吉林省政府新闻办于2014年12月30日（星期二）上午10时在省建设大厦7楼新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省司法厅副厅长、新闻发言人李晓英介绍吉林省普法工作有关情况，并回答了记者提问。新华社、中国日报社、法制日报、中国贸易报、香港文汇报、香港大公报、香港商报、吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台、吉林省政府网站等17家媒体的20余名记者参会。吉林省政府新闻办副主任杨有海主持了本场新闻发布会。
李晓英（吉林省司法厅副厅长、新闻发言人）
各位记者朋友：
大家上午好！
我代表省依法治省领导小组办公室、省司法厅就贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届四次全会精神，深入开展“六五”普法工作情况作以发布。
今年是全民普法的第29个春秋，也是“六五”普法的第四年。多年来，我们按照省委、省政府和司法部、全国普法办公室的部署要求，认真贯彻实施“六五”普法规划和决议，不断深化“法律六进”工作、扎实推进区域法治创建，大力开展法治文化建设，有些工作得到了司法部、全国普法办公室的充分肯定。“六五”普法以来，法治宣传教育工作扎实开展，为加快吉林振兴发展提供了良好的法治环境和法治保障。我们重点抓了以下三个方面的工作：
一、突出抓好重点对象法治宣传教育工作
一是突出抓好领导干部学法用法工作。坚持把领导干部和公务员学法用法工作摆到“六五”普法工作重中之重。今年初，按照省委要求，会同相关部门组织起草了《吉林省领导干部学法用法工作制度》，经省委领导同意，以省依法治省领导小组文件印发全省贯彻落实，各地各部门正在积极推进。为深化“法律进机关”工作，省、市、县司法行政机关组织三级普法讲师团，深入各地机关，根据法律需求，有针对性地开展法律知识专题讲座。在今年“12.4”首个国家宪法日暨第14个全国法制宣传日期间，联合省委宣传部举办了省直机关干部宪法知识专题讲座，700多名省直机关干部聆听了讲座，进一步强化了机关干部的宪法意识。
二是突出抓好青少年普法宣传教育工作。针对青少年特点和接受能力，深入开展“法律进学校”工作。联合省教育厅在全省组织开展了“小手牵大手”、“带法回家”、“法律伴我成长”等活动。积极推进法治宣传教育进中小学校课堂，确保课时、教材、师资、经费“四落实”。健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，目前，全省已有7870所中小学校配备了法制副校长，占中小学校总数的99.44%，聘请法制辅导员8944名，建立青少年学生法制教育基地3221个。
三是突出抓好农民普法宣传教育工作。针对吉林农业大省的特点，以“法律进乡村”为载体，坚持围绕农业发展、农村繁荣稳定、农民法律素质提高，开展形式多样的普法宣传教育。加强专兼职普法队伍建设，依托司法所、基层法律服务所、百姓说事点等，积极组织律师、农村法律明白人、法学院校大学生等普法志愿者深入基层，深入村屯，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，解答群众法律疑问，满足群众法律需求，引导农民依法理性表达诉求，维护自身合法权益。进一步加强农村普法阵地“四个一”建设，在全省建立乡镇法制辅导站1413个，设立行政村法律图书角9365个，设立法制宣传栏11348个，培养农村“法律明白人”22万余人。同时，我们还开展了法律进社区、进企业、进单位等工作。“六五”普法以来，全省共开展普法7000多场次，开展各类法治宣传教育活动6万余次。
二、积极引导和推进法治文化建设
联合省委宣传部制定印发《关于推进全省社会主义法治文化建设的指导意见》。在全省组织开展“法治文化在身边”主题活动。从2012年开始，我们开辟了吉林手机报普法专栏，向全省30万手机用户编发普法手机报500多期。2013年与省文化厅联合组织“弘扬法治精神、培育法治文化”主题巡回演出活动，深入社区、村屯、学校演出12场，现场观众达3万多人。广泛利用报纸、广播、电视等大众传媒开展普法活动。开通了吉林普法网、吉林司法行政微博，各地也通过建立普法网站、普法ＱＱ群、普法微信、百姓说事网等，为群众学习法律知识提供新媒体平台。今年我们还举办了首届全省法制公益广告、漫画、动画、微电影作品征集活动。组织各地开展法治文化阵地建设，各地广泛利用广场、公园等公共场所场地，建设法治文化广场、法治文化公园、法治文化院落、法治文化长廊，营造了“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的法治文化氛围。目前，全省建设省、市级法治文化阵地150个。
三、扎实推进多层次多领域依法治理
坚持把区域法治创建作为建设法治吉林的重要载体和实践创新，大力开展地方、部门、行业依法治理工作。进一步深化法治城市、法治县（市、区）创建活动，结合吉林实际，大力开展以依法治村为基础，以依法治乡（镇）为支撑，以依法治县（市、区）为龙头，以依法治市（州）为重点的 四级联治模式，在此基础上，开展争创“民主法治示范村”、“模式法治乡（镇）”、先进法治县（市、区）、先进法治城市的“四级联创”活动，同时抓好“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”和“依法治校示范校”等行业创建活动，形成环环相扣、层层推进的创建格局。目前，全省9个市（州）、60个县（市、区）全部开展了区域法治创建活动。其中，吉林市、辽源市被评为全国“六五”普法中期先进城市，长春市双阳区等11个县（市、区）被评为全国“六五”普法中期先进县（市、区）。全省已创建“民主法治示范村”5260个，占全省村总数的56.2%，其中有48个行政村达到国家级“民主法治示范村”标准。
下一步，我们将认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届四次全会精神，大力开展法治宣传教育，推动全社会学法尊法守法用法。
一是健全普法宣传教育机制。充分发挥司法行政机关组织协调监督指导作用，坚持在党委政府领导下开展工作。法治宣传教育各项任务涉及到党委政府有关部门和社会团体，要不断加强与宣传、文化、教育等有关部门的沟通协调，共同推进法治宣传教育各项任务的落实。目前，已会同宣传部门，研究制定贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届四次会议精神，深入开展法治宣传的实施意见。加强与省教育厅的沟通联系，研究加强青少年法治宣传教育的措施，把法治教育列入中小学教学大纲。会同文明办等部门，争取把法治教育纳入精神文明创建内容。会同广电、网信等部门，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的应用。
二是推动领导干部和公职人员学法用法工作。坚持把宪法法律列入各级党委（党组）中心组重要学习内容，坚持各级政府常务会议学法制度，把法治教育列为各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。建立领导干部年终述法制度，与述职述廉同时安排。
三是着力培育法治文化。法治是社会主义核心价值观的重要内容，加强法制宣传教育，要大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会诚信建设，形成全社会奉行法治的氛围。以吉林特有地域文化资源为依托，开展群众性法治文化活动。充分利用广场、公园、车站等公共场所，建设法治文化广场、法治文化公园等法治文化阵地，营造法治文化氛围。坚持法治宣传与法治实践相结合，组织司法执法人员以法制讲座、法律咨询、法律服务等形式，开展送法到基层活动，把服务群众的过程变成传播法治精神的过程，不断增强法制宣传教育的实际效果，为全面推进依法治省，建设法治吉林做出新贡献。
我的发布到此结束。谢谢大家！
2014年12月30日10时新闻发布会问答实录
香港大公报：李厅长您好，我是大公报记者。据我了解，“法律六进”是深入开展法治宣传教育的重要载体，近年来，我省在深化“法律六进”方面做了很多扎实有效的工作，请您介绍一下我省都取得了哪些成效？
李晓英：“法律六进”活动是“六五”普法工作的重要载体，为提升我省“法律六进”工作水平，我们在拓展延伸“法律六进”工作领域，创新工作方式方法，提升“法律六进”工作成效上进行了有益的探索和实践。“六五”普法启动后，我们立即组建了由省直部门领导、高校及研究机构法学专家学者组成的省级“六五”普法讲师团，深入全省机关、农村、社区、学校、企业等开展普法宣讲活动，有2600余人聆听了宣讲报告，受到了听众的广泛欢迎。各地也都整合法律人才资源组建了普法讲师团。采取菜单式普法方式，根据群众“点单”，了解群众法律需求，群众需要什么就普什么，需要什么就宣传什么，实现按需普法。每一进都根据进驻的领域、普法的对象不同，采取不同形式的法治宣传活动，确保“法律六进”每一进都取得实实在在的效果。我省“法律六进”工作，多次受到司法部、全国普法办的充分肯定。2012年4月28日，在司法部、全国普法办召开的“深化‘法律六进’ 服务科学发展”法制宣传教育主题活动“法律进乡村”专场推进会上，我省作为唯一的发言省份，作了经验介绍。2013年8月7日，我省承办了司法部、全国普法办举办的全国“法律进机关”专场推进会，我省和长春市宽城区分别作了经验发言，受到与会领导和会议代表的好评。
吉林日报：我是吉林日报记者。巴音朝鲁书记在省委十届四次全会上强调，要坚持法律面前人人平等，很重要的是要抓住领导干部这个“关键少数”。您刚才提到我省新出台了《吉林省领导干部学法用法工作制度》，请您介绍一下这项制度是如何规范引导领导干部进行学法用法的？
李晓英：为加强领导干部学法用法，保证全省各级领导干部学法用法工作取得实效，在充分调研论证，广泛吸纳各方面意见基础上，我们主要健全完善了五项制度。一是领导干部集体学法制度，包括坚持和完善各级党委理论中心组学法制度，坚持和完善政府常务会议学法制度；二是领导干部法制讲座制度，规定各地、各部门和各行业每年都要组织不少于1次的集中法制讲座活动；三是领导干部法律知识培训制度，包括每年组织领导干部法律知识专题培训班1—2期，坚持和完善领导干部网上法律知识培训制度；四是领导干部学法用法考试考核制度，把领导干部遵纪守法情况纳入领导干部年终述职报告，一并考核，并把领导干部学法尊法守法用法情况纳入干部任用考察内容；五是重大事项决策法律咨询制度，推动各级党委、政府和各部门、各单位都建立法律顾问团（组），在涉及经济发展、民生保障、社会治理、生态建设和改革创新等重大事项作出决策前，进行法律咨询和论证。明年，我们将进一步加强与省委组织部、省委宣传部、省人社厅、省政府法制办等单位的沟通联系，认真贯彻落实《吉林省领导干部学法用法工作制度》，确保领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力水平得到明显提升。
香港文汇报：我是文汇报记者。党的十八届四中全会和省委十届四次全会关于“法治宣传教育”的论述中，用“治理”的“治”代替了“制度”的“制”，请李厅长为我们介绍一下二者之间的区别？
李晓英：党的十八届四中全会和省委十届四次全会关于“法治宣传教育”论述中这一字之别，使“法治宣传教育”的内涵发生了深刻变化，赋予“法治宣传教育”工作新的内容，新提出的“法治宣传教育”工作既包括了对法律体系和法律制度的宣传，也包括了对立法、执法、司法、守法等一系列法治实践活动的宣传，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了运用法治思维和法治方式能力的培养。要求我们必须深刻理解把握法治宣传教育的科学内涵，把法治宣传教育全面拓展到立法、执法、司法、守法全过程，创造性地开展工作，通过深入开展丰富多彩、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，让每一位公民都能感受到宪法法律在身边、社会公平正义在身边。
