吉林省人民政府新闻办于2016年9月27日（星期二）上午9时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省旅游局副局长王库介绍《关于做大做强冰雪产业的实施意见》有关情况，出席发布会的还有吉林省体育局副局长张振英、吉林省文化厅副厅长苏威、吉林省教育厅副厅长战高峰、吉林省商务厅流通业发展处处长李山峰，他们一并回答了记者提问。
中国新闻社、中国旅游报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、央视网等26家媒体的近40名记者参会。
吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
王库（吉林省旅游局副局长）：
女士们、先生们，各位记者朋友：
大家好！
近日，吉林省委、省政府出台《关于做大做强冰雪产业的实施意见》（吉发〔2016〕29号，以下简称《冰雪意见》）。我们省直几家相关部门介绍一下情况。
一、出台背景
为贯彻习近平总书记 “冰天雪地也是金山银山”和“三亿人参与冰雪运动”的重要指示，落实省委、省政府“做大冰雪产业，大力发展‘白色经济’” ，加快推进“白雪换白银”的战略部署，紧紧抓住2022年北京冬奥会的历史机遇，充分释放我省冰雪产业发展的巨大空间与潜力，吉林省出台了《冰雪意见》。
主要目的：
一要加快培育发展新动力，增强经济韧性。积极发挥新消费的引领作用，加快培育形成新供给，在更高层次上推动供需矛盾的解决，为吉林省经济社会发展增添新动力。
二要推动发展方式转变，加快动力转换。坚持问题导向和目标导向相结合，改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系；坚持发挥优势和补齐短板相结合，真正把优势潜力转化为发展成效，重塑吉林产业竞争力、区域竞争力。
三要对接新消费热点，贯彻供给侧改革精神。加快推进“白雪换白银”，扩大有效供给，引领消费需求，使吉林省在全国领先进入冰雪产业价值链中高端。推进落实《冰雪意见》，使冰雪产业成为服务业攻坚的主战场，成为助推吉林老工业基地全面振兴的突出口，这是吉林特色供给侧改革的具体实践，更是遵循总书记视察吉林提出的“走出一条发展新路”总要求。
二、主要内容
《实施意见》共分5部分，18个方面、29条内容。
（一）总体要求。主要包括指导思想、基本原则和发展目标。
一是创新提出发展冰雪产业的“六大理念”。即：以人为本，改革创新，产业联动，保护开发，四季融合，全域发展。
二是创新谋划冰雪产业的框架体系。在客观评价我省冰雪资源和产品的基础上，提出了打造“以冰雪旅游为核心、以冰雪体育为基础、以冰雪文化为引领”的“3+X”全产业链条，推动冰雪产业多元化发展，使之成为我省经济发展新的战略增长极。
三是创新确立冰雪产业的目标体系。1.冰雪人力资源高度富集，实施“千万人参与冰雪”工程，全省学校冰雪体育课程开课率与冰雪运动知识覆盖率均达到100%，确定了冰雪运动人口规模、冰雪专业人才培养的具体指标；2.冰雪产业实力明显增强，提升冰雪运动场馆及配套设施，建成1-3个世界级滑雪场，2-3个亚洲一流滑冰馆，实现冰雪装备制造国产化大突破，建成大长白山区域和长吉都市2个冰雪产业集聚区。3.冰雪旅游经济快速发展，在全国率先建成年接待超100万人次的世界级滑雪度假综合体，集中建设2个国际冰雪旅游度假名镇和系列冰雪旅游小镇。到2020年，实现冰雪旅游人数1亿人次，冰雪旅游总收入2300亿元，形成“玩雪到吉林”高认知度的品牌形象，努力将吉林省建设成为中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地，冰雪产业成为助推吉林老工业基地全面振兴的战略性支柱产业。
（二）做强冰雪核心产业。
一是发挥冰雪体育基础作用，全面提升冰雪竞技运动水平，广泛开展群众冰雪健身活动，率先实现青少年冰雪运动全覆盖，大力加强冰雪运动设施供给。
二是突出冰雪旅游本体作用，打造“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”吉林冰雪符号，建设冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹四大产品体系，组织中国国际冰雪旅游产业博览会暨冰雪旅游产业高峰论坛、中国（吉林）国际旅行商大会、中国（吉林）汽车房车穿越集结赛等重要活动，彰显吉林冰雪旅游特色和魅力；创新体制机制，释放冰雪旅游发展活力；突出项目带动，夯实冰雪旅游发展基础。
三是强化冰雪文化引领作用，推动文化创意与冰雪元素融合发展，开发吉林特色冰雪演艺产品，创新现代冰雪传媒方式。
（三）壮大冰雪关联产业。
一是着力扩大商贸服务，促进冰雪经济繁荣。突出特色购物，做精特色美食，做优住宿服务。
二是打造智慧冰雪体系，助力产业转型升级。以科技创新推动产业深度融合与“智慧冰雪”发展，建立贯穿冰雪产业全要素、全链条的智慧技术应用和管理体系。
三是着力发展冰雪装备制造，谋求产业领域突破。积极引进国内外知名的冰雪产业研发、制造与战略投资商，推动吉林省逐步发展成为全国冰雪装备研发、制造和交易中心。
四是加强交通设施建设，强化产业发展基础。
（四）增强冰雪产业支撑。通过加强冰雪教育培训、构建冰雪人才体系、强化冰雪产业研发、构建冰雪品牌体系、加强产业政策支持等相关举措，全面优化冰雪产业发展环境。
围绕落实《冰雪意见》，提出“十大工程”（冰雪体育基础、冰雪旅游壮大、冰雪文化引领、冰雪商贸繁荣、智慧冰雪建设、冰雪装备制造突破、交通运输保障、冰雪教育培训、冰雪人才支撑、冰雪品牌营销），分解112项重点任务，落实到相关部门及市州政府。
三、近期工作安排
一是加强组织保障。省、市、县将分别成立冰雪产业发展领导小组，定期研究部署产业发展；健全工作机制，协调解决困难和问题；强化安全监管，各部门各司其职，齐抓共管。
二是加强宣传解读。通过召开新闻发布会开展集中宣传，整合重点媒体资源开展深度宣传，组织政策解读培训会开展相关行业宣传，进一步推进省直各部门与各地政府凝聚工作合力，吸引各类市场主体投资创业，号召大众广泛参与冰雪运动。
三是确保政策落地。按照《冰雪意见》提出的重点任务，各地、各部门将制定详案，细化措施，明确期限，确保各项政策措施具体化、可操作、能落地。省里将对配套方案措施的操作性、针对性开展评估，同时列入省委省政府年度督查计划。
接下来，由省体育局、省文化厅、省教育厅、省商务厅的领导和我，共同回答记者朋友们关于《冰雪意见》相关问题。谢谢大家！
2016年9月27日新闻发布会问答实录
1.吉林旅游网：请问省旅游局王库副局长，发展吉林冰雪产业，如何理解“冰雪旅游经济快速发展”的发展目标？如何“突出冰雪旅游本体作用”？
王库：《冰雪意见》在发展目标中提出：冰雪旅游经济快速发展。打造世界高端冰雪旅游目的地，重点建设大长白山冰雪度假和吉林市冰雪运动“两个大区”；集中建设2个国际冰雪旅游度假名镇和系列冰雪旅游小镇；在全国率先建成年接待超100万人次的世界级滑雪度假综合体，形成“玩雪到吉林”高认知度的品牌形象，冰雪旅游人数达到1亿次。“世界级冰雪度假综合体”，是在世界级滑雪场基础上形成的综合接待体系，是进一步延伸，是旅游关联产业充分融合的体现；率先提出此目标，考虑当前吉林省在国内最具有实现条件。
“两个大区”，是基于自然条件、现实基础与发展潜力提出的具体目标。“系列冰雪旅游小镇”，是各地把握本地特色优势，差异化发展而形成的冰雪小镇体系。品牌建设：“玩雪到吉林”是营销品牌，通俗易懂；冰雪旅游小镇是落地品牌，亲切有形。
《冰雪意见》提出“突出冰雪旅游本体作用”。这是本次政策的创新点、亮点之一。冰雪旅游作用是“本体”，是强调冰雪产业自身发展规律。发挥旅游在冰雪产业中本体支柱作用，吸引游客聚集，引导消费聚集与延伸，加速产业要素聚集，促进冰雪产业集群化发展并向高层次递进，夯实冰雪旅游目的地系统集群化发展基础。冰雪旅游的综合性、关联带动性，极大地支撑了对冰雪体育、冰雪文化的发展。
2.中国新闻社：我是中新社记者。冰雪商贸繁荣工程是省委省政府推出的冰雪产业十大工程之一。特色购物和特色餐饮是冰雪商贸的重要内容,请问省商务厅在这些方面有哪些举措？
李山峰：在特色购物方面：
一是优选300款名特优新商品，打造“吉林礼品”品牌，支持“一站式”购物体验，推动冰雪旅游商品规模化、系列化、品牌化。
二是发展O2O模式, 在重点景区支持打造一批线下体验店，推动网定店取、网定店送、扫码购物、旅游邮购服务，便利购物。
三是引导高端旅游消费回流。在长春、吉林、延边、长白山区等重点区域建立进口商品直销中心，欧亚卖场与全球保税商品直销中心合作，“韩国‘首尔时代’体验馆”在欧亚卖场已经正式营业。
四是坚持供需两端发力。开展系列展会活动，走出去促销、引进来扩销，把省外、国外特别是东南亚、欧美、澳洲高端实效商品引进来。
在做精特色餐饮方面：
一是培育吉菜品牌。制定吉菜菜品、名店指引，打造特色餐饮街区。提升吉菜餐饮品牌，重点提升满朝蒙等民族菜、特色小吃、宫廷菜、中医药膳、参茸林蛙等菜系。
二是丰富冰雪美食餐饮活动。举办中国饮食文化（吉菜）博览会暨吉菜美食节、吉林冰雪火锅节。举办“游吉林、赏冰雪、品吉菜”系列活动。
三是开展冰雪旅游美食私人定制服务。在冰雪旅游景区，支持餐饮企业依托线上线下渠道，开展美食私人定制服务，提供吉林冰雪餐饮体验品质。
3.香港商报：请问省文化厅苏威副厅长，吉林省要强化冰雪文化引领作用，那么在冰雪演艺产品的开发方面有什么构想？
苏威：在做大做强吉林冰雪产业中，我们将融合传统冰雪文化、对接现代冰雪文化、培育冰雪文化创意，丰富冰雪文化内涵，提升冰雪关联产品文化体验价值，促进冰雪文化传播和冰雪品牌塑造。凝聚省内优势演艺资源，突出民族和地域特色，深入挖掘冰雪文化元素，集中精力打造文化旅游演艺品牌。
一是突出打造荣获第五届全国少数民族文艺会演金奖的延边州《阿里郎花》、已在查干湖旅游地成功巡演的松原市《查干湖》等具有民族特色的演艺品牌；
二是完善提升在中韩旅游闭幕式文艺演出、“感知中国•俄罗斯行——吉林文化周”开幕式文艺演出广受赞誉的吉林省歌舞团《雪韵春光》、获得国家艺术基金支持的《绿色二人转中国行》等全省各级各类团体演出的二人转剧（节）目等具有市场号召力的演艺品牌；
三是不断创新在集安市、长白山管委会等地驻场演出的歌舞晚会《风情鸭绿江》、东北风音舞诗画剧《长白风情》等具有地域特色的演艺品牌。四是创排打造好吉林市《梦回乌拉》和《满韵清风》、辽源市《寻梦东辽河》等新创剧（节）目，进一步丰富文化旅游演艺品牌。
4.中国吉林网：请问省体育局张振英副局长，吉林省如何进一步开展和普及群众冰雪健身运动？我省冰雪体育场馆建设方面是否有新的规划？
张振英：我省地处东北，开展冰雪运动是我省的特色。省体育局从2013年起，将每年的12月至次年3月份定为吉林省“全民冰雪活动季”，在此期间，全省各地都将组织丰富多彩的大众冰雪体育赛事和全民健身活动。我省以全面构建冰雪公共体育服务体系为根本任务，积极建设冰雪全民健身场地设施，发展冰雪体育社会组织，广泛开展全民冰雪体育健身活动，坚持面向社会、面向基层、面向群众，逐步实现冰雪体育全民健身服务的均等化，让广大人民群众共享冰雪体育事业的发展成果。
冰雪体育场馆是发展冰雪体育运动的重要依托，我省正在大力推进市州新建滑冰馆工作。我省拟于“十三五”期间在白山、四平、辽源、通化、松原、白城、长白山等地区陆续建设滑冰馆。
我局将对符合条件的市州向省财政申请拨付补助资金，指导、督促相关市（州）启动滑冰馆项目建设工作，争取早日实现到2020年全省各市州均建有滑冰馆的工作目标。
5.新文化报：我是新文化报记者。请问教育厅战高峰副厅长，做大冰雪产业，我省如何实现青少年冰雪运动全覆盖？
战高峰：我省共有大学60所、中学1709所、小学4493所，学生总量304.9万人。做大做强冰雪产业，教育将发挥重要作用。省教育厅将分阶段在各级各类学校实施“百万学生逐雪嬉冰”工程，举办形式多样、喜闻乐见的冬季冰雪比赛；根据实地创编、改编地方冰雪课程和教材，大力开发冰雪校本课程。学校因地制宜，利用江河湖泊、操场等，把冰雪运动引入课堂，力争在2019年以前实现冰雪运动开课率达到100%，冰雪知识、冬奥会常识、观赛礼仪进校园覆盖率100%，充分培养大中小学生对冰雪运动的兴趣，为做大做强冰雪产业储备好潜人力资源 。
2020年前，省教育厅将充分利用体育彩票基金、政府购买服务及社会融资等形式，与省体育局联合，在全省共同建设500所冰雪运动特色学校，通过特色校的示范、引领、带头作用，逐步向全省其他学校覆盖，使冰雪运动进入各类学校的大课间、课外体育运动。
鼓励有条件的学校举办冬令营（家庭冰雪体育作业）活动，积极营造大手牵小手“逐雪嬉冰”健身氛围，提高冰雪运动人员参与率；同时，鼓励各地区广泛开展班际之间、校际之间、地区之间、南北跨省、东北亚跨国青少年冰雪运动交流活动等，制定相应活动方案，有计划地、有步骤地推进青少年积极主动参与冰雪运动。
