中共吉林省委于2023年11月29日举行省委十二届四次全会新闻发布会，省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人曹路宝介绍全会精神，解读《决定》内容。省工信厅厅长宋刚、省农业农村厅厅长李德明、省委政研室副主任徐鹏、省发改委副主任赵姝丽、省科技厅副厅长刘宝芳、省人社厅副厅长张立福一同出席发布会并回答记者提问。发布会由省委宣传部常务副部长张宝宗主持。
省委宣传部常务副部长 张宝宗：
女士们、先生们，记者朋友们：
上午好！欢迎出席中共吉林省委新闻发布会。
11月28日，中共吉林省委十二届四次全会在长春召开，全会审议通过了《中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神 推动吉林全面振兴率先实现新突破的决定》。
今天，我们很高兴邀请到省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人曹路宝先生，向大家介绍全会精神，解读《决定》内容。共同出席今天发布会的还有：省工信厅厅长宋刚先生、省农业农村厅厅长李德明先生、省委政研室副主任徐鹏先生、省发改委副主任赵姝丽女士、省科技厅副厅长刘宝芳女士、省人社厅副厅长张立福先生，他们将共同回答大家关心的问题。
下面，请省委常委、宣传部部长曹路宝先生介绍省委十二届四次全会的有关情况。
曹路宝：
各位记者朋友：
大家上午好！很高兴向大家介绍中共吉林省委十二届四次全会情况。
11月28日，中共吉林省委十二届四次全会在长春召开，会期一天。这次全会是在全省上下深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实10月27日中央政治局会议审议通过的《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》的关键时刻召开的。
大会分为两个阶段：在第一次全体会议上，省委书记景俊海同志代表吉林省委常委会向全会作工作报告，并就《中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神 推动吉林全面振兴率先实现新突破的决定》（讨论稿）作了说明。之后，与会人员就会议议题进行了认真讨论和审议。在第二次全体会议上，表决通过了这个《决定》，审议通过了《省委十二届四次全会决议》，景俊海同志对大会作了总结。这次全会是一次高举旗帜、凝聚共识，团结奋进、开创新局的大会。我从三个方面介绍全会的总体情况和重要成果。
第一，这次全会充分肯定了省委十二届三次全会以来省委常委会的工作
省委十二届三次全会以来，省委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，抢抓机遇、乘势而上，聚焦振兴、矢志突破，办成了一系列大事要事，改革发展稳定各项工作取得新的扎实成效。
一是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、吉林工作的重要讲话重要指示精神，坚持“第一议题”制度，运用“总分施工图”机制和“五化”闭环工作法，将习近平总书记重要讲话重要指示精神第一时间传达部署到位、细化分解到位、贯彻落实到位，重点推进121项工作任务，形成高质量落实成果。
二是全力保持全省经济稳定运行，一季度全省地区生产总值增速首次位列全国首位，二季度多项主要经济指标增速继续位居全国前列、居东北三省首位。今年前三季度，全省实施5000万元以上项目2535个，项目投资同比增长9.2%，其中亿元和10亿元以上项目投资分别增长9.3%和17.6%。
三是加快构建具有吉林特色优势的现代产业体系，汽车产业集群稳步“上台阶”，装备制造业成果喜人，石化产业持续“减油增化”，工业企业加快“智改数转”，新能源产业快速发展，旅游万亿级产业强势推进，长春龙嘉国际机场航班量和旅客量累计恢复率均居国内千万级机场第1位，新电商产业蓬勃兴起，1—10月全省网络零售额同比增长26.2%，高于全国平均水平12.6个百分点。
四是坚定不移深化改革扩大开放，今年前10个月，全省新登记经营主体50.3万户，同比增长16.2%，前三季度全省招商引资到位资金4702.9亿元，同比增长35.7%。
五是积极发展社会主义民主政治，围绕黑土地保护、优化营商环境、重大项目建设等开展立法和监督，推动东北首家欧美同学会海创中心落户长春。
六是全面加强宣传思想文化工作，明确新征程文化强省建设一系列目标任务，前三季度全省文化及相关产业规上企业营业收入同比增长12.2%，高于全国平均水平4.5个百分点。
七是加快构建高品质生活体系，前三季度全省农村劳动力转移就业267.91万人，城镇新增就业19.31万人，为近年同期最好水平；城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长6.8%和7.7%，均高于全国平均水平；全省脱贫地区农民收入增长9.4%，居全国第2位。
八是全面深化生态文明建设，加快建设“美丽中国”先行区，全省生态指数（EQI）达到67.32，高于全国平均水平7.72。
九是更好统筹发展和安全，实施兴边富民行动、重点边境村建设三年行动，健全完善应急安全“三管三必须”制度体系，以高水平安全护航高质量发展。
十是纵深推进全面从严治党，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，让人民群众切实感受到了新变化、新气象。
第二，这次全会取得了重要成果
这次全会，最重要的成果就是审议通过了《中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神 推动吉林全面振兴率先实现新突破的决定》（以下简称《决定》）。
1.《决定》起草的背景和过程。在东北振兴战略实施20周年之际，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，对新时代新征程推动东北全面振兴作出部署。为深入贯彻总书记重要讲话精神，认真落实10月27日中央政治局审议通过的《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，努力走出高质量发展、可持续振兴新路，省委在认真研究基础上，制定了《决定》。
省委对《决定》起草工作高度重视，省委书记景俊海亲自研究确定《决定》的总体思路、结构框架、主要内容，带头并组织各位省委常委同志深入部门市州、企业高校、基层一线调研座谈，广泛听取各方面意见建议；率领我省党政代表团赴沪浙苏皖津鲁粤等地考察学习，充分借鉴了各地好做法好经验。《决定》初稿形成后，征求了各有关方面意见并予以充分吸纳。11月23日，《决定》（讨论稿）经省委常委会审议通过，提交全会审议。
2.《决定》的主要考虑和总体框架。《决定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和党中央重大部署为主线，对新时代新征程推动吉林全面振兴率先实现新突破作出系统谋划安排。一是全面对标对表。坚持把习近平总书记重要讲话精神作为总遵循、总纲领、总指引，突出全面学习、全面把握、全面落实，确保全省上下统一思想、统一意志、统一行动，矢志不渝按照总书记指引的方向笃定前行。二是立足融会贯通。将学习贯彻此次座谈会精神与贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻历次东北振兴座谈会精神结合起来，与贯彻10月27日中央政治局会议精神结合起来，统筹抓好推进、一体贯彻落实。三是突出落细落地。对照习近平总书记重要讲话精神，系统搞好研究谋划，逐条逐项细化形成相应的工程、项目、计划、机制、政策、活动，切实把总书记的关心关注和殷殷嘱托，转化为吉林高质量发展、可持续振兴的生动实践。
《决定》由三个部分组成：第一部分是总论，在深入学习习近平总书记重要讲话的精神实质基础上，明确了推动吉林全面振兴率先实现新突破的目标方向、实践要求、工作安排。第二部分是分论，从以科技创新推动产业创新、发展现代化大农业、建设现代化基础设施体系、提高人口整体素质、优化政治生态和营商环境等5个方面，对吉林全面振兴各项工作作出部署。第三部分是保障措施，聚焦加强党的领导和党的建设，为吉林全面振兴提供根本保证。
3.《决定》的重要意义。《决定》是省委在认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央政治局会议审议通过的《意见》基础上，对吉林全面振兴率先实现新突破进行战略性定位、整体性谋划、系统性部署的施工图、任务书、总抓手，顺应全省人民加快振兴的迫切愿望，彰显干部群众重振雄风、再创佳绩的坚定信心，符合吉林发展的实际。东北要振兴，吉林要先行。《决定》将指引全省上下深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和实践要求，全面落实《决定》各项部署，切实把习近平总书记对东北、对吉林的关心关注和殷殷嘱托，转化为忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的高度自觉，转化为推动高质量发展、实现全面振兴的生动实践，在中国式现代化进程中奋力谱写吉林全面振兴新篇章。
第三，这次全会体现突出亮点
五年来，我们以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为指引，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，现代化产业体系加快构建，资源集聚、产业回归、人才兴业不断掀起热潮，为吉林全面振兴奠定了坚实基础。全省上下政通人和、白山松水生机涌动，经济发展呈现出强劲势能，我们有条件、有基础、有决心在新时代东北全面振兴中勇立潮头、率先突破。
这次全会有三大突出亮点：
亮点之一，全会发出了吉林率先实现新突破的最强音。率先实现新突破体现了吉林的担当和勇气，体现了吉林的信心和底气。信心来自于习近平总书记巨大关怀和视察东北、吉林重要讲话重要指示精神的科学指引，来自于党中央政策支持；底气来自于吉林高质量发展积累的实践成果、奠定的坚实基础；担当和勇气来自于吉林广大干部群众奋进奋发的光荣传统和奋斗精神。全会提出率先实现新突破体现在三个方面：
一是要努力在构建高质量发展体系和高品质生活体系上率先实现新突破。《决定》提出，以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障，努力实现高质量发展、高品质生活，在东北全面振兴上当先锋。
二是要努力在维护国家“五大安全”上率先实现新突破。《决定》提出，统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢牢把握吉林在维护国家粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全、国防安全这“五大安全”中的重要使命，逐一编制实施方案，扛起吉林使命、体现吉林担当，形成对国家重大战略的有力支撑。
三是要努力在重点领域重大任务重要方面率先实现新突破。紧扣我国现代化“两步走”战略安排，着眼到本世纪中叶全面建成社会主义现代化新吉林，统筹推进教育强省、人才强省、科技强省、文化强省、旅游强省、冰雪强省、体育强省、农业强省、医药强省、生态强省、质量强省、交通强省和数字吉林、健康吉林、法治吉林、平安吉林、美丽吉林建设，突出推进乡村振兴、生态文明建设、扩大改革开放、优化营商环境、推动共同富裕等重点领域重大任务重要方面，在全面建设社会主义现代化国家中干在实处、走在前列。
亮点之二，全会强调了人口高质量发展对吉林全面振兴的支撑作用。《决定》强调，要把人口工作摆在突出位置，提高人口整体素质，创造有利于实现高质量发展的人口条件。围绕着力优化人口结构，提出全面完善生育支持政策，加快老龄事业和产业发展，满足群众生育、养老需求，促进人口长期均衡发展。教育是提高人口素质的根本。《决定》强调，要把教育强省建设作为提高人口整体素质的突破口，实施基础教育扩优提质行动计划，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，以高质量教育推动人口高质量发展。围绕强化人才引进和就业创业，《决定》聚焦人才培养、回归、引进各环节，对实施“吉人回乡”工程、“长白英才计划”，构建形成“1+N”人才政策体系，加快建设全国重要人才中心和创新高地相关工作作出部署和要求。稳边固边，人是第一位的。《决定》围绕推动边境地区发展，对基础设施建设、特色产业发展、加大政策支持等提出了针对性的举措。
亮点之三，全会强调了营造良好政治生态和营商环境对于吉林全面振兴的特殊意义。一个地方要实现政通人和、百业兴旺、安定有序，必须有良好政治生态，营造良好营商环境。这几年吉林政治生态风清气正，营商环境历史性进入全国第一方阵。《决定》聚焦市场化法治化国际化目标，对打造高效便民的政务环境、公平公开的法治环境、利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境、诚实守信的信用环境，以及全面构建新型政商关系、关心支持民营企业发展、常态化开展助企服务等作出了相应安排。同时，《决定》把加强党的领导和党的建设作为吉林全面振兴的根本保证进行部署安排，强调要持续用党的创新理论武装头脑，大兴调查研究之风，持之以恒改进工作作风，树立和践行正确政绩观，不断开创全面振兴新局面。
在全会结束时，景俊海书记对全省提出了“抢抓机遇、扬长补短、主动变革、苦干实干、重振雄风”20字的要求，为全面落实《决定》部署、推动吉林全面振兴率先实现新突破提供了重要保障。
全会号召，全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，踔厉奋发、乘势而上，走出高质量发展、可持续振兴新路，为吉林全面振兴率先实现新突破而团结奋斗！
关于全会总体情况，我就介绍这些。
经济日报：
我们注意到，这次全会对构建高质量发展体系、高品质生活体系作出部署，特别是明确提出培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”。请问，作出这一安排有哪些考虑？具体将从哪些方面着手？
徐鹏：
总书记在哈尔滨召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上提出，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。
为此，省委紧扣“两确保一率先”目标，作出了构建高质量发展、高品质生活两个体系的战略安排，并作为率先实现新突破的首要目标。而培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，实际上就是将高质量发展、高品质生活两个体系具体化、任务化、实战化，也是未来推动吉林全面振兴的主要抓手。
培育“四大集群”，就是培育万亿级大农业、万亿级大装备、万亿级大旅游、千亿级大数据“四大集群”。过去我省提出要打造万亿级汽车、万亿级旅游、万亿级农产品深加工三个万亿级大产业，这次全会结合贯彻落实总书记要求，将三个万亿级大产业调整为“四大集群”，这也是支撑吉林高质量发展的根基。发展“六新产业”，就是加快发展新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”。这项工作全省一直在做，这一次主要是对“六新产业”构成作出调整，将原来的新装备、新农业、新旅游整合到“四大集群”中，同时增加新医药、新康养、新服务，这样能更好地顺应发展形势需要、体现总书记要求。建设“四新设施”，就是建设新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”。这一部分总体上延续省委以往部署基础上，对相关工作进行了细化完善和补充。
从“四大集群”“六新产业”“四新设施”的内在逻辑看：“四大集群”培育是重点，“六新产业”发展是方向，“四新设施”建设是保障。其中，培育“四大集群”、发展“六新产业”侧重于推动高质量发展，核心就是要加快构建具有吉林特色优势的现代化产业体系，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。建设“四新设施”着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，是把发展成果不断转化为人民生活品质，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，以高品质生活促进高质量发展，从而真正实现高质量发展、可持续振兴。
总之，培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，是构建起高质量发展、高品质生活两大体系的核心骨架。串联着经济与社会、涵盖传统与新兴、统筹生产与生活、兼顾当前与长远，既是任务书、又是路线图，在实际工作中，我们要坚定信心、以变应变、化危为机，着力实现高质量发展、高品质生活，在全面振兴中奋勇争先。
新华社：
为当好国家粮食稳产保供“压舱石”，吉林省全力推进“千亿斤优质粮食”生产工程，那么将采取哪些切实有效的措施来达成目标？
李德明：
省委全会提出发展现代化大农业，并把现代化大农业作为“四大集群”培育之首，凸显了省委在保障国家粮食安全上的使命担当。
我们将认真贯彻落实习近平总书记视察吉林和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，坚决当好国家粮食稳产保供“压舱石”，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取“五化”闭环工作法，高质量推进“千亿斤优质粮食”生产工程建设，推动粮食综合生产能力尽快迈上千亿斤新台阶。
一是建良田。深入实施“黑土粮仓”科技会战，充分发挥3个万亩级核心和30个千亩级辐射示范基地作用，大力推广新技术新模式，促进粮食产量稳步提升。加快推进高标准农田建设，力争明年建设1000万亩以上，2027年在全国第一个将永久基本农田全部建成高标准农田，展现吉林新担当。大力推广“梨树模式”，力争明年保护性耕作面积扩大到3650万亩。
二是用良种。深入实施种业振兴行动，发挥2个国家级种质资源库（圃）和2个省级种质资源保护与利用中心作用，挖掘创制更多更优的育种基因。加快推动3个种业研发中心、16个制种基地建设。支持科研院校、种业企业与国家玉米、水稻、大豆等产业技术体系加强合作，联合开展技术攻关，力争培育更多突破性新品种。
三是推技术。大力实施粮食单产提升行动，重点在吉林西部推广“水肥一体化+密植”重大增产技术，力争到2027年增产粮食100亿斤。集成推广高产耐密品种、“一喷多促”和病虫害绿色防控等实用技术，促进农业增效、粮食增产。大力发展智慧农业，加快建设示范基地和“数字村”，尽快建成全省农业农村大数据中心，探索扩大农业领域数智化应用场景，提高数字农业应用水平，推动粮食生产赋能增智、节本增效。
四是优农机。加快实施农机研发制造推广应用一体化试点项目，推动高端智能机具边研制、边熟化、边推广应用。健全完善农机应急作业服务体系，支持农机应急作业服务队储备一批抗灾救灾农机具。启动区域农机服务中心建设，提升农机社会化服务能力。力争明年主要农作物耕种收综合机械化水平达到94.5%。
五是强主体。启动实施新型农业经营主体和服务主体发展壮大攻坚行动，大力推进省市县示范合作社和示范家庭农场三级联创，支持合作社组建联合社、各类服务组织组建联合体，不断壮大各类主体，推进农业规模化、集约化、标准化经营，力争用3年左右时间，农业适度规模经营达到90%左右。
人民日报：
这次省委全会《决定》，提出要在维护国家“五大安全”上率先实现新突破。请问在这个方面，吉林都有哪些考虑和安排？
徐鹏：
总书记每次视察东北、视察吉林，对“五大安全”都倍加关切。在2018年深入推进东北振兴座谈会和今年新时代推进东北全面振兴座谈会上，反复强调要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。《决定》把维护国家“五大安全”，作为我省全面振兴“率先实现新突破”的奋斗目标之一，就是要紧扣吉林在国家的战略定位，彰显在国家“五大安全”上的责任担当。现在，省委正在组织相关方面，对“五大安全”逐一制定实施方案，作出工作安排。
粮食安全方面。吉林粮食产量已连续超过800亿斤，今年有望再创历史新高。我们正在实施“千亿斤优质粮食”生产工程，力争十年内把粮食综合产能提高到1000亿斤，成为全国第四大产粮省。
产业安全方面。吉林产业基础雄厚、科教优势突出。我们将结合“四大集群”培育和“六新产业”发展，建强产业链、优化供应链、提升价值链，突破更多“卡脖子”关键核心技术，为国家打造自主可控、安全可靠的现代化产业体系多作贡献。
能源安全方面。吉林优势在于新能源。今年全省新能源装机容量将超过2400万千瓦，占装机总容量57%，占比全国第一。我们要扎实推进西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”、“全域地热三峡”建设，打造国家级清洁能源基地。同时要把新能源装备、新能源化工作为突破方向，实施“氢动吉林”“醇行天下”行动，打造“北方绿色氢谷”。
生态安全方面。吉林东部长白山是东北“三江源”、东北亚生态屏障，西部湿地是世界鸟类迁徙的重要节点。我们要围绕筑牢生态安全屏障，抓好万里绿水长廊、“大水网”、林草湿生态连通、“绿美吉林”行动等重大生态工程，构建“两屏两廊”生态安全格局，建设“美丽中国”先行区。
国防安全方面。吉林作为边疆民族省份，边境线长达1430多公里。稳边固边，人是第一位的。我们要着力提升边境地区产业承载能力、人口聚集能力，建设沿边开放旅游大通道、松花江水上旅游大通道，抓好兴边富民行动，更好地促进边境安全、边疆繁荣、边民幸福。
总之，维护“五大安全”是“国之大者”“省之大计”。我们有信心、有决心答好这张政治答卷，在服务国家重大战略中，更好地体现吉林担当、展现吉林作为。
凤凰网：
随着东北营商环境越来越好，现在可以说呈现出“投资争过山海关”的趋势。我注意到，前不久，吉林省党政代表团赴浙江、江苏等7省市考察对接，请问取得了哪些新的收获？吉林又将如何利用好这些考察成果？
赵姝丽：
10月中下旬至11月初，在不到1个月的时间里，省委省政府主要领导率领我省党政代表团先后赴上海、浙江、江苏、安徽、天津、山东、广东等5省2市考察学习，举办7场合作交流座谈会、7场招商引智座谈会和1场文化旅游推介会。
与安徽省、山东省分别签署“1+8”、“1+5”战略合作协议，调研考察多家知名企业和园区，签约项目170余个，活动取得丰硕成果。这是我省贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会讲话精神，稳步推进对内对外开放，推动新时代吉林全面振兴率先实现新突破的重要举措。
这次考察收获很大，不仅深化了合作，更深深感受了发达地区勇于创新、永不止步的浓厚发展氛围。下一步，要以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感和危机意识，牢牢树立高质量发展不进则退的思想理念，认真学习借鉴先进地区的好经验好做法，有效推动政府间合作落实落位，抓好招商引资引智成果转化，盯实盯紧已签约项目尽早落地，为吉林加快振兴发展赋能。
一是坚持差异化发展，积极融入“双循环”格局。围绕“五大安全”战略定位，强化对国家战略的支撑和服务，加强与长三角、珠三角、黄河经济带、东北三省区等重要战略区域的互动与合作。发挥比较优势，倡导差异化发展，实现合作共赢。例如发挥农业优势，推动吉字号农产品扩展更广阔全国市场；发挥汽车产业、轨道交通、卫星及应用、新能源等方面优势，对接其它地区汽车产业配套、新能源、卫星数据处理、城市建设等方面的巨大需求，推动产业上下游合作；再比如说发挥旅游资源优势，聚焦《旅游万亿级攻坚方案》，推动“旅游+”融合发展，吸引更多游客到吉林避暑纳凉、赏冰玩雪。
二是强化科技创新，加快形成新质生产力。汇聚吸纳合作省份科教创新资源，加快创新型省份建设，打造科技“策源地”。聚焦现代化产业体系、新型工业化、现代化大农业、数字经济等关键领域，开展重大核心技术联合攻关，推进国家重点实验室、国家技术创新中心建设，推动创新要素向吉林汇聚，创新成果在吉林转化。
三是加快产业转型升级，开辟新赛道新优势。借鉴发达地区工业领域智能化改造、数字化转型成功经验，加快传统优势产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，做到“有中生新、有中生优”，协同推动产业数字化、数字产业化，以新旧动能转换开辟新赛道，构建新优势。
四是完善落实推进机制，促进合作提级扩面。针对签约项目以及对接交流中企业家和各领域专家、学者英才提出的问题与需求，建立协调落实机制，快速回应，落实责任，逐项建档立卡，实行清单管理，开展一对一跟踪服务，重点协调解决项目办理前期手续过程中遇到的困难和问题，推动项目尽快履约落地。完善联系对接体系，开展以商招商，促进合作向更广领域、更深层级拓展。
光明日报：
《决定》对“以科技创新推动产业创新，加快构建具有吉林特色优势的现代化产业体系”进行专章部署，请问在提高自主创新能力上，吉林将采取哪些管用的新招法？
刘宝芳：
近年来，我省坚持以创新型省份建设为旗帜性抓手，紧紧围绕产业链部署创新链，科技创新支撑引领经济社会发展能力显著增强。
11月25日，《中国区域创新能力评价报告2023》发布，我省区域创新能力排名全国第18位，创“十三五”以来最好佳绩，位居东北三省一区首位，排名较上年提升6位，提升位次位居全国第1位。
省委十二届四次全会强调“切实提高自主创新能力”，明确要求“以科技创新推动产业创新”，下一步，省科技厅将重点围绕“1210”目标开展有关工作。即坚持“以科技创新推动产业创新，实现创新型省份建设再上新台阶”1个中心，突出“科研攻关有效供给和科技成果转化产出”2项基本任务，持续做好科技创新“十大跃升行动” ，为加快构建具有吉林特色优势的现代化产业体系提供有力支撑。重点做好五个方面工作：
一是聚焦产业链供应链，加快推动更多关键核心技术实现突破。制定重点产业科技创新技术路线图，系统规划远中近期核心技术攻关方向。健全科技攻关“揭榜挂帅”“军令状”机制，完善需求者出题、政府立项、能者答题的科研攻关模式。围绕产业发展布局实施新的重大科技专项，加快培育发展新动能。
二是支持产学研用融通创新，全面提升企业科技创新主体地位。继续实施企业R&D投入引导计划和“破茧成蝶” “免申即享”系列惠企政策，鼓励企业加大创新投入，强化核心竞争力。加强重点产业科技创新联盟（联合体）建设，促进资金、技术、人才等资源定向集聚。支持科技企业承担国家和省重大科技项目、建设创新平台、申报科技进步奖，支持企业科学家参与科技管理活动。
三是推动更多科技成果转化与产业化，全力解决科技与产业“两张皮”问题。以科技成果转化“双千工程”为抓手，常态化开展科学家与企业家交流分享沙龙、高校院所与企业双走进、科技成果路演、服务科技企业和科研机构圆桌会议等活动，搭建高水平交流平台。强化中试熟化等项目投入，打造产业集聚的科技型孵化基地。建设高水平科技经纪人服务机构。
四是着眼攻关产业关键共性技术，系统布局建设高水平科技创新平台。围绕优势产业关键核心技术攻关，积极申建国家技术创新中心。围绕推动战略性新兴产业向中高端迈进，推进省氢能产业综合研究院建设，筹建生物医药和高端医疗器械研究院。围绕未来产业培育，支持华为吉林区域中心、科大讯飞（长春）东北亚研究院建设。围绕加强基础研究和应用基础研究，筹建长白山实验室和三江实验室。
五是强化科技人才“引育留用”，不断壮大支撑现代化产业体系的科技人才队伍。积极引进“高精尖缺”科技人才，实施青年成长、优秀青年、杰出青年梯次递进的培养计划，鼓励青年科技人才“挑大梁”“唱主角”。积极吸引域外院士团队来吉建立院士工作站，常态化开展“科创专员（科创副总）”选派工作，依托企业、科技园区建设科学家工作室，支持科技人才深度融入现代化产业体系建设。
中央广播电视总台：
这次省委全会明确“要努力在高质量发展上率先实现新突破”。请问吉林将怎样走出一条具有吉林特色的新型工业化发展之路？
宋刚：
习近平总书记指出“把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程”。我们要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来。
结合贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕这次省委全会决定，聚焦推进新型工业化重点方向、重点领域、重点环节，结合吉林省自身产业特点和资源禀赋，重点做好以下几方面工作。
一是以“数字吉林”为统领，为新型工业化“赋智赋能”。深入实施制造业“智改数转”行动计划，利用财政资金支持一批“智改数转”试点示范项目建设，助力企业加快建设智能工厂和数字化车间，打造一批数字化转型标杆企业。力争用三年时间，推动全省规上工业企业愿转尽转。二是以“结构优化”为抓手，加速工业体系升级。全面启动实施先进制造业集群梯次培育行动，重点培育“十大集群”，引链成群、聚链成势，夯实推进新型工业化的根基，形成更多具有国际影响力的“大国重器”“吉林制造”。三是以“梯次培育”为目标，促进大中小企业融通发展。深入实施企业梯次培育计划，培育一批制造业头部企业，激发涌现更多专精特新中小企业，加快构建大中小企业相互依存、深度融合的产业生态。四是以“科技创新”为驱动，加快形成新质生产力。强化企业创新主体地位，发挥企业在科技成果转化中的“主力军”作用，推动制造业创新中心与产业技术基础公共服务平台建设，加快构建产学研用融合发展体系。五是以“绿色低碳”为导向，持续推动工业绿色发展。深入实施工业领域碳达峰行动，按照国家绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的认定标准，全面推行绿色制造，增补完善绿色工厂培育库。加快绿色低碳技术研发和推广，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系，培育壮大一批绿色低碳产业。
中国新闻社：
吉林全面振兴，关键是人才振兴，吉林省近几年不断升级人才激励政策，已经从1.0版升级到3.0版。请问下一步吉林省将在哪些方面继续发力？
张立福：
近年来，在省委省政府领导下，全省锚定人才强省的建设目标，牢固树立“人才是第一资源”理念，聚焦落实人才政策，按照“五化”闭环工作法要求，制定出台了人才分类定级评定、安家补贴、子女就学、配偶就业、吉享卡服务和柔性引才等一系列配套措施和相关工作细则，初步构建了“1+N”的人才政策体系，相关工作取得了积极成效。
全会提出持续迭代升级我省人才政策，进一步掀起人才汇集、人才回归、人才兴业热潮。下一步，我们将围绕落实省委全会精神，重点做好三个方面工作。
一是加大人才政策改革创新。持续加快职称自主评审放权改革，扩大民企独立开展职称评审范围。同时，在设岗任务完成的事业单位稳步推进自主评聘结合改革，将更多的选人用人权还给用人主体。创新职称评价机制，探索职称评价使用“双定向”、平行发展“双贯通”、兼职人员“双职称”评价等职称改革试点。建立人才工作考核评估机制，纳入年终绩效考核体系。
二是加快人才服务水平提升。构建完善人才分类定级评定等人才待遇申请常态化受理机制，让更多优秀人才尽早享受政策红利。加大人才延揽力度，继续实施“吉人回乡”工程，拓展对外工作站、联络站范围，吸纳更多招才引智大使，为我省招才引智增添力量。提高人才服务信息化水平，依托“吉林智慧人社”平台，建立引进人才安家补贴等在线服务审核系统，尽快实现免申即享，完善职称从申报到结果公布全流程信息化，实现人才管理服务“一张网”。
三是加强人才政策宣讲培训。广泛开展人才政策线上线下宣讲解读，提高人才政策社会知晓度。建立分众化、常态化、精准化培训机制，聚焦人才政策落实的关键环节、关键岗位，加大政策培训频次密度，扩大培训层次和规模，全力促进各地、各部门、各单位相关人才服务专员的综合服务水平，通过人才政策措施的落实落细落地，积极营造近者悦、远者来的良好人才工作氛围，为推动吉林全面振兴率先实现新突破提供人才保障和智力支持。
科技日报：
企业是创新的主体，近年来吉林省科技型企业发展迅速，我们注意到，科技型中小企业数量同比增速连续两个月全国第一。这次全会进一步强调“强化企业科技创新主体地位”，请问吉林省将重点抓哪几个方面的工作来支持科技企业发展？
刘宝芳：
近年来，省科技厅通过密集出台政策、主动对接服务、强化政策宣传等举措，不断支持科技企业高质量发展。截至目前，我省评价入库国家科技型中小企业达到4550户，分别比2021年1360户和2022年1804户增加234.5%、152.2%，入库企业数量连续两年大幅提升。到年底，国家高新技术企业预计将突破3500户，创历史新高。
下一步，省科技厅将深入贯彻落实习近平总书记关于“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”的重要指示精神，加大科技企业培育扶持力度，切实提高企业自主创新能力，不断增强发展新动能。
一是多措并举支持企业高质量发展。继续实施“免申即享”“破茧成蝶”“科创专员（科创副总）”等惠企政策，加强宣传推广，扩大覆盖支持范围，支持更多的初创期科技企业成长壮大，扶持更多的科技企业成长为高新技术企业。不断完善科技企业孵化培育库，加快储备一批自主创新能力强、科技成果转化承接能力好的科技型中小微企业。
二是推动大中小企业融通发展。加快推动高新技术企业培育和认定，带动科技型中小微企业不断发展。充分发挥重点产业科技创新联盟（创新联合体）作用，鼓励一汽集团、中车长客、吉林化纤、长光卫星等发挥头部企业引领作用，带动相关领域科技型中小企业快速成长，形成大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。
三是支持企业积极开展科技创新活动。常态化实施企业R&D投入引导计划，鼓励企业积极参与科技攻关揭榜挂帅、军令状机制项目，支持企业谋划和承担省重大科技专项项目，设立企业关键技术研发项目，设立省自然科学基金企业联合基金，支持科技企业申报省科技进步奖，引导企业在科技创新活动中“挑大梁”“唱主角”。支持企业建设重点实验室、科技创新中心、科学家工作室，充分利用国家政策倾斜吸引院士团队在科技企业建立院士工作站，集聚优质创新要素助力企业高质量发展。
四是持续开展服务科技企业系列活动。组织好科学家与企业家交流分享沙龙、科技成果路演、高校院所与企业“双走进”、服务企业圆桌会议等活动。深化与金融机构战略合作，组织科技金融路演活动，拓宽科技企业融资渠道。举办中国创新创业大赛吉林赛区赛事，搭建创新创业公共服务平台。积极为科技型中小企业评聘科技创业导师，精准提供创业辅导服务。
香港商报：
全会提出，构建多元发展农业产业体系，把农业建成大产业。那么吉林作为农业大省，如何做好农业大产业这篇文章？
李德明：
吉林省是农业大省、粮食大省、畜牧业大省，山水林田湖草等资源禀赋独特，参菌鹿蛙等特色产业发展优势突出，构建多元化食物供给体系有基础、有潜力。我们将把全面发展“四季农业”，加快形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系，作为深入贯彻落实习近平总书记关于“要把‘土特产’这三个字琢磨透”的重要指示要求和省委全会精神的实际行动，深入挖掘树上摘的、地里长的、水里游的等资源优势，拓展农业生产空间领域，多途径开发食物来源，努力走出具有吉林特色的大农业、大产业发展之路。
一是突出抓好畜牧产业。重点推进“千万头肉牛”工程建设，谋划包装一批大项目，尽快打造千亿级行业“领军”企业。推动生猪、牛羊、禽蛋、梅花鹿、乳品等五大现代畜牧产业集群持续发展壮大，力争明年全省猪、牛、羊、禽饲养量同比分别增长3.1%、14.3%、2.7%和4.5%，肉、蛋、奶总产量同比分别增长3%、4%和3%。
二是突出抓好果蔬产业。着力打造“九区五线一中心”的蔬菜产业发展格局，依托9个地市级城市周边建设设施蔬菜生产基地，围绕哈大线等5条重要交通干线建设棚膜经济产业带，以长春市为轴心全力打造中国北方蔬菜产销集散中心，稳步提升冬春季蔬菜自给率，实现夏秋季北菜南运。力争明年新建各类棚室2万亩，“菜篮子”应急保障基地突破200家。因地制宜抓好东部蓝莓、山葡萄，中部黄桃、大樱桃，西部西瓜、黄菇娘等水果产业发展，不断丰富百姓的“果盘子”。
三是突出抓好优势特色产业。围绕长白山，重点在通化、白山、延边等东部山区打造特色产业带，推动食用菌、中药材、长白山山珍等优势特色产业扩面、增品、提标。大力推进“长白山人参”“长白山黑木耳”等优势特色产业集群建设，打造全球人参产业高质量发展基地、全国菌种繁育“硅谷”，带动全省优势特色产业标准化、规模化、园区化，力争“十四五”末参业总产值突破800亿元、黑木耳突破230亿元。
四是突出抓好生态渔业。聚焦打造千万亩北方稻蟹生产基地，重点在水稻集中种植区域、盐碱地改造整理出的新水田推广稻渔综合种养技术，力争明年推广面积扩大到100万亩。加快智慧渔场建设，推进池塘精养和湖库大水面规模化、集约化养殖，扩大东部名优冷水鱼生产规模，大力发展冬捕休闲渔业，力争明年水产品总产量稳定在25.8万吨，同比增长2%。
五是突出抓好农产品加工业。研究制定支持政策，着力推动农产品加工业向县乡村下沉，向农业大县集中，积极引进头部企业，支持本土企业发展壮大，力争明年创建省级农产品加工示范县2个，农业领域“专精特新”中小企业突破100户。围绕“十大产业集群”建设，着力在延伸产业链、打造供应链、提升价值链上下功夫，实施一批强链补链延链项目，促进农产品由生到熟、由初到精、由短到长、由单一到复合，推动农产品加工业扩规模、提速度、增效益，全力把我省建设成为全国高端食品加工基地。
央广网：
这次新闻发布会信息量很大，我们觉得收获很大！作为驻吉林省的中直媒体，我们有义务讲好吉林故事，传播吉林声音，这需要吉林省委宣传部及时把好新闻传达给我们。比如，刚刚召开的全省宣传思想文化工作会议，对下一步宣传工作是很好的指引，所以能不能请路宝部长对会议作下介绍。
曹路宝：
感谢你对我们这次会议的支持，这次新闻发布会向大家全面介绍了省委十二届四次全会精神。
全会精神的贯彻落实，需要全省广大干部群众按照中央要求和省委部署撸起袖子加油干，也需要社会各界特别是新闻界的支持。省委宣传部会积极地将吉林贯彻落实中央决策部署情况向大家作更多的介绍。
关于做好宣传思想文化工作，省委高度重视，11月27日，召开了全省宣传思想文化工作会议。会议对贯彻落实习近平文化思想，把吉林的文化优势转化为发展优势，进一步内聚人心、外树形象，凝聚起吉林振兴发展的精神力量都作出重要部署，必将促进全省宣传思想文化战线以争先的姿态、赶考的状态，在服务吉林全面振兴新赛道上跨越赶超，展现新气象新作为。
吉林文化底蕴深厚，冰雪文化、生态文化、汽车文化、民俗文化、边疆文化各具特色，是中华优秀传统文化的重要组成。在东北振兴的道路上，经过多年的艰苦奋斗，今天的吉林正在以良好的状态走上了全面振兴的道路。宣传思想文化工作为吉林实现高质量发展鼓舞士气的同时，也需要增强国内国际、社会各界特别是吉林以外的方方面面对吉林全面振兴的信心和预期。这些年，广大媒体朋友心系吉林振兴发展，向世界、向全国真实、立体、全面展示了新时代吉林振兴发展的生动实践和喜人成就。在这里向新闻界的朋友表示衷心感谢！
今天是我首次以省委新闻发言人身份同大家见面，今后会有更多机会与大家交流，成为密切合作的同事与朋友。对大家表示衷心感谢的同时，我也希望大家能够一如既往地支持吉林、宣传吉林。我们宣传部门有责任为大家提供更多的、更全面的信息，打造更丰富的平台和更顺畅的通道，也会要求各地的宣传部门与新闻界建立更加愉快的合作关系，为大家提供采访便利、提供工作服务，更为大家提供有价值的新闻素材。希望你们用自己的笔触、镜头和平台，记录振兴实践、书写发展诗篇，展现吉林形象、讲好吉林故事，让更多人了解吉林、看好吉林、向往吉林，选择投资在吉林、发展在吉林，共同汇聚吉林全面振兴率先实现新突破的强大合力。
