白山市政府新闻办于1月6日（星期二）13时，在白山市政府新闻发布厅举行新闻发布会。白山市生态环境局主要负责同志介绍美丽白山建设实施方案有关情况，分管负责同志回答记者提问。白山市委宣传部副部长杨永明主持新闻发布会。

白山市委宣传部副部长 杨永明：

      大家下午好！欢迎参加白山市政府新闻办召开的新闻发布会。

日前，市政府印发《美丽白山建设实施方案（2025-2027年）》，对全面推进美丽白山建设作出系统部署。为了帮助大家进一步了解文件精神和推进贯彻落实的情况，我们邀请白山市生态环境局党组书记、局长周国辉同志，向大家详细介绍、解读文件有关内容。一起出席今天发布会的还有：白山市生态环境局副局长房军祥和赵大志同志，回答记者问题，请媒体给予充分关注。

下面我们先请周国辉局长介绍情况。

白山市生态环境局党组书记、局长 周国辉：

欢迎大家参加这次美丽白山建设实施方案新闻发布会。首先，我代表市生态环境局感谢各位媒体记者长期以来对我市生态环境保护工作的关心和支持！

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引。2023年12月，党中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，做出了系统安排部署。

为全面贯彻落实习近平总书记“以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化”重要指示精神，持续深化生态强省建设、加快建设美丽吉林，2024年5月15日省委、省政府印发了《美丽吉林建设规划纲要（2024—2035年）》；为进一步分解目标任务、细化工作举措、明确职责分工，2024年12月11日省政府办公厅印发了《美丽吉林建设行动方案（2024—2027年）》。

生态是白山最大的优势、最足的底气、最亮丽的品牌。“十四五”时期是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的关键五年。 在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，各地各相关部门齐抓共管、合力攻坚，我市污染防治攻坚战实现圆满收官。环境空气质量创历史新高；22个国省控断面达标率、优良水体比例、9处县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；受污染耕地和污染地块安全利用率保持100%；功能区声环境质量夜间达标率达97.4%。

“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，加快建设美丽白山是深入贯彻落实习近平生态文明思想、建设“生态强市”的具体实践，是扛牢“国之大者”政治责任、筑牢国家生态安全屏障的关键举措，是推动绿色低碳转型、打造“两山”转化全国样板的重要路径，是增进民生福祉、实现“好山好水好风光”与“高品质生活”双赢的迫切需要。按照市委、市政府的部署，市生态环境局组织起草了征求意见稿，两次征求市直相关部门意见，形成了《美丽白山建设实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》》，于2025年12月30日由市政府印发实施。《实施方案》以习近平生态文明思想为指导，以全面建设全域“两山”实践创新基地为总牵引，聚焦绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效五大导向，着力补短板、强弱项、扬优势，全面提升城市品质和竞争力，以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展，奋力打造美丽中国先行区的“白山样板”。

《实施方案》共分5个部分，主要内容为：

第一部分为基本情况。总结了我市近年来绿色低碳发展、生态产业体系、生态环境质量改善、生态宜居建设、安全健康建设、智慧高效建设等方面的主要成就。

第二部分为建设目标。到2027年，美丽城市建设取得显著成效，实现绿色低碳、生态宜居、安全智慧的高质量发展。绿色低碳方面，单位GDP二氧化碳排放和能耗完成省定任务，社区低碳能源设施覆盖率达到70%以上，城区新建绿色建筑占比保持100%。生态环境方面，空气质量持续改善，地表水Ⅲ类及以上水体比例、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%，重点建设用地安全利用率稳定保持100%。生态宜居方面，推动城区“15分钟社区生活圈”建设，功能区声环境夜间达标率达到95%以上，全面推进“无废城市”与海绵城市建设。生态安全方面，环境风险源管控率保持100%，生物多样性稳步提升。智慧管理方面，智慧高效管理体系基本建立，公众生态环境满意度达到95%以上，实现城市治理现代化与居民获得感双提升。到2035年，绿色生产生活方式实现全域普及，生态环境实现根本好转，生态空间格局全面形成，生态系统多样性保护成效显著，智慧高效治理体系成熟运行，美丽白山取得标志性成果，成为美丽中国先行区的标志性样板。

第三部分为重点任务。

一是推动绿色低碳高质量发展。优化国土空间开发保护格局，立足“大长白山”区域生态基底，强化空间战略布局引领，促进生态空间与生产生活空间衔接融合，严格生态保护红线管理，提高生态产品供给能力和生态系统服务功能；积极稳妥推进碳达峰碳中和，全面推进重点领域减污降碳协同增效，在结构调整、产业升级、控煤减排、清洁能源替代等方面实现突破，推动实现绿色低碳高质量发展；健全现代化绿色产业体系，锚定绿色低碳高质量发展方向，以新质生产力为支撑，推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，实现生态优势向绿色发展核心竞争力转化；加快城区低碳建设步伐，提高社区配备充电站（桩）、换电站、分布式能源站等低碳能源设施数量，优化低碳能源设施布局；推进交通运输绿色转型，持续推进煤炭、建材、矿产品、林业产品等大宗货物“公转铁”“公转水”，推进交通装备清洁化智能化更新，稳步淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运车辆，完善绿色交通基础设施，多措并举构建生态环保、高效智能的现代化交通体系；构建高品质绿色出行体系，以提升城区绿色出行比例为核心，坚持公共交通优先发展，加快完善城市慢行交通系统，推广新能源旅游交通工具在重点区域和景区的应用，同步推进绿色生活方式培育，到2027年，市城区实现绿色出行比例达到70%以上。

二是提升城市生态环境质量。加强生态环境分区管控成果应用，形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环，防范结构性、布局性环境风险，有效降低生态环境重点管控单元主要污染物排放强度，为深入推进污染防治攻坚提供有力支撑；完善大气污染综合治理体系，针对重点区域和生态敏感区实施差异化管理，聚焦工业源、燃煤源、交通源和扬尘污染加强全链条治理，深入推进秸秆禁烧和综合利用，实施细颗粒物与臭氧“双控双减”行动，推进多污染物协同控制与区域联防联控，到2027年，城区6项主要污染物稳定达标，环境空气质量持续保持在全省前列；维护美丽白山魅力绿水，加强城市生活污水处理设施、配套管网建设和运行维护，提高污水收集处理效率，强化工业企业源头截污，保障重要江河生态流量，推动水生态保护修复，加快推进美丽河湖保护与建设，到2027年完成浑江美丽河湖保护与建设任务；强化耕地与黑土地保护利用，加强农业面源污染系统治理，严格农用地风险管控，推进受污染土地修复治理，完善土壤污染治理与修复全过程监管制度，保护人体健康和周边环境安全；牢筑绿色生态屏障，持续实施长白山森林生态保护与修复重点工程，提升森林生态功能与碳汇能力，推进自然保护地整合优化，加强矿山生态修复治理，实施生物多样性保护工程，严厉打击毁林开垦、盗伐滥伐等违法行为，到2028年国家重点保护野生动植物物种保护率达到95%以上。

三是优化城市生态宜居品质。优化城市生态空间布局，统筹推进城区生态廊道、通风廊道、城市绿道、景观廊道及基础设施一体化布局，完善“15分钟社区生活圈”绿色开放空间，提高公园绿化活动场地服务半径覆盖率；打造宁静和谐美丽白山，优化调整城区声环境功能区，加大重点领域噪声污染防治力度，全面推动宁静小区建设；高标准建设“无废城市”，完善生活垃圾分类处理全链条运行机制，严格落实建筑垃圾分类管理制度，全面降低工业固体废物产生强度，强化危险废物监管，构建“减量化、资源化、无害化”的循环经济产业体系；大力发展绿色生态旅游，以发展全域旅游为统领，以“避暑+冰雪”为主要内容，不断丰富旅游新业态，推动实现“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”。

四是强化城市环境健康安全保障。加强城市集中式饮用水水源地保护，推动实施白山市饮用水水源地保护区规范化建设、曲家营水库饮用水水源地保护工程等项目建设；防控重点领域环境风险，聚焦危险废物、新污染物、尾矿库及重金属等关键领域，构建全链条、系统化环境风险防控体系；有效提升城市适应气候变化能力，加快实施管网和泵站建设与改造，进一步完善城市排水防涝应急机制，全面推进海绵城市建设。

五是提升城市数智治理效能。深化智慧城市建设，加强数字赋能，提高生态环境监管治理协同水平，加强跨部门生态环境治理业务集成、数据联动和共享使用；加强基础设施建设，实施供水设施漏损治理工程，加强城市燃气、桥梁、供水、排水等生命线工程建设；提升精细化治理能力，推动“天地空”一体化生态环境监测网络体系，构建城市智慧环保信息平台，拓宽应用场景，提升治理效能，加快智慧城市建设；完善公众参与机制，畅通“美丽白山”建设公众参与渠道，提升公众参与度，加强生态环境志愿服务队伍建设，激发城市环境管理活力。

第四部分为美丽城市建设的推进机制。主要通过金融支持、土地保障、产业扶持与人才引育四大政策协同发力，形成政策合力，为项目建设、产业升级、创新驱动提供系统性支撑。

第五部分为组织实施保障。主要通过建立协调推进与绩效评估机制，加大财政投入并优化支出结构，同时加强媒体宣传与公众引导，形成共建共治共享格局。

下一步，我们将全面落实《实施方案》要求，建立工作任务台账，推动年度目标任务落实。深入开展美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖和美丽细胞建设，注重总结典型经验和创新模式，多种渠道展示建设成果，推动将生态优势转化为发展优势，建设人与自然和谐共生的美丽白山。

吉林日报记者：据了解，2025年12月，生态环境部公布了2025年国家生态文明建设示范区名单，临江市成功入选。请房军祥副局长介绍一下，临江市生态文明建设示范区创建工作的主要经验做法，我市生态文明建设示范创建工作取得了哪些成效，以及下一步工作打算？

白山市生态环境局副局长 房军祥:

2025年12月25日，生态环境部发布了生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，临江市入选2025年生态文明建设示范区。目前，全市共成功创建国家“两山”实践创新基地2个，国家生态文明建设示范区4个,形成了规划先行、绿色驱动、典型引领、公众参与的工作模式和“守绿换金、冰雪生金，农工旅协同发展”的转化模式，打造了一批富有地域特色的“两山”双向转化品牌。

近年来，白山市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，把推进全域生态文明示范创建作为巩固提升生态优势、促进“两山”转化的重要举措，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一，让绿水青山源源不断转化为金山银山。

临江市锚定 “高水平保护” 与 “高质量发展” 协同并进的核心目标，以创建国家生态文明建设示范区为抓手，以机制建设为保障、污染治理为突破、产业发展为引擎，系统推进各项工作，奋力打造人与自然和谐共生的示范样板。

一是坚持规划引领，构建“一盘棋”推进体系。市委、市政府把生态文明建设示范创建摆在全局工作的突出位置，编制了创建规划，出台《关于深入推进生态文明建设示范区创建的决定》等系列政策性文件，组建工作专班，建立了责任落实、督导检查、资金保障等工作机制，将创建工作纳入全市高质量发展综合考核体系，形成“党委统领、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局，确保一张蓝图绘到底。

二是强化系统治理，提升生态环境质量。坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，深入打好污染防治攻坚战，实施重点区域生态修复治理工程，空气质量优良天数比率常年保持在99%以上，地表水水质和饮用水水源地水质优良率为100%，城市污水处理率达95%以上，农村生活污水治理率达到87%，受污染耕地安全利用率为100%，重点建设用地安全利用得到有效保障，建成覆盖全市的危险废物信息化监管体系，医疗废物安全处置率100%，不断夯实创建生态本底。

三是聚焦绿色转型，探索“两山”转化路径。严守生态红线，全市生态保护红线面积占辖区总面积的43.6%，严格落实生态环境分区管控要求，引导产业布局优化。依托近90%的森林覆盖率和“最美边境线”等生态资源，大力发展医药健康、矿泉饮品、矿产新材料、边境经济、文化旅游、现代服务业等“六大产业”，推动生态与文旅、康养等深度融合，实现了生态效益与经济效益的双赢。

下一步，我们将以全面建设全域“两山”实践创新基地为总牵引，把巩固提升生态示范创建成果作为重要任务，对已经成功创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地的县（市、区），继续加大支持指导力度，充分发挥示范带动作用；严格对照标准，锻长板、补短板、强弱项，保障各项创建指标持续达标，高质量完成第四批“国家生态文明建设示范区”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名复核工作。同时，支持相关县（市、区）依托自然生态优势，深化“生态+”创新实践，厚植生态根基，增强绿色发展动能，持续深入推进生态文明建设示范创建工作走深走实，认真总结成功经验和有效模式，为全省乃至全国提供可借鉴可复制可推广的“白山样板”。

中国吉林网记者：近年来，我们感受到我市环境空气质量不断改善，人民群众享受到越来越多的蓝天白云和洁净空气，请赵大志副局长介绍一下，2025年我市在蓝天保卫战方面采取了哪些主要措施，取得的成效如何？

白山市生态环境局副局长 赵大志:

2025年，我市环境空气质量创历史新高。市中心区优良天数比率达98.6%，同比提升0.8个百分点，高于全省平均值5.8个百分点，位居全省第一，PM2.5浓度均值为23微克每立方米，优于全省平均值6微克每立方米，位居全省第三，同比下降1微克/立方米，我市是全省唯一较上年浓度下降的地区，环境空气质量达到有监测数据以来历史最好水平。

2025年，市生态环境局充分发挥职能作用，加强PM2.5和臭氧双控双减，强化源头控制，推进重点行业、重点领域深度治理，圆满完成“十四五”大气污染防治任务目标，人民群众“蓝天幸福感”显著提升。

一是调整能源结构，促进清洁能源高效发展。完成大型燃煤锅炉治理和年度小锅炉淘汰任务，14台大型燃煤锅炉全部完成超低排放改造，淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉10台、2蒸吨/小时及以下生物质锅炉35台。完成北方城市冬季清洁取暖项目建设，全市清洁取暖率自46%提升至94.2%，年减少碳排放34万吨。总投资116.9亿元的靖宇抽水蓄能电站开工建设，长白新能源乡村振兴光伏发电项目并网发电。

二是优化交通结构，大力发展绿色交通体系。引导大宗货物“公转铁”运输，重点行业大宗货物清洁运输比例达到71%。在市中心区布设 6 个点位黑烟车自动抓拍系统，实现全天候实时监控，常态化开展柴油货车路检路查，检查柴油货车1800余台, 进一步提高了柴油货车尾气治理水平。谋划了《白山市移动源污染治理项目》，争取中央大气污染治理资金457万元，推动老旧中、重型柴油货车和非道路移动机械的淘汰和新能源更新改造，目前通过公告通知等方式报废129台。

三是严控面源污染，全面提升环境管理水平。加强春节和元宵节期间燃放烟花爆竹管控，明确实名购买、限制燃放区、禁限燃时段、鼓励错峰错时燃放等要求，通过新闻媒体发布管控通告、发送公益短信等方式引导市民规范燃放行为，2025 年春节期间未发生重污染天气。加强秸秆综合利用与禁烧管控，层层压实禁烧责任，综合运用“人防+技防”手段开展全域巡查，加强宣传引导，全年未发生违规火点。强化城市扬尘管控，全面推行城市道路湿式作业，加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度，守护城市清新空气。

四是强化污染减排，降低污染物排放强度。争取中央大气污染防治资金 4182 万元，支持2 家企业实施挥发性有机物深度治理，1家企业已完工，每年可减排挥发性有机物300余吨，另1家企业正在建设，完工后每年可减排挥发性有机物100 余吨。谋划蓝天工程项目5个，总投资1.7亿元，计划2026年开工。实施臭氧源解析及对策研究，为精准实施污染防控提供科学支撑。印发《白山市减污降碳协同创新试点实施方案》，推动重点行业环境绩效提升。 

五是加强监管执法，形成治污攻坚合力。会同相关部门，加大联合执法力度，持续提升监管效能。开展油品和汽修喷漆行业专项检查，确保了油气回收系统及环保设施正常稳定运行、采用油漆和喷漆作业符合环保标准要求。开展露天物料堆场和矿山企业粉尘扬尘、燃煤锅炉污染、臭氧污染、第三方环保服务机构弄虚作假等综合执法行动，有效解决了一批突出污染问题。与通化市签订了大气污染防治联防联控合作协议，与市直相关部门建立了应对污染天气协调联动机制，构建起联防联控体系。修订了重污染天气应急预案，完善了重污染天气应急减排清单，实施企业绩效分级管理。

2026年，我们以习近平生态文明思想为指导，以解决人民群众身边的大气环境突出问题为重点，重点抓好春节、元宵节期间烟花爆竹禁放限放，深化秸秆禁烧与综合利用，加快淘汰老旧锅炉，推进重点行业超低排放改造，强化移动源、扬尘、油烟等污染防控，推动以美丽蓝天为目标的空气质量全面改善，更好满足人民群众对优美生态环境的需要。