辽源市政府新闻办于3月27日（星期五）09：00，在市政府新闻发布厅举行《辽源市气候资源保护和开发利用办法》（以下简称《办法》）新闻发布会。辽源市气象局副局长崔悦、辽源市司法局副局长王宏伟、辽源市能源局副局长曹晓丽、辽源市气象局业务科技科科长李阳出席发布会并回答记者提问。吉林日报、中国吉林网、辽源市融媒体中心记者参会。市委宣传部新闻办主任时双主持了本场新闻发布会。

时双：
各位媒体朋友们：

大家好！今天，我们邀请了辽源市气象局副局长崔悦、辽源市司法局副局长王宏伟、辽源市能源局副局长曹晓丽、辽源市气象局业务科技科科长李阳，请他们介绍《辽源市气候资源保护和开发利用办法》的相关情况，并回答大家关心的问题。

参加今天发布会的媒体主要有吉林日报、中国吉林网、辽源市融媒体中心的记者朋友以及市政府门户网站工作人员。欢迎你们的到来。

首先，请市气象局副局长崔悦作介绍。

崔悦：
各位媒体朋友们：

2026年1月15日，辽源市人民政府2026年第1次常务会议审议通过《辽源市气候资源保护和开发利用办法》，将于2026年4月1日起正式施行。

这是我市深入贯彻党中央、国务院生态文明建设和绿色低碳发展决策部署，认真落实吉林省委、省政府工作要求，积极应对气候变化、优化能源结构、服务经济社会全面绿色转型的重要举措。下面，我就《办法》的制定背景与必要性、实施可行性及核心内容，向大家作简要介绍。

一、制定《办法》的必要性

（一）这是保护生态系统、筑牢绿色发展底线的内在要求。

气候资源是自然生态系统中最活跃、最核心的基础性要素，兼具生态功能、资源属性与经济价值。科学有序的保护与开发，能够维护生态系统稳定；反之，无序粗放的开发利用则会干扰光、热、水等气候要素的自然平衡，削弱气候系统的自我调节能力，直接影响生态环境质量。本《办法》的出台，核心是厘清保护与开发的法定边界，通过制度约束，筑牢我市生态系统多样性、稳定性、持续性的法治屏障，让“绿水青山”的生态优势在气候资源科学保护与合理开发中持续释放。

（二）这是落实国家能源安全战略、打造零碳发展新引擎的关键支撑。

辽源风能、太阳能资源禀赋优越，新能源产业是我市未来五年实现绿色低碳转型、打造零碳发展高地的核心增长引擎。《中华人民共和国气象法》已对气候资源保护、开发利用作出了原则性规定，吉林省也出台了相应规章文件，为我市立法工作提供了明确的上位遵循。在此基础上，我市立足本地资源禀赋、产业基础与发展需求，制定这部更具针对性、接地气的《办法》，就是要推动国家和省级宏观政策要求转化为可落地的 “辽源实践”，实现气候资源科学开发、高效利用、严格保护的全链条管理，为我市构建新型能源体系、推动新能源产业高质量发展提供坚实的法治保障。

（三）这是提升城市气候韧性、防范化解重大气候风险的重要抓手。

当前全球气候变化加剧，极端天气事件呈频发强发态势，对我市城市安全、农业生产、基础设施防护等领域构成严峻挑战。《国家适应气候变化战略2035》和《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》均对加强气候资源保护管理、提升气候适应能力提出明确要求。本《办法》通过构建气候资源“精密监测—科学评估—合理规划—严格保护—高效利用”的全链条工作体系，推动气候风险管理前置，把气候要素融入城市规划建设管理全流程，全面提升我市应对气候变化、抵御极端天气的能力，是国家气象治理现代化要求在地方落地的生动实践。

二、《办法》实施的可行性

良法善治，重在落地。一部好的法规，既要“立得住”，更要“行得通”。本《办法》的出台，建立在扎实的政策法律基础、成熟的技术支撑和广泛的共识之上。

本《办法》严格遵循《中华人民共和国气象法》等上位法律法规，全面对标国家和省级相关政策要求，并参考借鉴了天津、杭州、阜新等地在气候资源立法方面的先进经验，确保各项条款于法有据、贴合实际、符合改革方向。我市现已建有平均间距7.69公里的气象监测站网，水利水文、农业农村、生态环境、交通运输等部门也建成多领域气象探测站点，具备开展气候资源调查、评估的技术能力和部门协作基础。《办法》设置的气候资源探测备案、数据汇交、新能源项目生态保护要求、气候可行性论证等条款，既紧扣上位法精神，又结合辽源实际，经过充分论证、合法性审查，落地实施可操作性强，避免了“纸上立法”。

三、《办法》的主要内容

《办法》共二十九条，紧扣保护与利用两大主题，重点突出三个方面：

（一）厘清权责，构建协同高效的管理体系。

《办法》明确了市、县（区）人民政府及气象、发展改革、能源、水利、住房城乡建设、自然资源、生态环境、农业农村、林草、文化旅游、交通运输等部门在气候资源保护、开发利用和管理中的具体职责。要求将相关工作经费纳入本级财政预算，从组织领导、经费保障上提供坚实支撑，构建起“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。

（二）强化保护，筑牢气候资源的制度防线。

《办法》明确气象主管机构开展气候资源调查和评估，评估结果作为气候资源规划区划、国民经济发展规划及其他有关行业规划、专项规划编制实施的重要依据。明确在气候资源脆弱区和敏感区依法划定气候资源保护范围。严格要求重大建设项目、重大工程及国土空间规划编制等，应当开展气候可行性论证，从源头上规避或减轻气象灾害风险和气候环境影响。

（三）深化应用，赋能城市治理与产业升级。

《办法》强调了气候资源在城市治理和特色产业发展中的深度应用。明确住房城乡建设主管部门应当会同气象主管机构编制、修订本地暴雨强度公式，提高城市综合防灾减灾能力。明确农业农村主管部门应当会同气象主管机构做好精细化农业气候资源区划、农业气象灾害防御等工作，打造特色品牌，助力乡村振兴。明确文化旅游主管部门应当充分挖掘气候资源价值，推动冰雪旅游、避暑康养等特色气候旅游品牌发展。同时，《办法》明确支持风能、太阳能等清洁能源科学有序开发，为新能源产业发展提供制度支撑。

《办法》的颁布实施标志着我市气候资源管理从此迈入规范化、法治化的新阶段。我们坚信，通过《办法》的全面贯彻落实，必将进一步理顺管理机制，筑牢保护防线，激发气候资源在新能源、农业、文旅、城市治理等领域的巨大潜力，为辽源全面绿色转型、打造零碳高地注入强劲的“气候动能”！

谢谢大家！
时双：

感谢辽源市气象局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并自报所在的媒体机构。
  吉林日报：

我是吉林日报的记者。结合中央提出的“良法是善治之前提”的立法要求，在制定《辽源市气候资源保护和利用办法》过程中是如何体现的。

王宏伟：

这个问题我来回答。市司法局主要从以下几方面工作，保证《辽源市气候资源保护和利用办法》的科学性、民主性和合法性。

一是及时将《辽源市气候资源保护和利用办法》列入2025年度政府立法计划。因为政府立法工作实施计划制，我局就《办法》制定的必要性、完成的成熟度等要素深入研判后，将其作为地方政府规章列入政府立法计划，充分发挥了政府规章比地方性法规立法周期短，效率高的优势，有力地推动了气候资源管理制度尽早落地见效。

二是严把立法合法性关口。我局严格依照《立法法》《气象法》《吉林省气象条例》等10余部法律、法规、规章有关规定，对《办法》的立法权限、制度设计、权责设定进行全面审查，确保每一项条款于法有据、不抵触、不越权，从源头上保证立法质量。

三是扩大公众参与程度。我局严格落实公开征求意见、风险评估等法定程序，通过向县区政府、市直部门、人民团体、立法联系点、市政府法律顾问征求意见，并邀请省级立法专家开展论证，确保立法过程公开、民主、透明，让《办法》更贴合实际、更顺应民意、更利于执行。

时双：

请继续提问。

中国吉林网：

我是中国吉林网的记者。刚才发布词中提到，辽源风能、太阳能资源禀赋优良，新能源产业是我市建设“零碳高地”的重要支撑。请问该《办法》的出台，对我市新能源项目的开发利用会带来哪些具体利好？

曹晓丽：

感谢您的提问，《办法》的出台为我市新能源产业高质量发展注入了强劲动能。

一是强化规划引领夯实开发基础。《办法》明确要求强化气候资源探测、开展调查评估并编制专项规划，这为我市立足资源禀赋，科学把握新能源开发方向、优化整体布局、规范推进项目提供法定依据和规划引领。

二是筑牢安全防线保障项目稳定。将气候可行性论证纳入新能源重大项目建设必要环节，重点评估极端风速、冰冻等气象风险，从设计源头提升设备抗灾能力，有利于保障项目投资安全和长期运行稳定性。

三是推动绿色开发实现效益统一。结合辽源“五山一水四分田”的丘陵地形特点，《办法》划定气候资源保护范围，引导项目选址避让生态敏感区，确保在开发利用气候资源的同时，维护好辽源的绿水青山，真正实现我市新能源产业经济效益、社会效益与生态效益的统一。

时双：

请继续提问。

辽源市融媒体中心：

我是辽源市融媒体中心的记者。作为气候资源保护和利用的主管机构，请问气象部门接下来要做哪些工作？

李阳：

感谢您的提问，《辽源市气候资源保护和开发利用办法》即将施行，气象部门作为主管机构，我们将牵头抓好贯彻落实：

一是牵头做好《办法》的宣贯解读工作。在市、县（区）人民政府的统一领导下，牵头联合各相关责任部门开展《办法》的宣传解读，让各部门、相关企业和社会公众明晰气候资源保护开发的相关要求和行为规范，筑牢依法保护、科学利用气候资源的思想共识与群众基础。

二是强化部门联动协同，凝聚工作合力。牵头建立政府主导、多部门联动的协调工作机制，与发展改革、能源、水利、住房城乡建设、农业农村等部门密切协作，细化工作衔接流程，构建权责清晰、分工明确、协同高效的闭环管理体系，确保《办法》各项条款不折不扣落地执行。

三是夯实核心业务能力，提升服务保障水平。严格履行《办法》赋予的法定职责，细化工作任务、明确时间节点，持续优化升级全市气象监测站网，完善气候资源探测、调查评估、规划衔接、气候可行性论证的全链条服务体系，不断强化气象科技创新与技术赋能，为全市气候资源科学保护、合理开发利用提供精准高效的气象服务保障。

时双：

感谢市气象局对我市《辽源市气候资源保护和开发利用办法》的全面推介，感谢各相关部门领导的详尽解答，同时，也感谢各位记者朋友对气象立法的关心。今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！