吉林省政府新闻办于2016年11月3日（星期四）上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省商务厅副厅长孟庆宇解读《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的实施意见》的有关情况，出席发布会的还有吉林省发改委副主任张宝才、吉林省邮政管理局局长巨登照、吉林省商务厅电子商务和信息化处处长侯建东、吉林省通信管理局办公室主任王勇，他们一并回答了记者提问。
中国日报、中国新闻社、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、大公网等20家媒体的近30名记者参会。
吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
孟庆宇（吉林省商务厅副厅长）：
各位记者朋友：
大家好！
今年8月，吉林省人民政府办公厅出台了《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的实施意见》（吉政发〔2016〕62号，以下简称《实施意见》）。我们会同省直几个相关部门介绍一下情况：
一、出台背景
吉林省人民政府办公厅出台印发《实施意见》，主要目的：
一要贯彻国务院部署，加快培育经济新动力。出台《实施意见》的根本要义是贯彻国办的《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发〔2016〕24号），进一步加快我省流通产业与互联网的融合，推动流通现代化，提高流通效率，促进消费稳定增长，最后形成推动我省经济发展的新动力。
二要创新流通方式，加快流通转型发展。针对传统流通方式落后、发展方式粗放、流通效率不高等问题，坚持问题导向，以“互联网”为手段，改革流通方式，创新经营模式，发展分享经济、协同经济、体验消费等新兴经济，创新模式和业态、补齐传统流通方式短板，有序实现流通转型升级，促进流通发展方式转变。
三要着眼消费升级，加快流通供给侧结构性改革。实施“互联网+流通”行动计划，以市场机制倒逼流通体制改革，推动经营创新、降低流通成本，开展线上线下互动融合，增加流通有效供给，创新流通体系，拓展智能、绿色消费，促进流通领域供给改革向纵深发展，不断满足人们消费升级的需求。
二、主要内容
《实施意见》共分3部分，3个方面、24条内容。
（一）总体要求。主要包括指导思想和工作目标。
一是提出了发展要求。强调要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“发展现代流通、推动流通转型、提升流通效率”为着眼点，强化政策保障和组织实施，努力拓展消费新领域，促进创业就业，为全省经济社会发展提供新动能。
二是理清了工作思路。以“互联网+流通”为载体，发挥市场主体作用，以示范、培训、宣传为抓手，以技术创新和商业模式创新为驱动，整体推进和重点突破相结合，推动传统流通产业转型升级，形成“大众创业、万众创新”的新局面。
三是确立了目标体系。力争到2020年，基本形成“统一开放、资源共享、规范有序、运行高效”的现代流通体系，成为经济发展的重要引擎。电子商务、现代物流成为主导流通方式，电子商务交易规模超过1万亿元，物流总费用与GDP的比率下降至15%左右。
(二)主要任务。按部门职能，《实施意见》提出了7大类17项重点任务。
一是加快推动流通转型升级，包括支持企业开展全渠道经营，大力发展体验消费，推动经营模式创新，打造“老字号”互联网品牌，推动商品交易市场升级等。
二是推进流通创新发展，包括发展分享经济，发展协同经济，发展流通创新基地等。
三是加强智慧流通基础设施建设，包括加大投入力度完善流通基础设施建设，推进电子商务与物流快递协同发展等。
四是鼓励拓展智能消费新领域。包括鼓励构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈，实施特色商业街区示范建设工程，拓展智能消费新产品、新技术、新服务。
五是大力发展绿色流通和消费，推广绿色商品，开展绿色商场示范活动，推动“互联网+回收”模式创新。
六是实施“互联网+生活服务”行动，深化电子商务进社区，依托“互联网+社区+服务”模式，促进居民生活服务转型升级。
七是深入推进农村电子商务，着力促进农产品网络销售，减少农产品流通环节，降低农产品网络销售成本，促进农民增收，丰富城市居民生活供应。引导电子商务企业拓展农村消费市场，提供满足农村需求的商品和服务，方便农民消费。畅通农村物流，鼓励邮政企业等各类市场主体整合农村物流资源，解决农村物流最后一公里的物流瓶颈。
（三）保障措施。围绕落实《实施意见》，提出了5个方面措施。
一是加快完善流通保障制度。组织开展道路货运无车承运人试点工作，落实“互联网+流通”企业申报认定高新技术企业，推进工商用电同价，引导降低实体店铺租金，阶段性适当降低困难流通企业住房公积金缴存比例。
二是发挥财政资金引导作用。鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。
三是增强流通领域公共服务支撑能力。鼓励整合建设商务公共服务云平台，加快建立健全电子商务统计监测体系，加大电子商务企业孵化和人才培养，指导支持各类电子商务创新创意创业大赛。
四是逐步健全流通法规标准体系。推动线上线下规则统一，推动批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域标准体系建设，引导企业规范化发展，采用安全可靠的密码技术，保障流通秩序和各方权益。
五是营造诚信经营公平竞争环境。加强事中事后监管，严厉打击不法商家侵权假冒、虚假交易行为和平台企业包庇、纵容等违法违规行为，推进商务信用体系建设。
围绕落实《实施意见》，我们把17项重点任务，分解落实到相关部门及市州政府。
三、近期工作安排
一是强化组织领导。省商务主管部门牵头协调，推进《实施意见》的落实。健全工作机制，各部门各司其职，齐抓共管，形成工作合力，定期研究解决推进过程中遇到的困难和重大问题，及时反馈情况，提高工作实效。
二是加强宣传解读。通过召开新闻发布会集中宣传，采取多种形式在行业内进行培训宣讲。利用政府门户网站等平台，实时在线解答，提高宣贯效果。
三是指导政策落地。按照《实施意见》提出的重点任务和分工，协调和指导各地各部门细化方案精准施策，明确目标任务完成时限，确保各项政策措施落到实处。
接下来，由省发改委、省通信管理局、省邮政局的领导和我，共同回答记者朋友们关于《实施意见》的相关问题。
2016年11月3日新闻发布会问答实录
1.长春信息港：我是长春信息港记者。《实施意见》提出要大力拓展消费新领域，为全省经济社会发展提供新动能。请问省发改委在拓展消费新领域方面是如何考虑的?
张宝才：为推进供给侧结构性改革，打好服务业攻坚战，引领新消费，培育新供给，形成新动力，我委牵头起草了《关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的实施意见》,并于5月12日以省政府文件印发实施（吉政发〔2016〕20号，以下简称《意见》）。
《意见》突出新消费引领作用,围绕服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费等领域,通过推进重点领域创新和政策支撑,改善优化消费环境,提高供给质量和效率,扩大有效供给和中高端供给,推动我省经济社会发展不断迈上新台阶。积极发挥新消费的引领作用,是推动经济提质、经济增长动力转换的重要抓手,有助于实现经济提质增效、转型升级,也是改善民生、扩大就业的一个非常重要的举措。
加快发展现代服务业、发展新消费、培育新供给、新动力,既关系当前,也影响长远。《意见》从构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型、有机结合的发展路径,系统阐述了以新消费引领新供给新动力的总体思路。概括来说,就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,以体制机制创新来激发新活力,以消费环境的改善来释放新空间,以扩大有效供给满足新需求,推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同推进,创新驱动和经济转型有效对接。
2.中国新闻社：我是中新社记者。深入推进“互联网+流通”行动计划，对于促进降成本、扩内需、增就业具有重要的现实意义， 请问省商务厅《实施意见》中有哪些政策亮点？
孟庆宇：
一是体现了推进流通供给侧改革的新要求。《实施意见》提出要推动经营模式创新，支持发展连锁经营、采购联盟等组织形式，提高供应链管理控制能力，促进企业降本增效果。要深入推进农村电子商务，开展“农户（合作社）+社区”的点对点网上订单销售模式，降低农产品流通成本，推进工商用电同价，引导降低实体店铺租金等措施，集中的反映了降成本、补短板，促进流通供给侧改革新要求。
二是提出了消费创新引领流通创新的新路径。《实施意见》提出发展体验消费，合理布局购物、餐饮等体验式消费业态，增强实体店体验式、全程式服务能力。拓展智能消费新领域，积极开发虚拟现实、现实增强等人工智能新技术新服务。大力发展绿色消费。开展绿色商场示范活动，培育一批示范性的绿色商场等等，主要目的是以消费升级引领流通升级。
三是提出了流通领域大众创业万众创新的新载体。《实施意见》提出大力发展流通创新基地，创建、认定、扶持一批“吉林省创客园/创业孵化示范基地”。要发展分享经济的要素、方式和目标，激发市场主体活力、创新政府管理服务、营造包容宽松环境等，以拓展产品和服务消费新空间，扩大社会灵活就业。创新性的载体对于流通领域大众创业万众创新必将起到积极推动作用。
3.中国日报：中国日报记者提问，电商物流是农村电商发展的重要支撑。目前，农村地区物流网络不健全，物流成本高，效率低等问题是农村电商发展短板，请问省邮政局如何补齐农村物流这块“短板”。
巨登照：国务院和省政府高度重视农村物流发展。目前，国家邮政局正在实施“快递向西、向下服务拓展工程”。去年，省政府办公厅印发《关于支持“快递下乡”的意见》（吉政办发〔2015〕16号，以下简称《意见》），部署农村物流发展。《意见》从加强快递园区建设、改善运输作业环境、推进快递终端设施建设、推动快递业与相关产业协同发展、加强人才培养和政策扶持、加大监督管理等七方面提出了具体的政策措施。
明确将快递业发展纳入全省“十三五”国民经济发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，将快递园区作为城乡重要的公共基础设施纳入城乡规划，并在长春、吉林、延边等地规划建设一批具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递园区。省政府和国家邮政局还签订省部合作协议，推动“快递下乡”战略合作。
总之，省邮政管理局将进一步深化对发展农村快递物流服务重要性的认识，加强组织领导和协调配合，推动全省“快递下乡”，推进农村物流健康快速发展。
4.大公网：我是大公网记者。这个问题提给省商务厅，您刚才谈到了要深入推进农村电商的发展，下一步省商务厅将如何重点推进？
侯建东：这也是农村朋友关心的问题。发展农村电子商务是我们推进农村流通现代化、实施扶贫攻坚的一个重要抓手。国务院和省里都高度重视。去年国办专门印发了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，省政府办公厅也出台了《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》，部署推进这项工作。
近年来，我们以构建农村现代流通体系为目标，推进农村电子商务综合示范，深化与阿里巴巴、京东、苏宁等大企业合作，促进农村电商加快发展，取得了积极成效。2015年，全省电商交易额达到2600亿元，其中农村电商交易额近100亿元，同比增长25%，高于全省农村社零额增速近20个百分点，带动25万农民增收致富；今年上半年，全省农村电商交易额达到70亿元，同比增长28.2%，电商拉动农村经济增长能力大幅提升。
同时，我们看到农村电商还存在一些问题和困难，比如：乡村信息基础设施不够完善，农村电商人才缺乏，农产品的品牌化、标准化不够等。下一步我们要重点从三个方面推动农村电商工作:
一是推进农村电商服务体系建设。继续用好用足国家政策，深入推进15个县（市）农村电子商务综合示范县建设。推进阿里巴巴“千县万村”计划在我省的实施，年底前完成25个县（市）村淘项目落地，开辟了农村流通新渠道。
二是加快农村电商人才培养。组织百名县委书记（县、市长）和千名乡长（镇、村长）进行电商培训。在全省启动农村万名“电商小老板”培养工程，推进电商创客园和创业孵化基地建设，培育储备一批农村电商人才。
三是推动我省农产品“走出去”。推出“吉林优选”品牌网络促销活动，培育一批电商农产品品牌，增加产品附加值，为吉林农产品走出去提供品牌保证。开拓网络销售市场，开展扩销行动。依托省内跨境电商平台，加快开拓农产品网销国际市场，让吉林农产品走向世界。
5.香港商报：香港商报记者。我们知道，完善流通基础设施，推进信息进村入户，网络提速降费，消除城乡“数字鸿沟”是“互联网+流通”行动计划的重要任务，也是广大农民朋友的期盼，请问省通信管理局在推进农村信息网络基础建设，降低农村网络费用方面有哪些具体举措?
王勇：这是个热点问题。国家和省里都非常重视。去年，国务院办公厅印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔２０１５〕４１号），随后省政府办公厅印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》，今年，我局组织开展了“加快高速宽带网络建设、推动落实网络提速降费”专项行动，深入推进实施 “宽带吉林 ”工程，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，进一步提速降价，提升服务水平，壮大信息消费，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
在加快推进农村信息基础设施和网络提速降费的举措主要有以下三个方面：
一是开展电信普遍服务试点，完善农村光纤宽带网络覆盖，提升农村家庭宽带接入能力，目前我省98%以上行政村实现光纤到村，家庭宽带接入能力达到20Mbps以上；
二是加快4G网络建设，完善农村地区4G网络覆盖，目前我省移动4G网络已覆盖乡镇以上地区和80%以上行政村；
三是推动降低网络资费，通过免费提速、降价、赠送、优惠套餐等方式，实现网络资费合理下降，推出流量不清零、数据流量封顶等资费政策，提高消费透明度，让广大用户用得放心、实惠。
（柏林 摄）
中国日报、中国新闻社、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、大公网等20家媒体的近30名记者参会。
吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
孟庆宇（吉林省商务厅副厅长）：
各位记者朋友：
大家好！
今年8月，吉林省人民政府办公厅出台了《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的实施意见》（吉政发〔2016〕62号，以下简称《实施意见》）。我们会同省直几个相关部门介绍一下情况：
一、出台背景
吉林省人民政府办公厅出台印发《实施意见》，主要目的：
一要贯彻国务院部署，加快培育经济新动力。出台《实施意见》的根本要义是贯彻国办的《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发〔2016〕24号），进一步加快我省流通产业与互联网的融合，推动流通现代化，提高流通效率，促进消费稳定增长，最后形成推动我省经济发展的新动力。
二要创新流通方式，加快流通转型发展。针对传统流通方式落后、发展方式粗放、流通效率不高等问题，坚持问题导向，以“互联网”为手段，改革流通方式，创新经营模式，发展分享经济、协同经济、体验消费等新兴经济，创新模式和业态、补齐传统流通方式短板，有序实现流通转型升级，促进流通发展方式转变。
三要着眼消费升级，加快流通供给侧结构性改革。实施“互联网+流通”行动计划，以市场机制倒逼流通体制改革，推动经营创新、降低流通成本，开展线上线下互动融合，增加流通有效供给，创新流通体系，拓展智能、绿色消费，促进流通领域供给改革向纵深发展，不断满足人们消费升级的需求。
二、主要内容《实施意见》共分3部分，3个方面、24条内容。
（一）总体要求。主要包括指导思想和工作目标。
一是提出了发展要求。强调要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“发展现代流通、推动流通转型、提升流通效率”为着眼点，强化政策保障和组织实施，努力拓展消费新领域，促进创业就业，为全省经济社会发展提供新动能。
二是理清了工作思路。以“互联网+流通”为载体，发挥市场主体作用，以示范、培训、宣传为抓手，以技术创新和商业模式创新为驱动，整体推进和重点突破相结合，推动传统流通产业转型升级，形成“大众创业、万众创新”的新局面。
三是确立了目标体系。力争到2020年，基本形成“统一开放、资源共享、规范有序、运行高效”的现代流通体系，成为经济发展的重要引擎。电子商务、现代物流成为主导流通方式，电子商务交易规模超过1万亿元，物流总费用与GDP的比率下降至15%左右。
(二)主要任务。按部门职能，《实施意见》提出了7大类17项重点任务。
一是加快推动流通转型升级，包括支持企业开展全渠道经营，大力发展体验消费，推动经营模式创新，打造“老字号”互联网品牌，推动商品交易市场升级等。
二是推进流通创新发展，包括发展分享经济，发展协同经济，发展流通创新基地等。
三是加强智慧流通基础设施建设，包括加大投入力度完善流通基础设施建设，推进电子商务与物流快递协同发展等。
四是鼓励拓展智能消费新领域。包括鼓励构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈，实施特色商业街区示范建设工程，拓展智能消费新产品、新技术、新服务。
五是大力发展绿色流通和消费，推广绿色商品，开展绿色商场示范活动，推动“互联网+回收”模式创新。
六是实施“互联网+生活服务”行动，深化电子商务进社区，依托“互联网+社区+服务”模式，促进居民生活服务转型升级。
七是深入推进农村电子商务，着力促进农产品网络销售，减少农产品流通环节，降低农产品网络销售成本，促进农民增收，丰富城市居民生活供应。引导电子商务企业拓展农村消费市场，提供满足农村需求的商品和服务，方便农民消费。畅通农村物流，鼓励邮政企业等各类市场主体整合农村物流资源，解决农村物流最后一公里的物流瓶颈。
（三）保障措施。围绕落实《实施意见》，提出了5个方面措施。
一是加快完善流通保障制度。组织开展道路货运无车承运人试点工作，落实“互联网+流通”企业申报认定高新技术企业，推进工商用电同价，引导降低实体店铺租金，阶段性适当降低困难流通企业住房公积金缴存比例。
二是发挥财政资金引导作用。鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。
三是增强流通领域公共服务支撑能力。鼓励整合建设商务公共服务云平台，加快建立健全电子商务统计监测体系，加大电子商务企业孵化和人才培养，指导支持各类电子商务创新创意创业大赛。
四是逐步健全流通法规标准体系。推动线上线下规则统一，推动批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域标准体系建设，引导企业规范化发展，采用安全可靠的密码技术，保障流通秩序和各方权益。
五是营造诚信经营公平竞争环境。加强事中事后监管，严厉打击不法商家侵权假冒、虚假交易行为和平台企业包庇、纵容等违法违规行为，推进商务信用体系建设。
围绕落实《实施意见》，我们把17项重点任务，分解落实到相关部门及市州政府。
三、近期工作安排
一是强化组织领导。省商务主管部门牵头协调，推进《实施意见》的落实。健全工作机制，各部门各司其职，齐抓共管，形成工作合力，定期研究解决推进过程中遇到的困难和重大问题，及时反馈情况，提高工作实效。
二是加强宣传解读。通过召开新闻发布会集中宣传，采取多种形式在行业内进行培训宣讲。利用政府门户网站等平台，实时在线解答，提高宣贯效果。
三是指导政策落地。按照《实施意见》提出的重点任务和分工，协调和指导各地各部门细化方案精准施策，明确目标任务完成时限，确保各项政策措施落到实处。
接下来，由省发改委、省通信管理局、省邮政局的领导和我，共同回答记者朋友们关于《实施意见》的相关问题。
2016年11月3日新闻发布会问答实录1.长春信息港：我是长春信息港记者。《实施意见》提出要大力拓展消费新领域，为全省经济社会发展提供新动能。请问省发改委在拓展消费新领域方面是如何考虑的?
张宝才：为推进供给侧结构性改革，打好服务业攻坚战，引领新消费，培育新供给，形成新动力，我委牵头起草了《关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的实施意见》,并于5月12日以省政府文件印发实施（吉政发〔2016〕20号，以下简称《意见》）。
《意见》突出新消费引领作用,围绕服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费等领域,通过推进重点领域创新和政策支撑,改善优化消费环境,提高供给质量和效率,扩大有效供给和中高端供给,推动我省经济社会发展不断迈上新台阶。积极发挥新消费的引领作用,是推动经济提质、经济增长动力转换的重要抓手,有助于实现经济提质增效、转型升级,也是改善民生、扩大就业的一个非常重要的举措。加快发展现代服务业、发展新消费、培育新供给、新动力,既关系当前,也影响长远。《意见》从构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型、有机结合的发展路径,系统阐述了以新消费引领新供给新动力的总体思路。概括来说,就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,以体制机制创新来激发新活力,以消费环境的改善来释放新空间,以扩大有效供给满足新需求,推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同推进,创新驱动和经济转型有效对接。
2.中国新闻社：我是中新社记者。深入推进“互联网+流通”行动计划，对于促进降成本、扩内需、增就业具有重要的现实意义， 请问省商务厅《实施意见》中有哪些政策亮点？
孟庆宇：
一是体现了推进流通供给侧改革的新要求。《实施意见》提出要推动经营模式创新，支持发展连锁经营、采购联盟等组织形式，提高供应链管理控制能力，促进企业降本增效果。要深入推进农村电子商务，开展“农户（合作社）+社区”的点对点网上订单销售模式，降低农产品流通成本，推进工商用电同价，引导降低实体店铺租金等措施，集中的反映了降成本、补短板，促进流通供给侧改革新要求。
二是提出了消费创新引领流通创新的新路径。《实施意见》提出发展体验消费，合理布局购物、餐饮等体验式消费业态，增强实体店体验式、全程式服务能力。拓展智能消费新领域，积极开发虚拟现实、现实增强等人工智能新技术新服务。大力发展绿色消费。开展绿色商场示范活动，培育一批示范性的绿色商场等等，主要目的是以消费升级引领流通升级。
三是提出了流通领域大众创业万众创新的新载体。《实施意见》提出大力发展流通创新基地，创建、认定、扶持一批“吉林省创客园/创业孵化示范基地”。要发展分享经济的要素、方式和目标，激发市场主体活力、创新政府管理服务、营造包容宽松环境等，以拓展产品和服务消费新空间，扩大社会灵活就业。创新性的载体对于流通领域大众创业万众创新必将起到积极推动作用。
3.中国日报：中国日报记者提问，电商物流是农村电商发展的重要支撑。目前，农村地区物流网络不健全，物流成本高，效率低等问题是农村电商发展短板，请问省邮政局如何补齐农村物流这块“短板”。
巨登照：国务院和省政府高度重视农村物流发展。目前，国家邮政局正在实施“快递向西、向下服务拓展工程”。去年，省政府办公厅印发《关于支持“快递下乡”的意见》（吉政办发〔2015〕16号，以下简称《意见》），部署农村物流发展。《意见》从加强快递园区建设、改善运输作业环境、推进快递终端设施建设、推动快递业与相关产业协同发展、加强人才培养和政策扶持、加大监督管理等七方面提出了具体的政策措施。
明确将快递业发展纳入全省“十三五”国民经济发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，将快递园区作为城乡重要的公共基础设施纳入城乡规划，并在长春、吉林、延边等地规划建设一批具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递园区。省政府和国家邮政局还签订省部合作协议，推动“快递下乡”战略合作。 总之，省邮政管理局将进一步深化对发展农村快递物流服务重要性的认识，加强组织领导和协调配合，推动全省“快递下乡”，推进农村物流健康快速发展。
4.大公网：我是大公网记者。这个问题提给省商务厅，您刚才谈到了要深入推进农村电商的发展，下一步省商务厅将如何重点推进？
侯建东：这也是农村朋友关心的问题。发展农村电子商务是我们推进农村流通现代化、实施扶贫攻坚的一个重要抓手。国务院和省里都高度重视。去年国办专门印发了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，省政府办公厅也出台了《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》，部署推进这项工作。
近年来，我们以构建农村现代流通体系为目标，推进农村电子商务综合示范，深化与阿里巴巴、京东、苏宁等大企业合作，促进农村电商加快发展，取得了积极成效。2015年，全省电商交易额达到2600亿元，其中农村电商交易额近100亿元，同比增长25%，高于全省农村社零额增速近20个百分点，带动25万农民增收致富；今年上半年，全省农村电商交易额达到70亿元，同比增长28.2%，电商拉动农村经济增长能力大幅提升。同时，我们看到农村电商还存在一些问题和困难，比如：乡村信息基础设施不够完善，农村电商人才缺乏，农产品的品牌化、标准化不够等。下一步我们要重点从三个方面推动农村电商工作:
一是推进农村电商服务体系建设。继续用好用足国家政策，深入推进15个县（市）农村电子商务综合示范县建设。推进阿里巴巴“千县万村”计划在我省的实施，年底前完成25个县（市）村淘项目落地，开辟了农村流通新渠道。
二是加快农村电商人才培养。组织百名县委书记（县、市长）和千名乡长（镇、村长）进行电商培训。在全省启动农村万名“电商小老板”培养工程，推进电商创客园和创业孵化基地建设，培育储备一批农村电商人才。
三是推动我省农产品“走出去”。推出“吉林优选”品牌网络促销活动，培育一批电商农产品品牌，增加产品附加值，为吉林农产品走出去提供品牌保证。开拓网络销售市场，开展扩销行动。依托省内跨境电商平台，加快开拓农产品网销国际市场，让吉林农产品走向世界。
5.香港商报：香港商报记者。我们知道，完善流通基础设施，推进信息进村入户，网络提速降费，消除城乡“数字鸿沟”是“互联网+流通”行动计划的重要任务，也是广大农民朋友的期盼，请问省通信管理局在推进农村信息网络基础建设，降低农村网络费用方面有哪些具体举措?
王勇：这是个热点问题。国家和省里都非常重视。去年，国务院办公厅印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔２０１５〕４１号），随后省政府办公厅印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》，今年，我局组织开展了“加快高速宽带网络建设、推动落实网络提速降费”专项行动，深入推进实施 “宽带吉林 ”工程，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，进一步提速降价，提升服务水平，壮大信息消费，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
在加快推进农村信息基础设施和网络提速降费的举措主要有以下三个方面：一是开展电信普遍服务试点，完善农村光纤宽带网络覆盖，提升农村家庭宽带接入能力，目前我省98%以上行政村实现光纤到村，家庭宽带接入能力达到20Mbps以上；
二是加快4G网络建设，完善农村地区4G网络覆盖，目前我省移动4G网络已覆盖乡镇以上地区和80%以上行政村；
三是推动降低网络资费，通过免费提速、降价、赠送、优惠套餐等方式，实现网络资费合理下降，推出流量不清零、数据流量封顶等资费政策，提高消费透明度，让广大用户用得放心、实惠。
（柏林 摄）
