吉林日报、松原日报、松原日报.晨讯、松原广播电视台、市政府网、松原新闻网、东镇网、松原宣传网、松原文化网、“松原发布”政务微博微信等媒体参会。

　　一、出台《松原市大型群众性活动安全管理暂行办法》

　　近年来，随着经济社会的快速发展，我市涉及经济、文化、体育等领域的大型群众活动日益增多，规模不断扩大。据统计，我市每年举办各类大型群众性活动20至30多场，近百万人次参加。个别活动存在安全隐患，给人民群众的生命、财产安全以及社会治安秩序、公共安全等带来威胁。3月24日市委第6次常委会讨论审议通过《松原市大型群众性活动安全管理暂行办法》(以下简称《办法》)，本《办法》共三十条，主要根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）、《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，参照国内先进地区成型做法，结合我市实际对涉及大型群众性活动安全管理的一些重要问题作了细化和明确。概括起来有以下几点：一是明确了各责任主体的安全职责。《办法》在国务院《条例》的基础上，遵循承办者负责、政府监管的原则，进一步明确主办者、承办者、场所管理者、公安机关、各级人民政府和有关部门应当履行的安全职责以及参加大型群众性活动的人员应当遵守的规定。二是增强了安全许可的可操作性。《办法》针对大型群众性活动申请的受理、决定、变更、撤回、取消等五个方面进行了详细规定。承办者在同一活动场所申请举办多场次相同内容的大型群众性活动的，公安机关可以作出一次性安全许可。三是细化了安全管理内容。《办法》第十条规定，在大型活动举办前，公安机关协调政府有关部门，对活动场所组织开展安全检查，发现安全隐患及时责令改正。同时，为做好大型群众性活动安全预防工作，《办法》对突发事件应急预案演练、安全评估等方面的管理内容作了明确规定。四是完善了法律责任。《办法》在国务院《条例》的基础上，进一步完善了相关的法律责任。对承办者违反《条例》及本暂行办法规定、未经公安机关安全许可的大型群众性活动等行为，设定了处罚。对公安机关和其他有关部门及其工作人员的法律责任进行进一步明确和细化，详细列举了滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等六种具体行为的内容。

　　二、出台《松原市公安局激发社会创造创新活力助推松原新一轮振兴发展三十项措施》

　　为贯彻落实市委、市政府和省公安厅关于深化公安行政管理改革的部署要求，切实提升公安机关行政管理效能和公共服务水平，积极回应企业和人民群众的新期待，把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进发展、惠及民生上，市公安局结合全市公安工作实际，研究制定了《松原市公安机关激发社会创造创新活力助推松原经济发展三十项措施》（以下简称《三十项措施》，其中分为四大部分，三十项内容，涉及户政管理、治安管理、出入境管理、交通管理、消防管理等主要行政审批项目，涵盖经侦、法制、户政、经文保、出入境、刑警、治安、交警、消防等业务部门和警种。包括：推行“一站式”审批服务；全面实行居住证制度；建立居民身份证省内异地补领、换领制度；改进机动车驾驶人培训考试方式;实行出入境证件免费照相和就近办证服务等20项便民利民举措。在优化投资环境打击违法犯罪、保护企业权益规范执法行为等方面，出台打击电信网络新型违法犯罪行为，建设执法办案公开查询系统等十项新举措。主要体现在：

　　一是努力创造优质高效的政务环境。加快推进户籍制度改革，制定了《松原市户改意见》和《户籍改革任务分工表》，2016年1月1日开始实行省内异地补领、换领身份证制度。简化、取消了部分消防备案项目和审批条件。取消投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。对于上述工程属于公众聚集场所的单位，可直接办理公众聚集场所开业前消防检查手续。下放出入境证件审批制作权限。在乾安、扶余、前郭、长岭设置4个专门制证办公室，开展县级出入境大队制证工作。于2015年10月1日开始开展自助受理、网上预约服务，目前松原市各级出入境管理部门网上预约申请率达到13%，全市自助受理率达到92.8%。

　　二是努力创造高效便捷的服务环境。实行出入境证件免费照相和就近办证服务。投资9万元用于购置相机、电脑、照相影像棚及附属设备，于2016年1月1日，在市本级出入境、4个县级出入境管理大队全部实行免费照相；增设一个受理接待大厅，已于1月4日正式投入使用，截至目前，共受理各类证件3400余件。积极帮扶企业。市公安局制定《警企共建创新社区立体化社会治安防控体系建设实施方案》，会同828家小微企业和107家在建大项目企业制定安保联防方案，帮助企业成立群防组织432支，消防部门建设视频监控平台与122家社会单位联网，形成联防、联控、联动格局，影响企业生产作业区各类事故、案件明显减少。

　　三是努力创造平安有序的社会环境。严厉打击恶意欠薪、非法讨薪违法犯罪行为。自2015年10月至今，全市治安部门共受理拒不支付劳动报酬案件5起，其中事先介入协调解决欠薪纠纷3起（进入民事诉讼程序1起），立案侦查2起，采取刑事强制措施2人，涉及讨薪人员230余名，追回拖欠工资款150余万元。

　　三、“互联网+公安”综合服务平台上线运行

　　按照省公安厅部署要求，全省“互联网+公安”综合服务平台于4月6日正式上线运行。平台通过互联网展现在百姓面前，采取省、市、县和派出所四级联动，各级公安服务窗口单位采取全警触网、在线服务的模式，通过信息在互联网与公安内网之间的流转，实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”的目标，满足社会治理和公众服务需求。平台由办事中心、查询中心、咨询中心、投诉中心、个人中心、帮助中心6大核心版块构成，涵盖交通管理、治安管理、出入境管理等15类行政管理服务业务，涉及交警、治安、出入境、户政、消防、监管、网安、禁毒、经文保等10多个警种部门共369项办事服务项目，其中能够在互联网上全流程办结的事项有80项，能够一次性办结的业务有288项。

　　平台的应用将改变现有工作模式，推进公安业务服务管理向更高效、更惠民、更绿色发展，让广大群众感受到“互联网＋公安”带来的便捷服务：

　　一是实现了服务畅通提速。简化办事手续，取消业务申请等纸质材料，建立网上提交申请信息，网下审核材料、制作牌证、交付寄递的全新工作机制，推行网上网下综合服务。破除地域限制，实现全国范围的跨地域信息交换和网上服务漫游，由“服务跟着管辖属地走”转变为“服务跟着群众走”，方便群众异地办理相关业务。注重延伸服务，与财政、银行、邮政合作，实现业务办理、网上缴款、寄递交付一体化；平台延伸至汽车4S店、驾校、医院等与交通管理相关的单位和场所，实现一网办理业务。

　　二是实现了警民关系全面互动。所有的办事服务都设置了受理、办理、办结等关键节点，公安机关可通过短信推送功能，将申请、审批等服务进度全程告知，办事群众可以享受办事过程和结果信息的短信免费推送服务。同时，群众还可通过手机APP应用端自主查询公安机关提供获取堵路移车、失物招领等社会服务。可以通过平台的微信综合服务管理系统，关注吉林公安微信公众号，从中了解警务资讯，查询公安业务相关政策。

　　在办理业务方面，群众通过平台，可随时随地、轻松办理自主预约驾驶人考试、提前预约机动车检验、预选机动车号牌、申请补换领牌证、缴纳交通违法罚款等业务。群众办牌办证网上申领、网上缴款、邮政寄递。平台还提供办牌办证、交通违法处理、交通事故处理等各类业务办理指南、咨询互动服务，解答群众办事疑问。还可实现医院网上提交驾驶人体检证明、汽车销售服务店办理临时行驶号牌、驾驶人培训机构办理驾驶证申请等多元化、一站式服务。

　　在获取信息方面，群众通过平台，可随时查询、动态掌握机动车、交通违法等个人相关信息。如交通警务可以及时了解路况、危险路段、道路施工、恶劣天气注意事项等信息，以便合理规划出行时间、路线，安全出行。公安交管部门还通过平台主动推送机动车年检、驾驶证审验、交通违法记分等信息，告知提示车主和驾驶人；公布驾校培训质量（包括考试合格率、交通违法率、肇事率）、考场考试计划、机动车选号号段等信息，增强服务管理透明度；向客货运和危化品运输企业、校车管理单位等通报和抄告交通事故、交通违法等信息，促进交通安全源头管理。

　　三是实现了执法公开全民监督。平台具有执法公开，举报中心，网上信访，办件公示、进度查询等服务公开和监督功能，实现了对窗口证照办理进度、网办事项办理进度和状态的查询，对相关审批事项还要在网上进行公示接受社会监督，实现了群众对公安机关案件办理工作进行全程监督。

　　四是实现了治安防控全民参与。平台设立了违法犯罪线索征集举报平台，接受归属公安机关管辖的具有地域管辖权的非现场、非紧急的刑事、治安案件及其嫌疑人的相关线索。此项功能使全民成为社会治安防控的参与者，举报人提供的线索如被公安机关采用并在案件侦破中发挥作用，将由公安机关视情予以奖励。

　　为适应差别化服务需求。互联网交通安全综合服务管理平台将提供网页、手机APP、短信等多种方式，最大限度地扩大服务对象覆盖面，针对不同年龄阶段、不同文化层次、不同习惯偏好、不同生活环境群体的服务需求，实行多样化、个性化服务。不会上网、没有条件上网，只要有电话，也可享受平台带来的便捷服务。

　　五是实现了支付、快递服务全面保障。在平台能够办理的业务中，有43项可以实现在网上支付业务费用，有120项能够提供EMS服务，平台与省内各大银行、电信运营商、邮政公司、支付宝公司、微信公司等有关单位建立合作机制，群众可通过平台与EMS快递系统以及银联、支付宝、微信公司支付系统实时联网，随时、随地、随需使用平台完成交通罚款、身份证制证费等各项缴费，足不出户即可享受申请、证明材料上门收取代转和办结证件、手续等送货到家服务。

　　会上，市局党委副书记、常务副局长鞠洪军，市局公安改革办负责人、教育处副处长庞凯龙，市公安局“互联网+公安”综合服务平台办负责人、治安支队政委潮洛盟回答了记者提问。

　　1、松原日报记者：请问大型群众性活动怎样界定？松原市大型群众性活动安全管理暂行办法主要有哪些具体要求？

　　鞠洪军答：根据国务院条例规定，大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、游园、庙会、花会、焰火晚会等，以及人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

　　大型群众性活动依法实行安全许可制度，依据人数的不同，实行不同级别的许可。预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地的县级人民政府公安机关实施安全许可;预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可。承办者应当自活动举办日的20日前向公安机关提出安全许可申请，并提交活动方案和应急预案。

　　《松原市大型群众性活动安全管理暂行办法》明确规定，大型活动符合下列条件的，公安机关予以安全许可：(一)承办者具有合法身份；(二)内容符合法律、法规的规定；(三)场所、设施符合安全要求；(四)安全责任明确、措施有效。

　　对有下列情形之一的大型活动，公安机关不予安全许可：(一)危害国家安全和社会公共利益的；(二)影响国事、外交、军事或者其他重大活动的；(三)严重妨碍道路交通安全秩序和社会公共秩序的；(四)不符合本暂行办法第二十条规定条件的。

　　对违反《松原市大型群众性活动安全管理暂行办法》的行为将会受到以下处罚：

　　①承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

　　②承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

　　③在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。

　　④参加大型群众性活动的人员有违反本条例行为的，由公安机关给予批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　⑤有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　2、东镇网记者：请问，办理省内异地居民身份证业务需要哪些手续？哪些情况不予办理？

　　庞凯龙答：如果补领人户籍地是吉林省，身份证丢失或到期，可以在省内任一地市换领或补领。需要提供的材料包括居民户口簿、松原市签发的《居住证》或暂住证。如果是学生，则提供在松原市就读的证明，如学生证、学校证明等。

　　虽然省内异地居民身份证业务已经开始试行，但是也存在不予异地受理的情况。有五种情况不予受理。（1）首次申领居民身份证；（2）申请人提交的身份信息与人口信息管理系统中登记不一致；（3）因相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份；（4）伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件的人员；（5）对国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。

　　3、松原日报.晨讯记者：请问我市居民购买新车可以在网上选车号么，怎么选？

　　潮洛盟答：可以通过网上选车号。但互联网选号只限于新购置的小型汽车办理新车注册登记业务使用；

　　用户首先要登陆互联网平台https://jl.122.gov.cn进行注册，通过短信身份验证后，点击“机动车业务”，再点击“预选机动车号牌”进入预选号牌流程；

　　按照平台操作提示，输入车辆识别代号、购车发票信息、上传购车发票照片、录入联系信息后，系统将提供自编选号和随机选号两种选号方式；

　　对于自编选号方式，平台将提供虚拟键盘，用户可以在虚拟键盘上输入您要选择的号牌，输入完毕后点击“验证”按钮，判断该号牌是否可以预选，若可预选，号牌将为您锁定，用户需要在180秒内进行号牌确认，若超时未确认，号牌将被取消，平台不再提供自编选号机会，用户可以进行随机选号；若点击“验证”后，平台提示此号牌已被选出，则用户需重新自编号牌进行验证，每位用户有20次验证机会，如果20次都未能选出可预选的号牌，则平台不再提供自编选号机会，用户只能选择随机选号。

　　对于随机选号方式，平台每次随机选出5个号牌号码供用户选择，用户选中号牌号码后，点击“确认选号”按钮，进入手机短信确认界面，输入手机验证码确认成功，则完成此次号牌预选。若用户对本次随机出现的5个号牌号码不满意，可以点击“放弃重选”按钮，重新进行随机选号，每个用户有10次随机选号机会。

　　号牌预选成功后，从次日起保留3个工作日，用户要在此期限内到车管所网办中心进行号牌确认。逾期未办理的，网络自动取消所选号牌，且该互联网用户2年内无法在互联网办理选号业务，所购置的机动车需到车管所窗口办理选号业务。