吉林省政府新闻办于2018年4月26日(星期四)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省国家税务局局长谢文和吉林省地方税务局局长田玉山分别为大家介绍国地税办税事项“最多跑一次”改革的有关情况，并回答记者提问。香港商报、吉林电视台、吉林日报、中国吉林网等19家媒体的近20余名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　杨红军：

　　各位记者：

　　大家上午好!欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。吉林省委、省政府深入贯彻落实十九大精神，深化“放管服”改革，全面推进“只跑一次”改革工作。我省国税、地税部门贯彻落实国家税务总局和省委、省政府的相关部署要求，积极推进办税事项“最多跑一次”改革，努力优化税收营商环境。今天，我们非常感谢地邀请到了吉林省国家税务局局长谢文先生和吉林省地方税务局局长田玉山先生，他们将分别为大家介绍国地税办税事项“最多跑一次”改革的有关情况，并回答记者提问，请媒体给予充分关注。

　　下面，首先请谢文局长介绍情况。

　　谢文：

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家上午好。

　　很高兴向大家介绍吉林省国税局2018年推行办税事项“最多跑一次”改革相关情况。大家都知道，人民群众到政府机关办事“最多跑一次”，是党中央、国务院高度重视并给予充分肯定的一项“放管服”改革。今年2月，国家税务总局公布了《办税事项“最多跑一次”清单》，吉林省委、省政府也全面推进“只跑一次”改革工作。为落实好党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署和税务总局、省委省政府的相关部署要求，吉林省国税部门积极推进办税事项“最多跑一次”改革。

　　办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理“最多跑一次”清单范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，只需要到税务机关跑一次。为实现这一改革目标，吉林省国税局与省地税局通力合作，狠抓工作落实，充分运用“互联网+政务服务”和大数据等现代手段，着力实现服务零距离、服务高质量、服务更高效。

　　一是横向协作，整体推进。与省地税局加强沟通联系，各项工作共同研究决策、共同推进实施，形成“一盘棋”整体格局，避免纳税人“两家跑”、“反复跑”。双方抽调业务骨干，组成专项工作组，共同制定了“最多跑一次”改革实施方案及相关配套办法。

　　二是列出清单，精准施策。与省地税局分头梳理纳税人到税务部门的办税事项，最终汇总整理出《办税事项“最多跑一次”清单》，包括登记类、报告类、发票类、申报类、备案类、证明类等6大类161项办税事项。其中，国税部门6类112项。编制了清单中所列事项的办税指南，通过省国税局门户网站、微信公众号、办税服务厅等各种渠道向纳税人广而告之，确保纳税人知晓，保证纳税人办税顺畅快捷。

　　三是优化流程，注重整合。针对新办纳税人，推行“套餐式”服务，把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路。对新办纳税人首次办税涉及的多个涉税事项进行整合：推出A、B、C三种“套餐式”服务，纳税人可根据不同需求选择对应套餐，携带所需资料前往办税服务厅即可一次性办结涉税事项。

　　四是多跑网路，集成服务。不断扩大网上办税功能，推动实体办税服务厅与电子税务局融合发展。《清单》中所列的办税事项，其中在网上提出申请的，可以通过网上办理、快递送达、现场取件三种方式办理，实现“最多跑一次”。组织编印了《“全程网上办”清单》5万余份，全部向纳税人发放，对发票领用、发票代开、增值税一般纳税人登记等52项涉税业务实现了全程网上办理，“一次都不用跑”。

　　从4月1日《清单》公布以来，全省国税部门共办理“最多跑一次”业务119万笔，有效节约了纳税人的时间成本。其中通过“全程网上办”方式办理的有61.7万笔，占51.8%;通过自助办税机办理的有53.9万笔，占45.3%;通过新办纳税人套餐服务、邮寄送达等方式办理的有3.4万笔，占2.9%，

　　下一步，我们还将在“最多跑一次”办税事项的扩围方面、在“全程网上办”的覆盖面和便利性方面进一步着力，以深化改革为契机，加快转变职能，减少微观管理、直接干预，通过改革努力实现管理科学、服务高效、环境优化三大目标，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

　　杨红军：

　　感谢谢局长。请田玉山局长介绍情况。

　　田玉山：

　　尊敬的各位领导、各位来宾，新闻界的朋友们：

　　大家上午好!首先，向今天与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!向一直以来关心、支持吉林税收事业发展的社会各界表示衷心的感谢!下面，我向大家简要介绍一下省地税局推进办税事项“最多跑一次”改革工作的有关情况。

　　一、办税事项“最多跑一次”改革的重大意义

　　在全省税务系统全面推行办税事项“最多跑一次”改革，是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是坚持以人民为中心的直接体现，是全省地税部门自我加压、自我革新、主动作为的一项改革措施，更是我们落实省委省政府“只跑一次”改革、优化营商环境的有效载体。这次改革的意义在于，既可以降低企业成本，为纳税人松绑减负，促进创新创业，还可以降低我们的征收成本，提高办税效率，提升纳税人的满意度和获得感。

　　二、省地税局“最多跑一次”改革实施情况

　　改革实施到现在，我们认真落实省委省政府和税务总局的安排部署。2月初，开始谋划改革前各项准备工作，3月7日，正式出台地税部门“最多跑一次”实施办法，同时对外公布办税事项清单，4月1日正式实施改革，将所有办税事项(税务等级、税务认定、代开发票、申报纳税、优惠办理、证明办理6大类111项)全部纳入改革范畴，其中，有86项实现即来即办、一次办结;其余25项当场进行受理，办结后通过邮寄、网上、上门等方式将结果送达纳税人。同时，我们充分发挥“电子税务局”功能，实现5大类(除代开发票外)56个办税事项的全程网上办理。

　　为确保各项改革任务全面落地，有效兑现向纳税人的承诺，我们主要采取四项措施，狠抓工作落实。

　　一是优化流程，确保各个环节运行顺畅。以此次“最多跑一次”改革为契机，我们组成攻坚小组，着力解决以往办税过程中纳税人反映比较集中的堵点、痛点、难点问题，对相关办税流程进行优化改造，特别是考虑到纳税人办税资料不全的情况比较普遍，有针对性地推行容缺受理服务，允许纳税人在一定期限内通过邮寄、传真、电子税务局等方式补充提供资料。在送达办理结果环节，全面推行邮寄配送服务，产生的费用由地税部门承担。

　　二是突出信息化保障，确保系统管用好用。重点对5个系统进行升级改造。在网上办税方面，对电子税务局进行优化，完善相关功能;在信息查询方面，开发手机APP，提供预约办税、结果跟踪等服务;在咨询服务方面，完善12366纳税服务热线咨询系统，解答“只跑一次”涉税问题;在服务监控方面，进一步优化视听安全系统，对全省179个办税场所的工作情况进行监控;在业务监管方面，将纳税服务监控平台升级为“最多跑一次”改革监控平台，增加“最多跑一次”业务分布情况和超时业务办理查询功能。

　　三是注重宣传辅导，确保纳税人办税更加便捷。编写配套的办税指南和宣传手册，统一制作办税事项“一次性告知单”，在各个办税服务厅摆放。全方位优化服务举措，大力推行首问责任制、预约服务、辅导服务，将“只跑一次”办税事项全部纳入“同城通办”范畴并逐步升级为“省内通办”事项，方便纳税人就近办税。广泛开展宣传，利用纳税人学堂和网上微课堂，辅导纳税人合理利用“只跑一次”节约办税时间。

　　四是完善工作机制，确保问题及时反馈、及时解决。一是建立基层办税服务厅日报机制，要求所有一线办税服务厅按日汇报情况及各类问题，特别是基层难以解决的问题，3小时内必须向市局反馈，6小时内必须向省局反馈，由上级协调解决。二是实行最严格的督导机制，我们组建6个督导组，深入各地督导工作，取得了较好效果。三是健全纳税人投诉快速响应机制，通过12366热线第一时间受理、处置各类投诉，并全程跟踪处理结果，及时反馈给纳税人。

　　“最多跑一次”改革实施以来，全省地税系统办税服务厅累计受理业务56,722笔，其中即时办结55,184笔，限时办结1,538笔，未出现超时情况;电子税务局受理业务93,011笔。各项工作运转情况良好，基本达到了预期成效。

　　三、下一步工作打算

　　“最多跑一次”改革不可能一蹴而就，我们将进一步深入细致地做好各项工作，持续发力、久久为功，确保见实效、见长效。

　　(一)对流程进行再整合。针对办税流程中存在的问题以及纳税人提出的新诉求，进一步改进流程，理顺各个环节，突出服务前置。

　　(二)对信息系统进行再升级。不断丰富和完善各个信息系统的功能，特别是完善电子税务局功能，引导纳税人更多地选择网上办税，让信息多跑路、那随人少跑路。

　　(三)对服务水平进行再提升。不断扩展“全省通办”覆盖面，拓宽一次性告知渠道，切实提升办税效率;抓好限时办结，规范内部流程，持续加大后续管理力度;完善12366和办税服务厅的咨询服务，准确解答纳税人疑问，妥善处理涉税争议和纳税人投诉，做好负面舆情的应对和处置，积极回应社会关切。

　　(四)对落实情况进行再检验。将“只跑一次”改革列为年度重点督查项目和绩效考核项目，加大督导考评力度，对不认真履行职责、工作明显滞后的单位和个人，特别是对造成不良影响的进行严厉问责，坚决从严从重处理。

　　杨红军：

　　感谢田局长。接下来是记者提问时间，哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

　　1.吉林电视台：请问谢局长，结合“最多跑一次”，国税部门还积极推进了哪些跨部门合作，确保让纳税人享受到改革的红利呢?

　　谢文：省国税局与吉林邮政分公司深化合作，在全省邮政储蓄银行部分网点设立564个税务代开发票窗口，方便纳税人就近办税。还合作拓展了网上领购和代开发票等业务，比如说，纳税人在网上申领发票，税务机关通过网络审核，派发到自助终端打印出票，由邮政部门邮寄到纳税人手中，实现“足不出户”领取发票。为了保证让纳税人切实享受“最多跑一次”改革的实效，省国税局与省软环境建设办公室联合制定了《优化税收营商环境十项监督措施》。下一步，将依托省软环境举报投诉专线和省国税局门户网站投诉举报专栏，及时受理有关税收营商环境的举报投诉，实行一个电话对外、一个网络受理、一个部门督办，定期公开投诉办理情况。同时，还将组织各类专项督查，充分发挥义务监督员作用，开展税收营商环境满意度评估、开展纳税人网上评议等各项工作，确保“最多跑一次”真正跑出实效，跑出满意，跑进纳税人的心里。

　　2、香港商报：请问谢局长，在税务部门“最多跑一次”改革中，融入了哪些“互联网+”元素，又将为纳税人带来了哪些全新的办税体验?

　　谢文：一直以来，我们始终以纳税人需求为导向，全力推动实体办税服务厅与电子税务局融合发展，努力为纳税人提供优质便捷高效的办税服务方式，实现多跑“网路”，少跑“马路”，“最多跑一次”的6类112项办税事项中，有52项涉税业务实现了“全程网上办”，在网上就可以“申请-审核-办结-反馈”，真正让纳税人“一次都不跑”。同时我们还开通了“吉税通”手机APP，设置“我要登记、我要申报、预约办税”等七项功能，其中的“一键零申报”功能可以有效的压缩纳税人的办税时间，提高办税效率。我们在全省开通的24小时自助办税服务厅，通过412台自助办税终端设备实现7×24小时自助办税，实现“线上线下”多种办税渠道并存，纳税人满意度和获得感有效提升。

　　3.吉林日报：请问田局长，能否介绍一下省地税局的电子税务局情况，都有哪些功能?

　　田玉山：为贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，吉林省地方税务局坚持“放、管、服”三管齐下，借助政务信息系统整合之机，深入推进“互联网+政务服务”，将原网上申报缴税系统和长春市试点开发的网上办税厅进行整合，优化升级为吉林省地方税务局电子税务局，并于2018年1月8日正式上线运行。

　　吉林省地方税务局按照系统整合、资源共享、线上线下一致的原则，全面打造网上办税与实体办税厅“一体化服务”的电子税务局，设置“搜索查询、我要报税、我要缴税、我要办税、我要查询、我要设置、征纳互动”7个功能板块，共有5大类56项办税事项实行网上全程办，纳税人可通过CA数字身份认证、电子签章、TIPS缴款等信息技术，实现网上受理、网上审核、网上反馈全流程网上办结服务，实现足不出户就可办税。电子税务局已经接入省政府的网上办事大厅。

　　吉林省地税局电子税务局的推广应用，真正实现了纳税人“足不出户、随时随地、无纸办税”。是“只跑一次”改革的重要保障措施，将逐步实现纳税人“只跑一次”到“不跑税务局”模式的转变，为吉林营商环境再送春风。

　　4.新文化报：请问田局长，邮寄配送服务的具体内容有哪些，纳税人需要支付费用吗?

　　田玉山：对“只跑一次”清单中列举的限时办结事项，在受理时由办税服务厅综合服务窗口登记造册，详细记录纳税人的需求和邮寄地址信息，业务办结后向纳税人提供涉税告知、办理结果、反馈通知等邮寄配送服务，邮寄配送环节费用由各级地税机关承担，纳税人不需要支付任何费用。

　　杨红军：

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。