吉林省政府新闻办于2020年6月5日10时40分召开吉林省安全生产专项整治三年行动有关情况新闻发布会，省应急管理厅党委委员、副厅长孙廷东出席介绍《吉林省安全生产专项整治三年行动实施计划》，省应急管理厅煤矿安全监管一处处长王建明、省应急管理厅危险化学品安全监管处处长刘庆利、省消防救援总队防火监督处处长陈雷一同出席并回答了记者提问。经济日报、中国日报、中新社、国际在线、北方法制报、吉林日报、吉林广播电视台、吉林新闻联播、中国吉林网等22家媒体25名记者参会。吉林省委宣传部副部长陈雨点主持了本场发布会。
陈雨点：
各位记者：
大家上午好，欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，从根本上消除事故隐患，省安委会出台了《吉林省安全生产专项整治三年行动实施计划》。今天，我们邀请到了省应急管理厅副厅长孙廷东先生，请他向大家介绍《计划》的有关情况。出席今天发布会的还有省应急管理厅煤矿安全监管一处处长王建明先生、省应急管理厅危险化学品安全监管处处长刘庆利先生、省消防救援总队防火监督处处长陈雷先生，他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。
下面，首先请孙副厅长介绍情况。
孙廷东：
女士们、先生们，朋友们：
大家好!
首先，非常感谢各位新闻媒体的朋友多年来对安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的高度关注和大力支持。
近日，省安委会印发了《吉林省安全生产专项整治三年行动实施计划》，下面，我就安全生产专项整治三年行动有关情况进行发布。
一、重要意义
2019年，全省安全生产实现了亡人事故总量、死亡人数和较大事故“三个继续下降”，安全生产形势虽然保持了持续稳定向好的态势，但我们必须清醒地看到，我省安全生产仍处于爬坡过坎期，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行业风险还没有得到全面有效防控，城市建设、新能源等领域新情况新风险又不断涌现，全省安全生产整体水平还不高。
习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要讲话和重要指示批示。为贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，从根本上消除事故隐患，4月1日，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。这是总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的新要求，为我们各级抓好安全生产工作提供了科学遵循和有力抓手。省委、省政府始终高度重视安全生产工作，采取了一系列重大举措，保持了全省安全生产总体稳定的态势，但个别行业领域事故仍多发频发，安全风险依然较大，特别是安全发展理念还不够牢、安全责任落实不力、本质安全水平不高、安全预防控制体系不完善等瓶颈性、根源性、本质性问题仍未得到有效解决，全省安全生产整体水平还不高。为认真落实国务院安委会和省委、省政府决策部署，经省政府常务会议、省委常委会议审议通过，近日省安委会出台了《吉林省安全生产专项整治三年行动实施计划》，突出问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决整治制约安全发展的突出矛盾问题，为全面维护好人民群众生命财产安全和全省经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、主要特点
《三年行动实施计划》对国务院安委会下发的《三年行动计划》进行了细化、实化、具体化，针对我省道路交通等个别行业领域事故仍多发频发的实际，重点强化道路运输、交通运输、消防、危险化学品、城市安全等重点行业领域和重点部位的专项治理，查漏洞、补短板，从根本上消除事故隐患，提升本质安全水平。同时，为确保各项任务落地见效，建立了季调度、半年通报、年度考核等制度，强化推动落实。
《三年行动实施计划》包括专项整治三年行动实施计划总方案和2个专题实施方案、9个专项实施方案。2个专题实施方案分别是：《吉林省学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题实施方案》、《吉林省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》;9个专项实施方案分别是：《吉林省危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》、《吉林省煤矿安全专项整治三年行动实施方案》、《吉林省非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》、《吉林省消防安全专项整治三年行动实施方案》、《吉林省道路运输安全专项整治三年行动实施方案》、《吉林省交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》、《吉林省城市建设安全专项整治三年行动实施方案》、《吉林省工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案》、《吉林省危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》。
三、时间步骤
全省安全生产专项整治三年行动从2020年5月启动至2022年12月结束，分四个阶段进行。一是今年5月为动员部署阶段。目前各地、各有关部门正在制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。二是今年5月至12月为排查整治阶段。主要是建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。三是2021年为集中攻坚阶段。整治工作中动态更新“两个清单”，针对重点难点问题加大攻坚力度，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。四是2022年为巩固提升阶段。针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果。
陈雨点：
感谢孙副厅长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前，请先介绍自己代表的媒体机构。
香港商报记者：习近平总书记再次对安全生产作出重要批示，强调从根本上消除事故隐患。请问，吉林省如何学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步树牢安全发展理念?
王建明：为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，我们制定了具体的专题方案，要求各地、各有关部门和单位集中组织观看学习国家统一制作的电视专题片，各级党委(党组)理论学习中心组安排专题学习。省级和地方、行业主要媒体开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等。同时，结合“安全生产月”、“白山松水安全行”等活动载体深入开展宣传教育。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”。落实“领导+干部+专家”工作方式，对所有风险隐患实行“责任制+清单制”管理。综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患。加强安全监管力量建设向基层倾斜招录政策，重点充实市、县两级安全监管执法人员，到2022年底，具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。
中新社记者：我们知道，安全生产关键在责任落实。落实企业主体责任是安全生产的关键，根据安全生产专项整治三年行动实施计划，我省在落实企业安全生产主体责任方面将采取哪些实实在在的举措?
刘庆利：你说的对，安全生产责任主体是企业。近年来，我省企业在安全生产主体责任落实方面有很大提高，但仍有一定差距。今后，我们将从四方面督促企业落实主体责任。一是推动企业健全完善安全生产责任和制度体系，实现企业从主要负责人到每个岗位、每名员工“有岗即有责”，层层压实主体责任，保证安全生产责任可执行、可考核、可追溯，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变。二是推动企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理体系，实现隐患排查常态化、隐患治理彻底化，强化安全生产投入在隐患治理和技术升级改造中的重要作用，推动安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。三是完善安全生产标准化建设体系，推动企业开展全员、全方位、全过程的安全管理，全面建立与日常安全管理相适应、以安全标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现企业安全生产规范化、标准化。四是推动安全生产社会化治理体系。充分利用“双随机、一公开”等政府监管平台，针对企业安全生产管理水平的不同实施分级分类监管，大力推行安全诚信制度、安全承诺公告制度、安全举报奖励制度和安全生产责任险，从而强化安全生产的社会治理。
中国日报记者：煤矿是安全生产的重中之重。据我了解，我省近年来关闭了不少煤矿，请问这次专项整治在煤矿安全方面有哪些任务?
王建明：我来回答这个问题。主要有八个方面任务。一是健全完善煤矿安全生产法规标准体系。制定《吉林省煤矿安全生产标准化管理体系实施细则》和《吉林省煤矿安全生产“十四五”规划》并组织实施。二是推进落后产能淘汰退出。坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿，到2022年底全省煤矿数量减少到52处。三是持续开展“打非治违”行动。将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。四是健全完善煤矿安全生产责任体系。严格落实企业安全生产主体责任;严格落实地方党委和政府领导责任;严格落实行业管理、安全监管和煤矿安全监察责任。五是加大煤矿重大灾害超前治理力度。强化重大灾害治理能力建设，坚持重大灾害超前治理。落实煤矿重大灾害项目治理、工程治理、综合治理。六是推进煤矿安全基础建设。提升煤矿企业法规标准的执行力;健全煤矿企业各项安全管理制度;推进从业人员安全技能持续提升。坚持“管理、装备、素质、系统”并重原则，提高全员素质;推进安全生产标准化纵深发展;强化应急演练，提升应急救援能力。七是推进煤矿安全科技创新和智能化建设。加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设;全面推进煤矿智能化建设，建设2个智能化采煤工作面。加强煤矿安全先进技术推广应用。八是着力提高监管监察执法效能。坚持严格规范精准执法，开展重点监察、专项监察、日常监管、集中整治、联合执法。强化监管监察信息化建设，实现监察监管执法信息网络操作。
中国吉林网记者：危化品安全历来是社会关注的焦点之一。去年江苏响水发生了“3.21”特别重大爆炸事故，震惊世界。请问刘处长，我省这次危化品行业的专项整治行动有哪些具体的安排和部署?
刘庆利：一是危化品整治。主要突出解决高危工艺企业本质安全水平问题。要求“4个百分之百”，即：2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%;重大危险源在线监测监控率必须达到100%;糠醛生产企业自动化控制改造率达到100%;2022年底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化控制必须达到100%。二是工业园区整治。主要抓三个方面。第一方面突出化工园区这个重点，明确要求2020年底前出台我省化工园区认定办法，要求设区的市和化工园区要制定出台新建化工项目准入条件。第二方面突出冶金类工业园区安全管理，开展煤气系统、高温熔融金属区域、重大危险源等重点环节和重点区域的风险辨识，强化措施落实，有效防范重大安全风险。第三方面突出仓储物流园区安全管理，突出危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库。通过强化园区整体性风险管控、智能化建设，逐步推动实现园区管理一体化。三是危险废物整治。健全完善危险废物等安全风险分级管控和隐患排查治理责任体系，进一步推动建立形成覆盖危险废物从产生、收集、贮存、运输等全过程监管体系。
国际在线记者：消防安全关系千家万户，是老百姓非常关注的事情。请介绍一下全省消防安全形势如何，这次专项行动消防安全的整治重点有哪些，要到达什么样的工作目标?
陈雷：近年来，在各级党委政府的坚强领导下，在各部门的共同努力下，我省火灾形势持续稳定，连续六年未发生群死群伤恶性火灾事故。但是从总体上看，消防安全责任制落实不到位，单位消防安全管理水平不高，全民消防安全意识不强，基层基础工作不扎实，新产业新工艺新材料带来新风险等问题没有从根本上解决，全省消防安全形势依然严峻，仍然需要警钟长鸣，防范于未然。此次消防安全专项整治三年行动，总体考虑是通过三年时间，紧紧围绕习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，全领域整治火灾风险隐患，全方位提升抵御火灾能力，全链条压实消防安全责任。主要是通过深入开展打通消防生命通道，集中治理高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业等重点场所，突出整治行业、农村、老旧场所、新材料新业态等火灾风险的三项“攻坚治理”，全力推进公共消防基础建设、信息化管理能力和消防安全素质的三项“提升工程”，最终实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制得到明显加强、火灾风险防控体系得到明显优化、全民消防安全素质得到明显提升、社会消防安全环境得到明显改善的“五个明显”整治目标。
陈雨点：
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与!
