解决高校办学定位不准、办学特色不鲜明，盲目追求综合性，学科专业同质化、科研成果转化率偏低等众多问题。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位。深入推进“双一流” 建设， 支持吉林大学建设中国特色世界一流大学，支持省属头部高校进入国家“双一流”扩容行列。持续推进“双特色”建设，结合吉林发展所需，重点打造一批高水平应用型高校和优势特色学科专业（群）。实施“双高计划”，推进职业教育产教融合发展。加快建立分类管理、分类评价机制，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色、办出水平。
三是建立与产业发展相适配的学科专业设置调整机制。学科专业是高等教育体系的重要基础，是科技创新的重要载体。近三年，我们着力推动学科专业调整优化，新增本科专业94个，撤销本科专业164个，本科及以上理工农医类在校生占比达到53.9%。“十五五”时期，我们将深入推进学科设置改革，加快布局光电信息、具身智能、低空经济、新能源化工、新材料、新医药等重点产业和新兴产业领域的学科专业，采取“限、停、转、撤”，以更大力度优化调整一批“低质错位”的学科专业。同时，深化产教协同育人、协同创新，积极布局建设高等研究院、卓越工程师学院，使学科设置、人才培养模式与吉林特色现代化产业发展需求相适配。
