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吉林省庆祝中国共产党成立100周年系列主题新闻发布会(第四场)
2021-06-21 14:40:42 来源:新闻发布处

  中共吉林省委于2021年6月21日9时30分召开吉林省庆祝中国共产党成立100周年系列主题新闻发布会(第四场),“筑牢生态屏障  践行绿色发展”专场,吉林省住房和城乡建设厅厅长孙众志、吉林省自然资源厅副厅长张玉广、吉林省生态环境厅副厅长韩良、吉林省林业和草原局副局长段永刚分别介绍相关情况并回答记者提问。中新社、香港商报、凤凰卫视、国际在线、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等20家媒体23名记者参会。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任李壮主持了本场发布会。

  李壮

  各位记者:

  大家上午好,欢迎参加吉林省委召开的吉林省庆祝中国共产党成立100周年系列主题新闻发布会。今天是最后一场,“筑牢生态屏障  践行绿色发展”专场,我们邀请到了吉林省住房和城乡建设厅厅长孙众志先生、吉林省自然资源厅副厅长张玉广先生、吉林省生态环境厅副厅长韩良先生、吉林省林业和草原局副局长段永刚先生,他们将分别介绍相关情况,并回答记者提问,请各媒体给予充分关注。

  首先请孙众志厅长介绍情况。

  孙众志:

  新闻界的朋友们,上午好!非常高兴和大家见面。

  农村生活垃圾治理与建制镇生活污水处理是污染防治攻坚战的重要组成部分,是实施农村人居环境三年整治行动和"十四五"目标任务的重要工作内容,是社会各界普遍关注的民生问题,更是新时代大力推进生态文明建设的重要举措。

  这两项工作,省委省政府高度重视,省领导多次作出重要指示批示。吉林省住房和城乡建设厅作为全省农村人居环境整治工作领导小组成员单位,围绕绿水青山和践行绿色发展的理念,切实提高政治站位,强化工作职责,建立健全推进机制,强力稳步推进管理体系和设施建设。

  下面,就分别向大家简要介绍一下我省农村生活垃圾收运处置体系建设和建制镇生活污水处理工作的有关情况。

  一、不断完善农村生活垃圾收运处置体系,加快补齐农村人居环境突出短板,切实增强百姓的满意度。

  过去,在农村生活垃圾收运处置体系没有建立起来的情况下,村屯内没有垃圾桶,生活垃圾随意丢弃,村头村尾随处可见垃圾堆,农村卫生环境状况很差。这种情况,2017年8月,中央环保督察也明确反馈提出。

  对此,2018年5月,我省出台了《吉林省农村人居环境整治三年行动方案》,明确到2020年底全省90%以上行政村生活垃圾得到治理的目标。

  几年来,我们着力从建立技术支撑体系、运行管护体系和监督管理体系入手,先后制定出台了《农村生活垃圾处理技术标准》《农村生活垃圾治理整县推进工作方案》《农村生活垃圾治理工作验收办法(试行)》,督促各地探索建立市场化、专业化、社会化的长效运营管护机制。

  2018至2020年,省住建厅按照职责分工,对农村生活垃圾收运处置体系建设规律,精心组织,认真谋划,按照"查找问题、分析原因、透视危害、形成建议“四步工作法和”目标、任务、措施、责任、时限“五清单开展工作,做到”明确任务、分解到人、扎实推进、跟踪督导、评估反馈、总结提升“六个闭环”管理,指导各市县以老百姓是否满意为标准,查找问题短板,采取针对性措施,做好工作推进和落实。

  工作过程中,先后多次组织专家对各地开展调研指导,出动18个调研组、88人次,行程36000公里,形成227份调研日简报,对整治进度慢和整治效果反弹的县区进行约谈,印发12个通报、52个提示函、4个督办函、11个警示函和50个专家整改意见书。

  在完成农村生活垃圾非正规堆放点整治任务时,除完成国家信息系统上登记的1190处外,考虑到多数垃圾点隐藏于山边、林间、沟谷深处,无法轻易发现的情况,我厅创新工作思路,利用"吉林一号"卫星遥感监测技术与实地调研有效衔接,完成新发现的147个垃圾堆放点排查整治工作。

  截至目前,全省50个市县90%以上行政村建立了生活垃圾收运处置体系,农村环境卫生状况发生了质的变化,增强了百姓的获得感和幸福感。

  二、扎实开展建制镇生活污水处理设施建设,整治提升农村人居环境,助推美丽乡村建设。

  按照《吉林省农村人居环境整治三年行动方案》《吉林省城镇污水处理提质增效实施方案》《吉林省辽河流域水污染综合整治联合行动方案》等文件要求,从2018年5月开始,全省128个重点镇及重点流域常住人口1万以上的建制镇生活污水处理设施启动建设。

  几年来,通过政策引导、搭建平台、整合资源、督导通报、强化举措等方式,全力指导推进工作落实。

  印发了《小型生活污水处理工程技术标准》《吉林省小型、分散生活污水处理案例》《吉林省建制镇生活污水处理厂建管技术指导手册》《吉林省建制镇生活污水处理厂评价导则》等指导性文件。

  多次组织专家开展调研指导,通过召开现场会、视频会、专题会,进行行业技术培训。为政府、金融机构、专家、企业四方搭建平台,整合各方资源,推进项目实施。

  健全指导调度机制,对进度慢的镇实施定点指导,跟踪督办。通过印发提示函、预警函、督办函、通报等,压实属地责任。

  截至2020年底,建成128个镇的污水处理设施,总投资达63亿元,建设配套管网1121公里,总计日处理污水40万吨。

  同时,指导辽河等重点流域周边45个建制镇生活污水处理设施建设工作有效推进。目前,全省建制镇生活污水治理能力正逐步提升。

  下一步,我们将持续贯彻习近平总书记生态文明建设思想,坚决落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作安排,深入扎实做好农村生活垃圾收运处置体系建设与建制镇生活污水治理工作,为全省生态文明建设和高质量发展创造良好环境。

  李壮:

  感谢孙众志厅长,请张玉广副厅长介绍情况。

  张玉广:

  机构改革后,自然资源管理部门在生态文明建设中承担着重要职责。统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,根本目的是实现山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理。

  省自然资源厅成立始终把习近平生态文明思想贯穿于自然资源管理全过程,自觉践行绿色发展理念,充分发挥部门职能作用,着力在国土空间管控和生态保护修复上下功夫。

  首先,加快建立空间规划体系,实施“多规合一”改革,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。有序推进省、市、县、乡和总体规划、专项规划、详细规划"四级三类"国土空间规划编制,科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界,强化国土空间规划协调性,不断优化城乡功能布局和空间结构。

  (一)基本完成省级国土空间规划编制。

  规划编制突出体现三大特点:

  一是构建"两屏两廊"生态安全格局。分别以长白山为核心、以草原湿地为主体,构建东西两侧生态屏障;围绕松花江、东辽河两大水系建设两条廊道,强化防风固沙、水土保持、水源涵养和生物多样性维护等重要生态功能,推动形成网络化生态安全格局。

  二是加强国土空间用途管制。把林、草、湿地等作为规划约束性指标,严禁非准入占用生态用地,切实做到守底线保总量,厚植自然生态本底。

  三是打造"大美吉林"魅力空间。凸显东部长白神韵,展现中部沃野画卷,营造西部草原风情,突出地域景观特色,保护传承历史文化资源,提升城乡特色风貌,打造长白山世界级生态旅游目的地,实现生态保护与生态旅游发展相得益彰。

  目前,省级国土空间规划成果已通过论证,下一步将按照程序报批。

  (二)科学划定生态保护红线。

  为严格实施生态保护制度,加大对我省生态关键地区保护力度,缓解经济社会开发建设活动对自然生态系统造成的压力和不利影响,促进经济社会和生态效益相统一,有序开展了生态保护红线划定工作。

  以东部长白山等水源涵养功能区,中东部威虎岭、牡丹岭等生物多样性功能区,中部松花江中游、辽河流域等水土保持功能区,西部松嫩平原防风固沙功能区为主体,划定我省生态保护红线。

  经过自下而上和自上而下10多轮评估优化,做到生态保护红线面积有增加、格局有优化、功能有提升、发展有保障、管理有边界。目前,我省生态保护红线划定成果已上报国家审核。

  其次,坚持山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理,突出以生态保护和修复为目标,围绕农田、矿山、河流、森林、草原、湿地等自然资源,特别是重要生态功能区、重点流域等,科学谋划和推进实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程,逐步建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,系统保护、修复、治理山水林田湖草这一生命共同体。

  (一)积极谋划推动长白山、辽河、查干湖山水林田湖草生态保护修复工程。

  2018年,我省申报了第二批国家试点重大工程项目——长白山区山水林田湖草生态保护修复工程。

  截至目前,90个项目已开工建设,完成投资65亿元,森林抚育面积1.86万公顷,水土流失治理面积8605公顷,河道生态整治265公里,修复建设湿地面积848公顷,治理历史遗留矿山15处,拆除水电站14处,全面完成了国家下达的15项绩效指标。

  去年以来,省自然资源厅又围绕辽河流域、查干湖流域谋划了两个山水林田湖草生态保护修复工程,预计总投资超90亿元,现已申请纳入中央生态资金项目储备库。

  (二)探索利用市场化方式推进矿山生态修复。

  为落实党的十九大提出的"构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系"要求,携手保利久联集团,在梨树县开展了示范项目建设,积极探索利用市场化方式推进矿山生态修复。

  2020年6月,省自然资源厅与保利久联集团签订《矿山生态修复战略合作框架协议》,保利久联集团与梨树县城投公司共同成立保利(四平)环境有限公司,规划治理历史遗留矿山69处、渣堆场20处,治理面积394公顷,总投资13.1亿元,打造中国·梨树国家矿坑地质公园——国家级生态修复与文旅产业融合示范区。目前,该项目作为今年的"三早"项目已于3月25日开工建设。

  开启了我省“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作”的矿山修复新模式。

  生态是最大的财富,绿水青山黑土地是我省最大的优势。省自然资源厅始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,务求将我省的最大的优势转化成为全省经济社会可持续发展的永续动力,为筑牢全省生态屏障、打造"大美吉林"提供强有力的支撑。

  李壮:

  感谢张玉广副厅长,请韩良副厅长介绍情况。

  韩良:

  新闻媒体的朋友们,上午好!很高兴在庆祝中国共产党成立100周年之际,向大家介绍全省生态环境保护工作情况。

  "十三五"时期,省委、省政府带领各地各部门深入贯彻习近平生态文明思想,组织带领各地个部门全方位全领域加强生态环保工作,取得了显著成效,生态环境质量达到有监测记录以来最好水平。

  空气优良天数比例达到89.8%,PM2.5浓度降至31微克。“吉林蓝”已经成为吉林省人民的生活常态。地表水国考断面优良水体比例达到83.3%,劣Ⅴ类水体全面消除。土壤环境质量总体稳定。

  生态状况稳定向好。单位GDP二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均超额完成目标任务。主要做了以下五个方面工作。

  一是坚决打好污染防治攻坚战。

  全省20万千瓦及以上燃煤发电机组全面完成超低排放改造,县级及以上城市建成区燃煤小锅炉全部淘汰。大力推广秸秆"五化利用+无害化处置"的全量化处理模式,秸秆违规露天焚烧问题得到初步遏制。2965家"散乱污"企业、512家挥发性有机物排放重点企业整治。累计淘汰柴油货车2.97万辆。

  辽河流域先期实施的130个、饮马河流域的210个重点治污工程全部建成投运。全省68座城市污水处理厂全部达到一级A处理能力,114个重点建制镇全部建成污水处理设施。地级及以上城市建成区100处黑臭水体全部消除,1655个入河排污口全部完成整治。

  全面落实各类综合利用及管控措施,受污染耕地安全利用率达到95.2%,污染地块安全利用率达到100%。持续开展“绿盾”专项行动,自然保护地内9330个问题,完成整改9715个,占比98.34%。

  二是高效推进生态环保督察整改。

  建立并严格实行督察整改“四项机制”“八项制度”和“三本账”,中央环保督察67项整改任务,完成63项;

  中央督察“回头看”及辽河专项督察51项整改任务,完成50项;省级督察490项整改任务,完成456项。其他任务正在按时序稳步推进。

  三项督察受理的20721件群众投诉举报案件,结案销号20646件,占比99.6%。

  三是全面加强生态环境监管。

  完成生态环境监测监察执法垂直管理制度改革,组建了生态环境综合执法队伍,出台生态环境综合行政执法事项指导目录和执法规则,组织开展冬春季百日攻坚、夏季攻势、秋冬会战、督导帮扶、异地交叉执法等系列行动,坚决依法查处偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假,以及侵害群众健康、严重污染环境的违法犯罪行为。

  “十三五”以来,全省累计查处各类环境违法案件9142起。

  四是着力构建环境治理体系。

  出台了《关于构建现代环境治理体系的实施意见》,修订了生态环境保护工作职责规定和省级督察办法,建立污染防治攻坚战成效考核机制。颁布实施《吉林省生态环境保护条例》《辽河流域水环境保护条例》,强化生态环境保护刚性约束。大力推行以排污许可制为核心的固定污染源监管体系,全面完成49161家排污单位清理整顿和发证登记,健全完善生态环境损害赔偿制度,办结案件38起,这两项工作都走在了全国前列。

  五是全力助推经济高质量发展。

  编制完成“三线一单”,划定了优先保护、重点管控和一般管控3大类1115个管控单元,对全省国土空间实施生态环境分区管控。制定实施助推高质量发展13项举措,建立了环评审批和执法监管两个"正面清单"。

  制定出台《关于加快推进环保产业振兴发展的若干意见》,加快推进长春市中实环保创新产业园、吉林市生态环保产业园等7个产业园建设,引导环保企业集聚发展。

  大力推进生态示范创建,通化市等6个市县被命名为国家生态文明建设示范市县,前郭县等3个县市被命名为国家级"两山"实践创新基地。

   “十三五”时期是迄今为止生态环境保护事业发展最好的五年,认识程度之深、政策举措之实、投入力度之大、改善效果之好、群众满意度之高前所未有。

  但我们也清醒地认识到,当前生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期,结构性、根源性、趋势性压力还没有根本缓解,产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路等问题依然突出,生态环境质量改善成效还不稳固,环境基础设施短板尚未补齐,环境风险防范依然处于高位,生态环境治理体系和治理能力现代化水平还亟待加快提升。

  进入“十四五”,将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路,以生态强省建设为统领,以生态环境质量改善为核心,以减污降碳为抓手,深入打好污染防治攻坚战,着力打造更高质量的生态经济体系、更高水平的生态环境保护体系、更加稳固的生态安全体系,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,努力打造美丽中国“吉林样板”。

  一是全力推动绿色低碳发展。

  全面启动实施碳达峰行动,推动减污降碳协同增效,严格实行“三线一单”,推进产业布局、能源结构和空间结构调整,强化资源节约利用。

  大力发展环保产业,深入开展清洁生产和绿色改造,持续降低碳排放强度,大力推进产业生态化和生态产业化。

  加大生态示范创建力度,积极探索绿水青山转化金山银山的实现机制和路径。

  二是深入打好污染防治攻坚战。

  制定实施深入打好污染防治攻坚战的实施意见,全面开展空气、水、土壤环境质量巩固提升行动和生态保护行动,坚决打好升级版的蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”。

  三是全力补齐城乡生态环境基础设施短板。

  结合城市更新和乡村建设行动,加快推进生态环境基础设施建设,大力实施污水管网建设改造、清洁取暖改造、无废城市建设,全面开展农村人居环境整治,统筹实施农作物秸秆、农村生活污水、黑臭水体、畜禽粪污、生活垃圾综合治理。

  四是建立健全现代环境治理体系。着力构建以坚持党的集中统一领导为统领,以强化政府主导作用为关键,以深化企业主体作用为根本,以充分发挥市场作用为导向,以全面推进依法治理为保障,以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑的现代环境治理体系。

  五是有效维护生态安全。

  全面推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,健全完善自然保护地、生态保护红线监管制度,加强生物多样性保护,坚决守住自然生态安全边界。

  持续开展环境隐患排查整治,完善工业园区和重点风险源企业环境应急三级防控体系,有效防范化解环境风险。

  总之,我们将坚决扛起生态环境保护政治责任,在统筹推进生态环境高水平保护与经济高质量发展中体现新担当、实现新突破、展现新作为,为实现全面振兴全方位振兴、全面建设社会主义现代化新吉林贡献新的更大力量!

  李壮:

  感谢韩良副厅长,请段永刚副局长介绍情况。

  段永刚:

  各位记者:

  大家上午好!“十三五”以来,全省林草坚持以习近平生态文明思想和“两山”理论为指导,紧扣 “美丽吉林”建设总目标,贯彻落实新发展理念,聚焦主责主业,强化创新推动,持续探索增绿量、提质量的有效路径,不断延展抓保护、促发展的实现方法,各项工作取得显著成效。

  截止2020年末,全省森林覆盖率达到45.04%,森林蓄积量达到10.96亿立方米,湿地保护率达到47%,草原综合植被盖度达到72%,全面完成了“十三五”确定的目标任务。

  一是国土绿化再上新台阶。

  累计完成造林绿化945万亩,森林抚育1830万亩,后备森林资源培育423万亩,绿化美化村屯达到12018个,沙化土地治理166.7万亩,草原修复350万亩,修复退化湿地67.5万亩、完成退耕还湿6.3万亩,建设水源涵养林12.94万亩。

  特别是今年,组织召开第二个十年绿美吉林总结表彰和第三个十年绿美吉林启动大会,在省委、省政府的高位推动下,今春造林绿化取得可喜成绩。截止目前,全省已完成造林绿化215万亩,超出年度任务7.5%。

  二是资源保护开创新局面。

  全面落实天保二期和天然林停伐政策,全省9400多万亩天然林得以修养生息。

  青山草原湿地三大保卫行动圆满收官,中央环保督察及“回头看”反馈问题、绿盾行动问题点位全部完成整改,收回林地近9000公顷,恢复草原3100公顷、湿地3150公顷。

  三是林草改革迈出新步伐。

  全省国有林场由338个整合到89个,职工实现全员参保,在职职工人均收入由2015年的1.5万元,提高到2019年的3.3万元,初步实现保生态、保民生改革目标。

  在省级层面成立国有林区森林资源执法监管机构和技术服务中心,顺利完成7项改革任务,2020年9月,我省国有林区改革顺利通过国家检查组验收,综合得分98.4分,评定为优秀档次。

  我省承担的东北虎豹国家公园15项试点任务基本完成,试点成果顺利通过国家验收组评估验收。

  四是自然保护地整合优化取得新进展。

  严格落实中央指导意见,制定出台我省保护地体系建设指导意见实施方案,编制完成三湖区域保护地调整方案和全省保护地调整预案,将全省156个、316.6万公顷自然保护地调整为127个、311.5万公顷,实现了“面积不减少、强度不降低、性质不改变”目标。

  五是绿色富省、绿色惠民取得新成果。

  林草供给侧结构性改革不断深化,以提供木材产品为主向提供生态产品为主转化进度持续加快,红松果林、林下参、森林中药材、绿色菌菜等特色产业规模逐年增大,森林旅游产业快速发展,收入连续4年达到120亿元以上,成为林草经济新的增长点。 

  六是应急减灾和野生动物保护构筑新防线。

  截至2020年,全省实现连续40年无重大森林火灾,在全国继续保持标杆地位。

  连续5年超额完成国家有害生物防治“四率”指标任务,松毛虫特大灾情、红松球果害虫、野猪非洲猪瘟得到有效防控,成功将松材线虫病疫情抵御省门之外。

  野生动植物保护成效显著,野生东北虎、豹由2014年27只、42只,分别增长到现在的37只、48只。认真落实全国人大全面禁食决定,在全国率先完成野生动物禁食后续处置任务。

  七是政务服务不断推出新举措。全力深化“放管服”改革,林草行政审批事项全部实现“最多跑一次”,政务大厅林草审批窗口连续15年被评为优秀进驻单位。特别是疫情期间,推出5项便民举措,有效助力了企业复工复产。

  “十三五”以来,全省共受理审批项目4183件,推动一批重大民生项目落实落地,助力全省经济社会发展。

  “十四五”时期是全面开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,围绕贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,全省林草事业发展的总体思路是:

  以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想为指导,切实践行“两山”理论,深入贯彻全省第三个十年绿美吉林行动启动大会精神,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推进高质量发展为主题,以改革创新为动力,以生态系统保护治理为核心,以林草转型发展为主线,以全面推行林长制为抓手,全面深化国有林场林区和虎豹国家公园体制试点三项重大改革,科学布局森林、草原、湿地、荒漠四大生态空间,统筹推进林区经济发展、社会进步和民生改善三大务实举措,突出抓好林草“修复、保护、发展、治理、保障”五大体系建设,全力构建以“三区四屏三廊一网”为主体的生态安全格局,推进林草现代化进程,加快美丽吉林建设,筑牢生态安全屏障,奋力谱写吉林林草新时代高质量发展新篇章。

  到2025年,全省将完成生态修复1000万亩。

  到2030年,初步构建林草生态保护发展新格局。

  到2035年,全面筑牢生态安全屏障,总体实现美丽吉林愿景目标。

  李壮:

  感谢段永刚副局长。下面是记者提问时间,提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

  国际在线记者:牢牢守住耕地保护红线就是在守护农业的命根子。请问,作为农业大省,我们在遏制土地违法行为方面有哪些具体行动,取得了哪些成果?

  张玉广耕地是具有重要生态功能的资源要素,是保障粮食安全和生态安全的根基。省自然资源厅全面贯彻落实国家和省重大决策部署,以长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。

  一是强化卫片执法。

  充分利用卫星遥感技术,进一步提高卫片执法系统性、精准性、时效性,加强对市县上报的卫片结果的审核抽查,督促市县做好卫片发现的违法问题的整改落实工作,并将卫片执法作为遏制新增违法占用耕地问题的重要抓手。

  二是深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治。利用卫星遥感和自然资源大数据,研发清查整治系统和外业信息采集系统,为科学判定违法问题提供数据支撑和依据。

  相继印发坚决遏制违法占用耕地建房、切实保障农村村民住宅建设合理用地、贯彻落实农村乱占耕地建房“八不准”(不准占用永久基本农田建房,不准强占多占耕地建房,不准买卖、流转耕地违法建房,不准在承包耕地上违法建房,不准巧立名目违法占用耕地建房,不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房,不准非法出售占用耕地建的房屋,不准违法审批占用耕地建房)、“七个坚决”(违法占用耕地建房,坚决查处;违法占用永久基本农田建房,坚决拆除;非法征占涉嫌犯罪,坚决移送;问题发现不及时,坚决约谈;造成恶劣影响,坚决问责;瞒报压案查处不到位,坚决追责;涉嫌违纪违法,坚决处理)等文件要求,对发现的8个新增问题及时组织查处,以“零容忍”的态度管住新增。

  三是严厉打击各类破坏耕地违法行为。2018年以来,全省共查处未办理合法手续擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等问题100余件。目前,90余件已整治整改到位,并完成复耕,其余问题正在加紧处理之中。

  四是加强制度建设。制定下发《关于进一步加强执法巡查工作的通知》《关于进一步加强和改进执法监管工作的意见》等,强化对耕地的巡查监管,构建常态化执法机制,推进行政司法衔接,落实与省人民检察院、省公安厅协作配合制度,破解行政案件执法难、移送难等难题,切实提高执法效能。

  通过采取以上措施,有力打击土地违法行为,牢牢守住我省耕地保护红线。

  吉林日报记者:在“十四五”期间,省住建厅针对具体负责农村生活垃圾收运处置体系建设和建制镇生活污水处理设施建设这两项工作,还有哪些思考和举措。

  孙众志:十四五期间,在农村生活垃圾收运处置体系建设方面——

  第一,我们将强化运行机制,提出“四有”运行机制:建设管理有制度、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督导。 

  第二,我们现在有些设施布局不合理,而且有些设施有破损,农村还有一些水泥垃圾池,在“十四五”期间我们要布局合理,破损及时更换,水泥垃圾池要进行消除,变成符合要求的有盖的垃圾处理设施。运输过程中争取用密闭车辆,中转站要达到要求。 

  第三,收运处置体系只占行政村的90%,自然村没有全部覆盖到,行政村10%没有覆盖到,“十四五”要加大力度,把自然村和剩余行政村的垃圾处理处置体系争取全部覆盖到。 

  在建制镇污水处理方面——

  1万人以上重点流域共137个重点建制镇都建了污水处理厂。下一步,我们要考虑几个问题:

  一是还没有建污水处理厂的重点流域我们要加紧推进,通过这几年运行,我们感觉到小型分散污水处理厂对于东北高寒冷地区非常适用,我们下一步要推进小型分散污水处理厂。

  当然了,如果有条件的,能够集中起来连片建成污水处理厂更好,如果能接到城市管网也可以,但是剩下的比较分散,我们想采取小型分散的污水处理设施。

  这些污水处理设施建设成本低,运行费用少,管理维护比较便利。 

  二是已经建成的污水处理厂,运行需要的技术含量比较高,许多基层同志污水厂处理的技术规则、规范、要求掌握得不是很准确、不是很清晰。

  下一步我们将加大这方面培训,通过几个运行较好、经验成熟的处理厂作为培训基地,让大家现场观摩、现场学习的方式,提高大家的业务能力。 

  三是在有条件的地方推广“六个一”的统一运行实施方式:统一规划、统一设计、统一建设、统一运维、统一监管的方式,把吉林省城市建制镇污水处理厂的管理建设整体提高到一个水平。

  我们目前是1.0版,将来随着经济社会发展,老百姓对自然环境和生态环境的要求比较高,我们将再推出2.0版。

  省广播电台记者:中央提出全面推行林长制,我省去年启动了林(制试点工作。请问试点工作进展如何,下一步将如何在全省铺开?

  段永刚 2020年7月,省委省政府决定在白城、舒兰等9个试点县市启动林(草)长制试点。今年6月初,试点改革已完成验收。整体看,各项任务有序落实,林草资源管护工作成效显著。一是建立了林长制工作体系。379处林长办公室覆盖试点市、县、乡三级政府,6157名林(草)长、12098名巡护员和1449名责任民警全部到位,290万公顷林地和27万公顷草原层层落实管护责任。二是工作有创新和亮点。首创重点国有林区国有林业局主要负责同志兼任所在县副总林长的组织模式,被黑龙江学习采用。尝试在乡镇设立林长办,承接原林业站工作职能,缓解了林长制工作管理末端“梗阻”。探索建立了“林长+检察长”“林长+警长”协作机制,受到国家林草局的充分肯定。三是取得了比较显著的成效。试点区域的13家县级政府2020年度目标责任制考核实现全优。造林绿化任务完成率较去年提高22个百分点,涉林涉草案件发案率降低近45%,大批职工群众实现了就地增收。初步形成了不同区域、不同林情可示范、可复制、可推广的典型做法和经验。

  目前已经起草完成了《吉林省全面推进林长制实施方案》(简称《方案》)和7项配套制度,正在履行报批程序,待省委省政府审定后实施。下一步,初步计划于6月底前召开全省全面推行林长制动员部署会议,8月底前完成各市县级制度设计和动员部署,争取年底前完成所有市县林长制组织体系建设工作。

  香港商报记者:“十三五”吉林省生态环境保护工作成效显著,生态环境质量达到有监测记录以来最好水平,“十四五”如何来进一步巩固提升我省生态环境质量?

  韩良谢谢您对生态环境保护工作的关注。正如您所说,“十三五”,在省委、省政府的坚强领导下,我省生态环境保护工作取得了显著成效,生态环境质量达到有监测记录以来最好水平。

  进入“十四五”,我们将立足新阶段、新理念、新格局对生态环境保护提出的新要求,立足人民群众对生态环境质量的新期待,坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓宽广度,深入实施环境空气、水环境、土壤环境3个质量巩固提升行动,全力推动生态环境质量持续改善提升。

  在环境空气质量巩固提升方面——

  强化多污染物协同控制和区域协同治理,对重点区域、重点时段、重点领域、重点行业实行差异化、精细化管控,力争到2025年,全省空气质量跻身全国前列,优良天数比例达到90%以上,重污染天气基本消除。

  在这里向大家通报一个好消息:今年上半年,我们省空气质量优良天数到今天为止达到88.6%,改善幅度6.4%,PM2.5浓度降低8微克,这个改善的幅度在全国走在最前列。

  我们经过一些测算,到今年年底空气质量优良天数可以达到92%以上,我省首度突破90%,同时全省九个地市州空气质量今年全面达到二级标准,这是全省首度各个地市州全面达标,难度虽然很大,但是我们克服各种困难,在“十四五”开局之年为整个“十四五”目标的完成奠定了非常良好基础。

  未来重点抓好以下工作:

  一是突出抓好秸秆禁烧管控。正在制定全省全域秸秆禁烧的工作方案,通过工作方案一方面加强秸秆全量化处置,一方面提高秸秆综合利用水平。

  二是深化燃煤污染治理。实行煤炭消费总量控制,推进清洁取暖,特别是推动大型燃煤锅炉、钢铁、水泥企业超低排放改造来减少燃煤污染。

  三是加快挥发性有机物综合整治。实行挥发性有机物排放总量控制,推动石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业建立全过程控制体系。

  四是强化移动源污染治理。深入开展清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品等专项行动,强化在用机动车和非道路移动机械监管,大力推广应用新能源汽车。

  五是推进城市扬尘精细化管控。

  水环境质量巩固提升方面——

  聚焦东辽河、饮马河、查干湖 "两河一湖"以及劣五类水体,实施水环境治理、水生态修复、水资源保护、水源地安全保障"四大工程",力争到2025年,全省水环境质量达到全国中上游水平,水生态功能初步得到恢复,劣Ⅴ类水体基本消除。

  一是强力推进水环境治理。加快补齐城镇生活污水处理设施短板,推进城镇污水管网全覆盖,强化重点行业污染治理,全面完成入河排污口规范化整治,基本消除县级以上城市建成区黑臭水体。

  二是大力实施水生态修复。结合万里绿水长廊工程,加快推进重点干支流河道、湖库生态缓冲、隔离带建设,逐步恢复河湖、生态功能。

  三是强化水资源保护。深入实施节水行动,扎实推进江河源头区涵养林建设,科学调度和配置水资源,着力保障重要江河生态流量。

  四是维护水源地安全。加快推进饮用水源地规范化建设,持续开展水源保护区环境违法问题整治,确保人民群众饮水安全。

  土壤环境质量巩固提升方面——

  紧盯农产品质量安全和人居环境安全两个底线,统筹开展土壤、地下水和农业农村污染综合防控,力争到2025年,全省土壤环境质量持续稳定向好。

  一是持续推进农用地分类管理和安全利用。建立耕地土壤环境质量类别动态调整机制,深入落实优化施肥、品种调整、深翻休耕、秸秆还田等受污染耕地安全利用措施,到2025年全省受污染耕地安全利用率达到95%以上。

  二是严格建设用地风险管控。全面建立污染地块名录及其开发利用负面清单,将污染地块纳入国土空间规划"一张图",确保开发利用土地全部符合土壤环境质量要求。

  三是扎实推进地下水污染防治。建立健全地下水环境监测网络,持续开展地下水环境状况调查评估,开展化学品生产企业、工业集聚区、矿山开采区等地下水污染源环境风险管控和修复。

  四是深入开展农村人居环境整治行动。加快建设农村生活垃圾和畜禽粪污收集、运输和处置体系,因地制宜推进农村生活污水治理。

  到2025年,基本实现农村生活垃圾和畜禽粪污处置体系全覆盖,生活污水治理率力争达到25%左右,农村黑臭水体治理率达到60%左右。

  中国日报记者:据了解,截止到2020年,全省胜利实现连续40年无重大森林火灾目标。请问,我们如何取得这样的成绩?为做好森林草原防火,我们还将采取哪些有力措施。

  段永刚吉林能够实现连续40年无重大森林火灾,第一方面关键在于各级党委政府和相关部门对森林防火工作高度重视,形成全社会积极参与、各部门齐抓共管的良好局面。第二方面是林草部门坚持预防为主,强化源头管控,围绕无重大森林火灾目标,坚持一张蓝图绘到底、一代接着一代干,锲而不舍、久久为功。

  一是始终坚持"森林防火、人人有责"理念,广泛动员社会各界力量齐抓共管。在党政机关,严格落实"七长负责制";在行业主管部门,坚持“一岗双责”,严格执行领导班子分片包保制度。

  二是始终坚持把火源管控作为重中之重和首要任务。森林草原防火一年有两个防期——春防和秋防。跨过清明、五一、端午、十一、春节这几个节日。别人休息的时间是林草防火人最危险的时候,也是责任最重大的时候,关键是管住人。

  根据野外用火种类和分布规律,确定重点时段、重点部位和重点人群,针对性地采取管控措施,坚决守住第一道防线,最大限度降低火灾风险隐患。

  三是始终坚持传统防火与现代化防火手段有机结合。充分利用互联网、大数据、卫星遥感、无人机、视频监控、高山了望、地面巡护等监测手段,准确掌握火险火灾情况,精准实施响应措施。

  四是始终坚持防灭一体化思维,强化应急处置。牢固树立“一盘棋”思想,全面加强与应急部门联动配合,坚持防灭火一体化管理,实施“三统一”推进森林草原防灭火工作。立足“防”,全面抓好强基础、建队伍,除隐患等工作;积极“灭”,遇到火情,严格执行“双报告”制度,坚持早发现、快处置。

  尽管我省已取得连续40年无重大森林火灾目标,但森林草原防火只有进行时,没有完成时。

  下一步,我们将在认真总结经验的基础上,进一步加强组织领导,强化责任落实,加大宣传力度,完善应急预案,重点加强专业化扑火队伍和装备建设,提高备勤备战水平,全力维护全省林草生态安全,继续巩固发展我省连续无重大森林火灾成果。

  李壮:

  今天的发布会到此结束,谢谢大家的参与。