崔力夫(吉林省人力资源和社会保障厅新闻发言人、副厅长)：
吉林省人力资源和社会保障厅副厅长崔力夫新闻发布。
女士们、先生们：
大家上午好!首先我代表省人力资源和社会保障厅对各位媒体朋友长期以来的关注和支持表示衷心感谢!
今年上半年，全省人力资源和社会保障工作扎实推进，圆满完成了各项目标任务。下面，我简要通报几个方面的情况。
一、就业形势保持总体稳定
今年全国乃至全球就业形势都极其严峻，被媒体称为“史上最难就业年”。在这种大背景下，年初以来，我们面对经济下行和劳动力过剩的双重压力，以“优化就业创业环境年”活动为载体，抓住农村劳动力、大学生、复转军人、城镇就业困难人员4个重点群体，实施了更加积极的创业就业政策，着力破解“就业难”与“招工难”并存的双重矛盾。突出加强了大学生就业工作，组织开展“城镇就业困难人员援助月”活动和农民工就业“春风行动”，成功举办了第四届“中国·长春创业就业博览会”。制定出台了扶持民营经济发展17条意见等一系列促进创业就业的优惠政策。扩大了农村就业制度综合改革试点，在长春双阳区和磐石市开展了试点。截止6月底，全省城镇新增就业36.36万人，完成年计划66.1%;“零就业”家庭保持动态为零;城镇登记失业率为3.7%，低于计划控制线0.8个百分点;转移农村劳动力366.73万人。新建就业困难人员创业市场18个，新建农民工返乡创业基地13个。小额担保贷款当期发放金额5.4亿元，帮助0.84万人实现创业。高质量就业示范社区(村)创建活动、“城市职业技能振兴专项活动”进展顺利。总体看，在压力大、困难多的情况下，保持了就业形势稳定，实现了时间过半，任务目标超额完成的目标。
二、社保体系建设取得新进展
上半年，我们以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，着力解难题，办实事。
吉林省人民政府新闻办公室副主任杨有海主持发布会
一是积极解决历史遗留问题。重点解决了国企改制社保并轨试点失业保险待遇问题、“老工伤”人员纳入工伤统筹管理问题、早期改制困难国企退休人员纳入职工医保问题等历史遗留问题，这些被广泛关注、涉及基层百姓困难群体的社会保障问题正在逐步解决。
二是努力扩大覆盖范围。截止6月底，各类保险覆盖范围达到3604.9万人次，其中，养老保险参保人数达到1251.6万人(城镇职工638.3万人、城镇居民33.5万人，农村居民579.8万人);城镇医疗保险参保人数达到1374万人(城镇职工572.8万人、城镇居民801.2万人);职工失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到254.2万人、368.9万人和356.2万人。
三是进一步提高待遇水平。企业退休人员养老金水平实现“九连增”，月人均养老金达到了1543元;各级政府对城镇居民医保补助标准从年人均240元提高到280元;省直机关事业单位保健对象医疗待遇水平也普遍调高。
四是着力推进社保体系建设。围绕加快城镇化建设需要，提升服务保障民生的能力和水平，有三项工作具有突破性意义：第一，出台了有利于农民转为市民的参保政策，规定在城镇就业农村居民，可凭公安机关发放的《居住证》或《暂住证》，申请参加城镇企业职工基本养老保险。第二，启动了医保异地就医即时结算平台建设，今年年底前将完成覆盖全省的网络连接，届时将在全国第一个实现省内异地就医结算。第三，启动了全省统一加载金融功能的社会保障“一卡通”建设，今年计划发卡1250万人，力争在“十二五”期末，全省持卡人数达到2000万人，覆盖全省人口总数70%以上。
三、人事人才工作扎实推进
一是加强了高层次人才队伍建设。落实省科技创新大会精神，深入实施重大人才工程。为长吉图开发开放先导区建设提供人才支撑，启动了长春高新区等7个引智示范园区建设;规划新建10个博士后科研创业基地、10个省级专业技术人才继续教育基地;组织开展了2013年双“百千万人才工程”，完成了“国家特支计划”领军人才和 “百千万人才工程”国家级人选推荐工作;启动了第四批拔尖创新人才选拔工作;加强了高技能人才培养，命名403名首席技师。截止6月底，全省新增高技能人才1.46万人，免费培训劳动者49.5万人。
二是深入推进人事制度改革。今年全省事业单位公开招聘预计达1万人，是历史上最多的一年。职称制度改革进一步深化，中小学教师职称制度改革稳步推进，在高等院校实施了“评聘结合”改革，对事业单位在科技成果转化中有突出贡献的创新人员，以及民企管理人才中的创优人员，参加职称评审给与政策倾斜。军转安置和维稳解困工作顺利开展，今年全省接收的军转干部，正在组织开展报到前适应性培训。
四、企业工资监管有所加强
再次上调企业最低工资标准，平均增幅16.29%，一、二、三类地区标准分别由原来的1150元、950元、830元，调整到1320元、1220元和1120元，调整后最低工资标准平均值占在岗职工平均工资的37%，比调整前增加4个百分点。率先在全国发布重点行业工资指导线，本次发布重点行业有农林牧渔业、采矿业、制造业、建筑业、批发和零售业，对提高重点行业职工工资水平起到积极的促进作用。
开展了整治拖欠农民工工资行动，截止5月底，全省共立案849件，为19313名农民工讨回工资18182.13万元。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
2013年7月16日新闻发布会问答实录
1、香港文汇报记者：我是香港文汇报的记者。请您介绍一下今年的事业单位公开招聘和公务员考录工作情况?
答：事业单位公开招聘和公务员考录工作广为社会关注，特别是就业形势严峻的情况下，更成为广大求职者和未就业高校毕业生实现就业的首选。
今年，全省事业单位公开招聘计划预计将达到1万人，是公开招聘制度实施以来招聘人数最多的一年。从年初到现在，全省已开展事业单位公开招聘14个批次，计划招聘4 508人。其中，省直事业单位共开展“百名高层次人才招聘专项行动”等公开招聘7批次，计划招聘1921人;吉林市、辽源市、通化市、松原市等市、县共集中开展公开招聘7批次，计划招聘2587人，其余招聘计划也将于三季度陆续正式开展。我们重点抓了三方面工作：一是统一发布招聘信息。建立了统一规范的招聘信息发布平台，规定招聘公告全部通过省人社厅网站和省人事考试中心网站等固定媒体面向社会发布。二是组织分类招聘。在具体招聘形式上，指导各地、各部门根据不同行业、不同层次和不同岗位特点，科学分类组织招聘活动，突出为用而考，注重提高选人质量。三是狠抓考风考纪建设。进一步严肃考风考纪，严厉打击违规违纪行为，邀请纪检监察部门对笔试、面试等重点环节全程监督，维持公平正义，积极营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境。目前，全省事业单位公开招聘工作正在有序进行。
关于公务员考试录用工作，日前已经发布了招考公告，今年全省各级机关的考录计划为5513名，是我省实施公务员制度以来招考人数最多的一年。在考录政策、操作办法、考风考纪等方面，也都有一些调整，具体请大家关注相关信息发布网站以及政策咨询、考务咨询、技术咨询电话，相关工作和问题具体由省公务员局做出安排和解释。
2、中国日报记者：我是中国日报记者。大家都知道，大学生就业是今年政府工作的一项重要内容，请您介绍一下今年我省高校毕业生就业的总体形势?都采取了哪些具体措施?
答：今年是建国以来高校毕业生就业形势最为严峻的一年。国家和省都高度重视，习总书记、克强总理都作出了重要指示。 5月，国务院下发通知，要求各地采取切实有效措施，进一步做好高校毕业生就业工作。按照国家要求，我省多次召开专题会议进行研究，并召开了全省高校毕业生就业工作视频会议做了部署。
今年，我省高校毕业生就业人数增至历史新高，达16.8万人，比去年增加5000人，再加上历年没就业的4万多人，总数达到21万人，就业压力明显高于往年。针对高校毕业生就业形势趋紧的实际，我们加强预测，及早谋划，全力推动。主要抓了以下几项工作：
一是积极搭建服务平台。上半年，全省共举办高校毕业生专场招聘会42场，进场人数达到14.65万人次，进场单位2886家，共提供岗位38700个，当场达成意向2.91万人。成功举办第四届“中国·长春创业就业博览会”，将大学生作为服务的主要群体，专门设置了“大学生就业创业服务馆”，为大学生就业创业提供了“帮扶、指导、协助、参与”的“一条龙”服务，期间共征集了3789个创业项目，有7035人签订了创业项目对接协议。
二是加强就业创业帮扶。在“就业援助月”活动中把大学生就业作为援助重点，全省共走访未就业大学生家庭1879户，认定就业困难大学生1358 人，帮助956人实现就业。
三是全力挖掘就业岗位。坚持三管齐下：第一是发挥市场主渠道作用，通过市场对接服务，解决一大批。第二是扩大就业见习规模，分流缓解一部分。第三是拓展基层项目，解决安置一部分。在原有 “三支一扶”等六个基层项目的基础上，再开发新项目，引导大学生到基层、到农村就业。
四是发挥政策导向作用。以省政府文件形式下发了《关于做好全省普通高等学校毕业生就业工作的通知》，围绕鼓励高校毕业生到乡镇基层就业、中小企业吸纳高校毕业生、毕业生参加就业见习和投身创业，以及低保家庭高校毕业生享受求职补贴等出台了11条政策，每一条政策都有资金扶持、优惠条件等实实在在的支持和鼓励，被称为“黄金十一条”，我厅还将联合相关部门结合省政府文件出台8个具体操作办法。应该说，在大学生就业问题上，面对空前的压力，我们的政策支撑也是前所未有的。
3、东亚经贸新闻记者：我是东亚经贸新闻记者。请您介绍一下我省医保异地就医即时结算平台建设情况?
答：随着人员流动的增加，参保人员异地就医需求日趋迫切，异地就医费用能不能及时结算，是对我们医保经办能力的考验，对这个问题人民群众反响强烈。而现实看，各地就医管理制度、经办流程、信息系统建设“碎片化”严重，实现异地就医难度很大。为解决民生需求，为参保人员提供更为便捷的经办服务。今年，我们将“实现医保省内异地就医即时结算”列入省政府重点民生工作，加大力度，强化措施，大力推进。年初以来，从调研入手，加强顶层设计，在重点抓好信息平台建设的同时，加强制度建设，规范统一管理，出台了一系列规范性文件。目前，各项工作进展顺利，经办管理体系已经初步构建，省级和地方信息平台建设初具规模，标准化数据库即将实现项目编码全省统一，预计11月底前将完成覆盖全省的网络连接，年内将全面实现省内异地就医即时结算，这也是人社部门今年完成的又一项重要的民生实事。
4、吉林日报记者：我是吉林日报记者。请您介绍一下上半年我省人力资源市场的职业供求情况?
答：据全省九个市州各级人力资源市场、街(镇、乡)、社区的职业介绍服务机构数据统计，二季度在全省各级人力资源市场登记的需求总人数为264402人，同比减少30759人，减幅为10.43%;求职总人数为291362人，同比减少27293人，减幅为8.57%，求人倍率为0.91，同比微降0.02。虽然供求总量都有所减少，但需求总量减少的幅度略大于求职者减少的幅度，从而造成了求人倍率的相对降低。二季度人力资源市场运行特点：一是市场运行相对平稳，在总量上仍处于供大于求的状态，但已处于历史相对较高的水平，供求矛盾并不突出。二是结构性矛盾仍然存在，但经过市场的调节作用，职业间不平衡的状况有所缓和。
从市州情况看，延边及松原求人倍率分别为1.86、1.16，处于劳动力供不应求的状态。白城、白山、长春、吉林、四平、通化的求人倍率分别为0.93、0.89、0.86、0.84、0.80、0.78和0.77，处于劳动力相对过剩的状态。
从职业需求看，供不应求的前十个职业是：餐饮服务员、推销展销人员、保育家庭服务员、操作工、营销人员、护理人员、维修电工、机修钳工、焊工、木材加工制作工。供过于求的前十个职业是：财会人员、机动车驾驶员、保管人员、部门经理及管理人员、行政事务人员、装饰装修油漆工、物业管理人员、房地产业务人员、包装工、保洁人员。
在供不应求的前十个职业中，餐饮服务员、推销展销人员及保育家庭服务员在九个市州供不应求的情况较为普遍，而机修钳工和维修电工仅在长春明显供不应求，木材加工制作工仅在延边缺口较大;供过于求的前十个职业中，财会人员、机动车驾驶员及部门经理在各市州供大于求的情况较为普遍，而包装工及房地产业务人员仅在长春明显供过于求。
