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吉林省进一步确保粮食生产和安全及扩大“菜篮子”产品生产政策措施新闻发布会
2020-03-20 09:51:06 来源:新闻发布处

  吉林省政府新闻办于2020年3月20日(星期五)9时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省进一步确保粮食生产和安全及扩大“菜篮子”产品生产政策措施新闻发布会,省农业农村厅副厅长刘丰艳出席并介绍政策措施的有关情况。省粮食和储备局副局长张卿槐,省畜牧局副局长孙考取一并出席并回答了记者提问。中央广播电视总台、中新社、凤凰卫视、香港大公报、香港商报、国际在线、北方法制报、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等17家媒体19名记者参会。省委宣传部二级巡视员杨红军主持了本场发布会。

  杨红军

  各位记者:

  大家上午好!欢迎参加省政府新闻办举办的新闻发布会。为落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,进一步确保粮食生产和安全,扩大“菜篮子”产品生产,省农业农村厅牵头起草了《关于进一步确保粮食生产和安全及扩大“菜篮子”产品生产政策措施的通知》,经省政府同意,现已正式印发。今天,我们邀请到了省农业农村厅副厅长刘丰艳女士,她将向大家详细介绍政策措施的有关情况,出席今天发布会的还有省粮食和储备局副局长张卿槐先生、省畜牧局副局长孙考取先生,他们将一并回答记者提问,请媒体给予充分关注。  

  下面,首先请刘副厅长介绍情况。

  刘丰艳:

  新闻界的朋友们,大家好!

  非常感谢大家长期以来对吉林省粮食安全、“菜篮子”产品稳产保供工作的关注、关心和支持!下面,按照这次发布会安排,我就近期省政府出台的《关于进一步确保粮食生产和安全及扩大“菜篮子”产品生产的政策措施》有关情况作以介绍。

  习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示,强调“越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全”。李克强总理也专门作出批示。2月25日,国务院召开全国春季农业生产工作电视电话会议作出具体安排部署。2月28日,省委召开常委会议,认真学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神,对我省稳定粮食生产、维护国家粮食安全大局和提高冬季“菜篮子”产品生产供给能力提出明确要求。按照省委省政府的决策部署,省农业农村厅、省粮食和物资储备局、省畜牧局等相关部门和单位,结合各自职责分工,重点针对破解当前应对新冠疫情影响及今后制约粮食安全和“菜篮子”产品生产的重点难点问题,研究制定了相关政策措施,经省政府常务会议审议通过后发布实施。

  制定出台政策措施的基本考虑:一是对标国家要求,立足吉林实际,体现吉林作为粮食主产区维护国家粮食安全的重要作用。二是注重激励和约束,强化对落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制的考核监督。三是抓住主要矛盾,粮食安全主要是突出稳面积、稳产能,建设好高标准农田,提高防灾减灾能力;粮食流通主要是搞好粮食收储、扩大产销合作;蔬菜生产主要是提升冬春供给能力,加强设施园艺建设,增加冬春自产鲜菜市场供应;畜禽产品主要是加快恢复生猪产能。

  政策文件共包含5个方面、26条具体措施。

  (一)全力稳定粮食生产。主要包括:提高粮食播种面积在粮食安全责任制考核中的权重,高标准农田建设向粮食生产功能区和重要农产品保护区集中,农机购置补贴向粮食主产县倾斜,落实扩大保护性耕作技术支持政策,支持粮食作物病虫害防控能力提升,强化抗旱能力建设,扶持种业做大做强,扩大粮食生产适度规模经营等8条措施。

  (二)切实搞活粮食流通。主要包括:抓好粮食收购,加强地方储备粮油管理,支持粮食品牌建设,扩大粮食产销区合作等4条措施。

  (三)大力推进设施园艺产业发展。主要包括:支持设施园艺规模园区建设、闲置棚室恢复生产、仓储保鲜冷链物流设施建设,落实设施园艺农机具补贴政策,保障设施园艺发展用地,创新设施园艺产业金融服务,加大技术指导服务等7条措施。

  (四)确保主要畜禽产品安全有效供给。主要包括:落实生猪良种补贴政策,完成国家确定的生猪恢复任务指标,重点支持28个种畜禽场开展动物疫病净化和动物疫病定点监测,支持规模屠宰企业应用畜产品质量安全追溯系统和电子合格证,发挥“吉农牧贷”作用重点支持生猪生产等4条措施。

  (五)强化监督考核。主要包括:深化粮食安全省长责任制考核,开展“菜篮子”市长负责制考核,强化考核结果运用等3条措施。

  以上5个方面、26条政策措施,既有短期应对疫情影响的务实举措,也有产业长远发展的目标任务;既阐明重点支持方向,也明确财政资金补助标准。政策措施的指导性、针对性、操作性较强,对保障我省粮食安全和加快推进“菜篮子”工程建设,将起到重要推动作用,并产生积极而深远的影响。

  下一步,省农业农村厅将会同省粮食和物资储备局、省畜牧业局等有关部门研究细化政策措施落实的施工路线图,指导各地把这些政策措施用足用好用到位。

  一是加大政策措施宣传力度。在这次新闻发布的基础上,利用各级农业信息网站和12316“三农”信息服务平台等,组织专家对相关政策措施进行深入解读,发挥财政金融等各项支持政策的引导作用,调动各类生产经营主体和广大农民生产经营积极性。

  二是强化政策落实督导检查。按照省委省政府的要求,我们将对各地政策落实情况开展督导检查,帮助基层研究解决政策落实过程中遇到的难点问题,确保政策落细落实落到位。

  三是细化实化政策措施。根据省政府出台的各项政策,结合部门实际,制定具体实施方案,明确时间节点、责任单位和实现路径,充分发挥政策引导效应,确保取得扎实成效。

  杨红军:

  感谢刘副厅长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前,请先介绍自己代表的媒体机构。

  大公报记者:棚膜经济已经成为新的“朝阳”产业,请问省农业农村领导,在新出台的政策文件中有哪些新的利好政策?

  刘丰艳:棚膜经济既关系农民增收致富,又关系城乡居民“菜篮子”的民生需求。省委、省政府高度重视,持续加大政策扶持力度,最突出的主要体现在以下3个方面:

  一是加大设施园艺规模园区建设支持力度。省级财政重点支持30亩以上集中连片规模园区建设,提高补贴标准并实行梯次上浮。一级园区(30—49亩),新建每亩标准化温室补助12000元、土堆温室补助8000元、塑料大棚补助4000元。以一级园区棚室建设补助标准为基准,二级园区(50—69亩)补助比例上浮50%;三级园区(70—99亩)上浮100%;四级园区(100亩以上)上浮200%。通过逐级递增补助,推动设施园艺集群化、规模化、标准化发展。

  二是落实设施园艺农机具补贴政策。从今年开始,用于设施园艺生产的电动卷帘机、热风炉等纳入农机具购置补贴范围。同时,省农业农村厅正在积极向农业农村部申请,争取把我省列为国家对棚室钢构骨架补贴试点。

  三是保障设施园艺发展用地。明确新建棚室不需办理建设用地审批手续,不需落实耕地占补平衡。使用一般耕地的,经营者与农村集体经济组织协商一致后即可动工建设,并及时向乡镇政府进行备案;涉及补划永久基本农田的,经县级自然资源主管部门同意后即可动工建设。探索实行点状供地,在符合相关规划的前提下,支持设施园艺园区发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态,建设住宿、餐饮加工作坊、体验店、停车场等配套设施。

  国际在线记者:为确保“菜篮子”畜产品有效供给,近期省畜牧局采取了哪些政策性支持措施?

  孙考取按照省委省政府部署要求,我局近期采取了4条政策性支持措施。一是支持引进优良种猪,促进生猪生产恢复。组织实施生猪生产恢复促进行动,积极推进《吉林省稳定生猪生产14条措施》,突出抓好引进优良种猪和能繁母猪,快速增加后备母猪存栏量,对全省备案种猪场从省外引进的种猪每头给予500元补助,对从国外引进的原种猪,按引进种源资金的50%给予补贴,每户企业最高不超过200万元。二是支持种畜禽场开展动物疫病净化,打造安全产地环境。投入200万元对全省种畜禽企业进行筛选监测,全面实施种畜禽场动物疫病净化计划,推动种禽场动物疫病防控从有效控制向逐步净化消灭转变,稳步扩大净化场、净化区范围,打造优质安全绿色产地环境,从源头上确保全省养殖产业持续健康发展。三是支持畜产品质量安全追溯体系建设,提升畜产品质量安全信誉度。加大“拱e拱”生猪追溯系统、“鼎e鼎”牛羊追溯系统的推广应用力度,在已建成55个规模屠宰企业追溯系统的基础上,再投入260万元用于建设20个牛羊禽屠宰企业、5个禽蛋合作社推广应用追溯系统和食用动物产品电子合格证,实现生猪、牛羊禽等主要畜禽品种的可追溯管理,提升畜产品质量安全信誉度,确保人民群众吃上“放心肉”。四是创新“吉农牧贷”政策,支持生猪产业发展。协调市(州)、县(市、区)农业银行加大对生猪生产的信贷支持力度,对2020年2月29日至12月31日期间发生的贷款,利率在原有“吉农牧贷”贷款利率水平上下浮10%。对凡取得经省农担公司提供担保的生猪养殖场(户)、农民专业合作社和小微企业等经营主体均可享受到“吉农牧贷”贷款,对于符合贴息条件的,可享受贷款利息50%的利息补贴。

  香港商报记者:请问省农业农村厅领导,为什么要强化对粮食生产和安全的政策支持,制定的这些政策措施的主要着力点在哪几个方面?

  刘丰艳:我省是粮食主产区,是全国8个规模调出粮食省份之一。针对疫情对南方夏粮生产产生的一些影响,国家要求吉林省为维护粮食安全大局做贡献。因此,我们必须坚决扛稳粮食安全重任,进一步加大政策支持力度。主要突出了以下5个着力点:

  第一,稳定播种面积。这是确保粮食产量不降低的前提。通过强化粮食安全责任制考核,督促各地确保粮食面积不减少。以2019年为基数,我们已向市县下达粮食播种面积指导性指标,以此夯实粮食安全基础。

  第二,集中力量保重点。把相关政策、项目和资金向粮食生产功能区和重要农产品保护区“两区”集中,突出向粮食主产县倾斜,稳定全省粮食生产大局。

  第三,瞄准主攻方向。立足提高粮食生产基础保障能力,加大高标准农田建设力度,提高耕地质量;继续实施“敞开、普惠”的农机购置补贴政策,提高大中型动力机械、免耕播种机、粮食烘干机、籽粒收获机等保有量,提升粮食作物综合机械化水平;实施“强种贷”项目,提升种业发展水平。

  第四,提高防灾减灾能力。立足抗灾夺丰收,利用小型农田水利资金,加强灌溉水源工程、旱田喷微灌工程等建设。支持各地重点做好草地贪夜蛾等迁飞性害虫监测和防控,支持新型经营主体和专业化组织开展绿色防控和统防统治。

  第五,强化技术推广服务。重点是大力推广保护性耕作,这是一项抗旱保墒、培肥地力、改善环境的先进实用技术。今年加大补贴力度,实施面积扩大到1800万亩以上。同时,推动粮食生产适度规模经营,支持推广先进实用技术。

  中国吉林网记者:众所周知,吉林大米已成为吉林农业的“第一品牌”,享誉省内外的“白金名片”,下一步,请省粮食和储备局介绍一下推进吉林大米品牌建设的具体举措?     

  张卿槐2013年,吉林省委、省政府启动吉林大米品牌建设工作,致力于把吉林大米“好米变名米,名米卖好价”,实现“农民增收,企业增效,消费者受益”的目标。经过6年多的打造,吉林大米已不仅是吉林农业“第一品牌”,也是全国粮食供给侧结构性改革的“鲜活样本”,“中国好粮油计划”的先行者。

  今年,吉林大米品牌建设将在全面总结创品牌、建联盟、定标准、搭平台、拓渠道“五个一工程”的基础上,针对当前吉林大米品牌建设的新情况、新要求,围绕品牌的中高端定位、市场的中高端布局开展工作。一是深耕渠道。继续瞄准北京、上海、浙江、福建等主销区市场,与当地有影响力的企业集团、营销机构合作,搭建平台,推进吉林大米从产区到客户一站到达。近期将组织开展“云推介”、“云集市”线上营销活动,提升吉林大米公用区域品牌价值和市场占有率。二是精准对接。针对高端消费人群推广“吉田认购”,下半年,重点推动吉林大米进国企、进机关、进社区,使吉林大米成为客户日常用餐和福利采购的首选。三是保护品牌。严格标准管控和质量溯源,实行吉林大米品牌认证;依托省市县三级质检体系,加强产品质量检测,始终保持吉林大米品质稳定。

  北方法制报记者:生猪是“菜篮子”产品重要组成部分,社会各界广泛关注,请问省畜牧局领导当前我省生猪生产形势如何?

  孙考取:年初以来,在国家和省里各项恢复生产扶持政策的推动下,全省生猪生产总体保持平稳向好的发展态势。主要体现以下四个特点:一是生猪生产逐步恢复预计到一季度末,全省生猪将发展到1135万头,同比增长0.6%。其中:预计存栏760万头,同比增长0.8%;预计出栏375万头,同比增长0.3%;能繁母猪存栏86.5万头,同比增长8.9%。二是养殖效益较好。当前(3月17日),全省生猪平均价格为每公斤34.66元,比2019年同期平均价格增长224.5%,排全国监测省22位,出栏一头110公斤生猪可盈利2200元以上。今年年初以来,全省生猪平均价格为每公斤34.34元,排监测省21位,出栏一头110公斤生猪平均可盈利2300元以上。三是营销方式发生转变。吉林省是生猪净调出省份,约35%的生猪(含产品)调往省外。年初以来我省调出生猪13.23万头,调出猪肉产品2.19万吨,折合后共计调出生猪37.56万头,为保障全国猪肉市场供应做出了吉林贡献。四是大型养殖企业产能恢复较快。当前,我省大型养殖企业信心明显增强,龙头企业加快补栏进度,产能快速恢复,整体形势向好。全省备案生猪规模养殖场2912个,存栏生猪260.5万头,环比增长1.1%,中粮集团吉林分公司、正邦农牧有限公司、农安牧原有限公司等10大生猪企业目前生猪存栏88.6万头,同比增长9.11%;能繁母猪存栏13.3万头,同比增长53.7%。

  中央广播电视总台记者:我省是粮食主产省,农民种粮收入仍占农民总收入的相当比重,农民粮食能否售得出、卖好价一直是社会普遍关注的问题。近期,随着粮食企业陆续复工开库,请问省粮食和储备局介绍一下当前我省粮食收购进展情况?下一步还有哪些工作措施。

  张卿槐2月中旬以来粮食企业陆续复工复产,入市数量逐渐增加,粮食购销稳步开展,目前全部恢复正常。从收购进度看,截至3月19日,全省纳入统计范围的企业收购粮食440亿斤,同比增加50亿斤。其中,玉米360亿斤,稻谷77亿斤,大豆3亿斤。目前,每天收购进度4亿斤左右。本轮收购期已经进入后半段,农民手中余粮不足三成。从收购价格看,玉米近期有所上涨,收购价格每市斤0.86-0.91元,较春节前上涨3-4分钱,比去年同期提高6-7分钱。稻谷市场价格基本稳定,普通稻谷每市斤1.31-1.35元,优质稻谷价格1.40-1.45元。大豆价格走高,每市斤1.90元左右,较春节前上涨一毛五。

  下一步,我们将继续围绕“有人收”、“有钱收”抓好收购工作:一是指导企业执行稻谷最低价收购政策,充分发挥政策兜底作用。二是指导中央储备粮、省储备粮收购轮入粮,同时支持中粮等央企始终在市收购。三是协调金融机构加大贷款力度,支持多元主体多收粮、多经营。四是持续监测市场动态、及时发布信息,指导农户科学储粮、适时售粮变现,备好春耕生产资金。

  吉林日报记者:为加快推进“菜篮子”工程建设,文件明确今年将开展“菜篮子”市长负责制考核,请省农业农村厅领导介绍一下考核工作安排。

  刘丰艳国务院办公厅下发通知,对“菜篮子”市长负责制考核工作作出安排部署,去年国家对包括长春在内的36个大中城市“菜篮子”市长负责制落实情况进行了考核。按照省委、省政府的部署和要求,今年,省里将对除长春市之外的8个市(州)及长白山保护开发区、梅河口市、公主岭市“菜篮子”市长负责制落实情况进行首期考核。主要是对各地“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度等方面开展考核,主要采取自我评价、初步评定、抽查考核、综合评定和结果反馈”等方式进行,把考核结果作为市(州)政府主要负责人和领导班子年度考核的重要参考。对考核结果优秀的,给予通报表扬;考核结果不合格的,责令限期整改。通过督导考核,压实责任,促进“菜篮子”产品稳产保供。

  杨红军:

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与!