松原市政府新闻中心主任孙文阁同志主持了本场新闻发布会。吉林日报、松原广播电视台、松原日报、松原日报.晨讯、松原新闻网、东镇网、松原市人民政府网、松原宣传网、松原文化网、“松原发布”政务微博微信等媒体参会。
据市住房和城乡建设局局长尹德亚同志介绍：今年我市市本级棚户区改造项目主要有四项任务。
一是新启动棚户区改造任务。今年启动棚改项目9个，总占地425.2万平方米，今年完成征收3683户，其中：国有土地房屋2504户，集体土地房屋1179户，建设回购安置住房6370套、51万平方米。
此项任务涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、7个街道11个社区，经济开发区及1个乡。完成任务的主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
二是油田危房和棚户区改造任务。此项任务涉及两个项目，总占地面积15.3万平方米，今年完成征收746户，建设回购安置住房1125套、9万平方米。
此项任务涉及辖区属地有吉林油田和宁江区2个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在吉林油田，宁江区和市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
三是路桥建设需改造棚户区任务。今年棚改道路9条，总征收户数609户。其中：国有土地房屋101户，集体土地房屋508户，今年全部征收完毕，建设回购安置住房505套、4万平方米。
此项任务主要涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、4个街道4个社区，松原经济技术开发区及1个乡。完成任务主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
四是历史结转的棚户区改造任务。上轮棚改结转总计10个项目，总占地面积144.7万平方米，未拆迁户数851户，今年全部完成征拆，建设回购安置住房2500套、20万平方米。
此项任务主要涉及市住建局和宁江辖区6个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在市住建局，宁江区和市国土、规划等部门全力配合支持。
通过这四项任务今年将总计建设回购安置住房10500套、84万平方米，征收总户数5889户(其中：国有土地房屋4202户，集体土地房屋1687户)，征收集体土地105万平方米，拆除违章建筑10万平方米。
今年市本级棚户区改造项目的安置措施有三项。
一是现房安置，政府搭建平台，用贷款资金购买存量房，现房安置征收户，让征收户在签订征收协议时得到市场化、优质商品房安置，减少过渡安置环节；二是货币安置，群众可以按评估价直接在银行打卡得到货币安置，然后自主选择购买房源；三是期房安置，政府在区位好的地段建设高标准、高质量的回迁安置楼，发放过渡安家费，实施期房安置。三项措施都由政府操作，让开发企业与征收剥离，保证安置政策落实，这在棚改历史是没有的。
今年市本级棚户区改造项目在保证被征收户利益最大化上，政府做出了一系列惠民政策。
一是在产权产籍认定上，政府在保护合法产权的基础上，将主动配合征收的2002年航测在图和2006年航测在图房屋，分别按合法产权和建筑成本补偿。仅此一项，政府将付出近10亿元资金补偿被征收户。这里特别强调，集体耕地上房屋不享受此政策；二是在被征收房屋产权置换上，政府出台了在“征一还一”基础上、规定时间内完成签约的，选择高层安置奖励20%、选择多层安置奖励10%的奖励政策。所谓“征一还一”，是指认定为合法产权的房屋。仅此政策，政府将付出近3亿元资金补偿给被征收户；三是在过渡期安置和奖励上，执行过渡期每月每平方米10元、超过过渡期每月每平方米14元的补助标准；完成签约搬迁的，一次性获取搬家费2000元。在规定期限内完成搬迁，每户奖励10000元。仅此政策，政府每年将付出2亿元资金补偿给被征收户。三项政策政府付给群众15亿元。
今年市本级棚户区改造项目实行三项公开公示制度。
一是测绘结果公开公示，由市场化选定的测绘公司，对每家每户每房统一测绘，将测绘结果公开公示；二是评估结果公开公示，测绘结果公示无异议后，市场化选定评估公司，对被征收房屋及附属物进行价值评估，将评估结果公开公示；三是补偿结果公开公示，对被征收户无论采用货币、现房、期房哪种补偿方式，对补偿金额、安置房面积、搬迁费、过渡补助全部公开公示。通过三项公开公示，不但让群众掌握自家情况，也掌握邻里情况，让大家相互监督，达到公平、公正。
今年市本级棚户区改造项目明确了“四大责任”。
一是地方政府扛起主体责任。国务院590号令明确规定，棚户区改造与征收是辖区政府行为，政府是责任主体。就市本级棚改而言，改造的区域在宁江区、在松原经济技术开发区、在前郭县，改造的主体在街道社区、乡镇村屯，改造的对象是居民、农民。这就要求辖区党委、政府和党工委、管委会切实担起主体责任，发挥好牵头抓总作用，充分利用乡镇、街道站所和村屯社区建立属地责任。区级层面，成立棚改征收工作领导小组，党政一把手任组长，相关乡镇、街道、区直部门为成员单位；乡镇、街道层面，成立棚改征收工作组，乡镇党委书记、街道党工委书记为组长，辖区站所、村、社区及市住建、国土、规划等单位人员为成员。市直相关部门抽调人员，在征收中与本单位脱钩，必须服从属地管理，承担征收中政策、业务、洽谈、裁决等业务工作。按照市委、市政府提出的进度目标，制定棚户区改造完成进展表，确定征收的总体目标和阶段目标，进度目标要落实在每月、每周，倒排工期，确保进度。
二是市直部门全力攻坚责任。
1.主要业务部门。
住建局：负责国有土地房屋征收全部业务工作；制定国有土地房屋征收方案，发布公告，进行先期测量评估；联合乡镇、街道组织征收、召开听证会、进行社会稳定风险评估；代市政府拟定征收决定并报政府批准；代市政府做出补偿决定；对征收项目进行行政裁决；对被征收人进行补偿安置，对拒不搬迁的申请法院执行。
国土局：负责集体土地及地上附着物征收全部业务工作；完成集体土地征收组卷报批工作，审查各辖区集体土地征收补偿安置方案，进行先期测量；确认征收范围土地性质，性质为国有土地的出具土地权属、用途、性质、取得方式等相关证明，性质为集体土地的进行测绘、办理前期征用报批转用手续；检查土地登记情况，并提供相关资料；对未登记房屋的位置、性质等进行认定；出具土地利用规划；做出补偿决定、征收裁决手续、补偿安置、申请法院执行等。
规划局：负责制定棚户区改造区块的控制性规划和详细规划；就征收项目符合城乡规划和专项规划情况出具相关文件；对征收范围内的临时建筑和违法违章建筑依法进行认定、处理。
市容局：在市政府领导下，会同辖区政府及规划、住建、国土等部门，对征收范围内的建筑依法予以强制拆除；负责清理乱堆乱放、违章占道、抢栽抢种等行为。
2.执法执纪部门。
法院：负责受理强制执行申请，及时做出裁定；加快征收范围内房屋产权纠纷和房屋抵押纠纷案件的处理；对有关案件进行相应指导。
检察院：负责查处棚改工作中涉嫌职务犯罪的国家公职人员。
监察局：负责受理党员领导干部及公职人员在房屋征拆工作中违纪行为的群众举报，查处涉嫌违纪的案件及相关人员。
公安局：负责查处征收工作中欺诈、煽动、破坏及其他违法犯罪行为，对被征收人提供的不能确定真伪的相关证件进行甄别；对征收区域户籍人口进行核对，并出具证明；管理征收区域内的暂住户，清理整顿征收区域内特种行业；对征收区域内偷、漏税情况进行查处；维护征收区域交通秩序等。
法制办：负责行政行为指导、受理行政复议；审查征收决定、补偿决定；提供法律咨询。
司法局：负责对无主房、留置送达、拆迁现场物品进行公证；规范律师行为，对被征收人提供法律援助。
3.企业管理部门。
人社局、质监局、食药监局、工商局：负责清理无照经营的农家饭庄、大排档、超市等违规商企户；对征收范围内的非住宅房屋出具就业人员情况、生产经营情况等。
国税局、地税局：负责提供征收范围内工企、商企的纳税经营情况。
4.综合管理部门。
发改委：负责对棚改征收项目进行立项，争取国家和省相关政策、资金支持，将项目列入国民经济和社会发展规划。
财政局：负责棚改工作资金的监督、管理、拨付。
环保局：负责被征收区块的环境评估批复、安置方案论证；对征收范围内不符合环保要求的工企户进行处罚和取缔。
审计局：负责项目资金跟踪审计。
三是统一政策标准责任。城区内前郭县、宁江区、松原经济技术开发区，无论国有土地房屋，还是集体土地，都必须执行市政府按照国家政策制定的统一标准，不允许私自抬高标准，不允许政府以外企业单位参与征收，不允许任何人扰乱征收市场。特别强调四点，第一，国有土地房屋补偿四条红线不能碰；第二，集体土地基本地价不能变；第三，地上附着物制定统一补偿标准；第四，农用地非法建筑物不考虑航拍图。
四是依法打击棚改中违法欺诈行为责任。我市的征收补偿既严格执行上级政策，又最大限度让利于民，补偿标准在全省也是比较高的。但征收实际中部分人置大多数人利益不顾，置国家政策法律不顾，阻挠棚改，阻碍路桥建设，更有甚者一些社会人员将他人的土地房屋当作谋私利的平台，参与、鼓动、阻挠征收，借机敛财。今年将重点治理三类人员，一是公职人员。监察局、检察院要接受群众举报，主动介入征收工作，发现查处公职人员在征收中的违法违纪行为。二是社会人员。公安机关要主动打击，集中打战役，清理棚改区域内经营场所、废品收购点违法违纪人员，坚决打击借征收诈骗、讹诈行为。三是非法经营业主。由工商牵头，食药监、国税、地税、质监、公安参加，清理棚改区域内无任何证照、无任何手续的经营场所，坚决取缔，拆除非法建筑，今后棚改区域内不再审批各种经营性企业。
今年城市棚户区改造项目主要采取五项措施。
一是加强组织领导。市委、市政府成立了棚户区改造领导小组，统筹协调各方开展工作。对不履行职责、不服从调遣、推诿扯皮的部门单位，市委、市政府将严肃追究部门单位主要领导的责任。
二是加强协调配合。棚户区改造是当前的一项重大政治任务，各地、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，打破县区、部门界限，协调联动，全力配合，主动参与到棚户区改造中，在全市范围统筹做好棚户区改造和搬迁安置。
三是加强舆论引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥媒体的宣传作用，采取形式多样的宣传方式，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策、房屋征收政策，使棚户区改造深入人心、家喻户晓。
四是加强纪律约束。棚户区改造涉及资金多，党员干部要牢记政治纪律、廉洁纪律、财经纪律，坚决不闯红灯、不踩红线、不触碰高压线。纪检监察部门将加强对棚户区改造工作中的人、财、物监督，对以权谋私、贪赃枉法的，出现一起、严查一起。
五是加强督查考核。市委、市政府将棚户区改造工作纳入对县区和部门的年度目标考核，与领导班子和领导干部年度考核直接挂钩。棚户区改造工作领导小组办公室和市政府督查室将严格督查，实行周报制度。
会上，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志回答了记者提问。
1.松原日报记者：尹局长您好，我想了解一下，如果回迁户想回迁商企房应具备哪些条件？
尹德亚：这取决于回迁户拥有房屋的产权性质，产权是商企的回迁商企，是住宅的回迁住宅。
2.东镇网记者：请问，在动迁过程中，安置上浮奖励政策和航测图认定政策是否会变？
尹德亚：产权调换置换中，选择高层安置上浮奖励20%，选择多层安置上浮奖励10%，是红线，是棚改安置的大政策，决不改变。
大家可能更关注的是航测图政策，按照相关法律、法规规定，未登记房屋经相关部门认定后，属于违章建筑的，要做出处理。市政府考虑松原建市时间短，城中村多，考虑棚改居民利益，将2002年、2006年两次航测在图房屋纳入补偿范围。这里强调两点：一是这个政策不能变，决不能提前和延后；二是享受这个政策前提是在规定时间内，主动配合征收。
此政策只适用于国有土地房屋征收补偿，不影响规划等相关部门对违章建筑的认定和处理。
3.松原新闻网记者：尹局长您好，请问我市在抓好城市棚户区改造，改善城市居民居住条件的同时，对于那些想在城市买房的农民有哪些政策支持？
尹德亚：这个提问非常好。市住建局的主要任务之一就是统筹城乡发展，不断改善和提高城乡居民居住条件和居住环境。因此，我市在抓好城市棚户区改造的同时，在市政府的统一领导下和上级业务主管部门指导下，开展了“农民安家贷”项目，市农行为牵头单位，市住建局积极配合，相关部门根据部门职能切实开展好工作。该项目主要目的是加快推进农村城镇化、助力农民进城购房、商品房尽快去库存工作，也就是帮助农民在城市买房提供贷款支持，对认识高有积极性的开发企业和农民购房户给予一定的优惠政策，争取以点带面，全面推进。
市助力农民进城购房，推进“农民安家贷”项目工作办公室设在市农行个贷中心，具体负责日常工作。
贷款的对象及条件：针对具有农村集体经济组织成员资格、享有集体经济组织权益；或为新入城镇户籍未满1年（含1年）的农民。
利率执行：“农民安家贷”实行差异化利率政策，按不高于同期贷款基准利率标准执行，也就是5年（含5年）以下，年利率4.75%；5年以上，年利率4.9%。
贷款期限：贷款期限最长不超过30年。
还款方式：可采取等额本息、等额本金等还款方式，也可采取按月、季、半年或按年的还款频率，原则上不超过一年。
贷款担保：贷款以借款人所购商品住房设定抵押担保。
市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会
3月16日，市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志就部门承担的民生项目工作情况进行了介绍，并回答了记者提问。
市政府新闻中心主任孙文阁同志主持了本场新闻发布会。吉林日报、松原广播电视台、松原日报、松原日报.晨讯、松原新闻网、东镇网、松原市人民政府网、松原宣传网、松原文化网、“松原发布”政务微博微信等媒体参会。
据市住房和城乡建设局局长尹德亚同志介绍：今年我市市本级棚户区改造项目主要有四项任务。
一是新启动棚户区改造任务。今年启动棚改项目9个，总占地425.2万平方米，今年完成征收3683户，其中：国有土地房屋2504户，集体土地房屋1179户，建设回购安置住房6370套、51万平方米。
此项任务涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、7个街道11个社区，经济开发区及1个乡。完成任务的主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
二是油田危房和棚户区改造任务。此项任务涉及两个项目，总占地面积15.3万平方米，今年完成征收746户，建设回购安置住房1125套、9万平方米。
此项任务涉及辖区属地有吉林油田和宁江区2个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在吉林油田，宁江区和市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
三是路桥建设需改造棚户区任务。今年棚改道路9条，总征收户数609户。其中：国有土地房屋101户，集体土地房屋508户，今年全部征收完毕，建设回购安置住房505套、4万平方米。
此项任务主要涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、4个街道4个社区，松原经济技术开发区及1个乡。完成任务主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
四是历史结转的棚户区改造任务。上轮棚改结转总计10个项目，总占地面积144.7万平方米，未拆迁户数851户，今年全部完成征拆，建设回购安置住房2500套、20万平方米。
此项任务主要涉及市住建局和宁江辖区6个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在市住建局，宁江区和市国土、规划等部门全力配合支持。
通过这四项任务今年将总计建设回购安置住房10500套、84万平方米，征收总户数5889户(其中：国有土地房屋4202户，集体土地房屋1687户)，征收集体土地105万平方米，拆除违章建筑10万平方米。
今年市本级棚户区改造项目的安置措施有三项。
一是现房安置，政府搭建平台，用贷款资金购买存量房，现房安置征收户，让征收户在签订征收协议时得到市场化、优质商品房安置，减少过渡安置环节；二是货币安置，群众可以按评估价直接在银行打卡得到货币安置，然后自主选择购买房源；三是期房安置，政府在区位好的地段建设高标准、高质量的回迁安置楼，发放过渡安家费，实施期房安置。三项措施都由政府操作，让开发企业与征收剥离，保证安置政策落实，这在棚改历史是没有的。
今年市本级棚户区改造项目在保证被征收户利益最大化上，政府做出了一系列惠民政策。
一是在产权产籍认定上，政府在保护合法产权的基础上，将主动配合征收的2002年航测在图和2006年航测在图房屋，分别按合法产权和建筑成本补偿。仅此一项，政府将付出近10亿元资金补偿被征收户。这里特别强调，集体耕地上房屋不享受此政策；二是在被征收房屋产权置换上，政府出台了在“征一还一”基础上、规定时间内完成签约的，选择高层安置奖励20%、选择多层安置奖励10%的奖励政策。所谓“征一还一”，是指认定为合法产权的房屋。仅此政策，政府将付出近3亿元资金补偿给被征收户；三是在过渡期安置和奖励上，执行过渡期每月每平方米10元、超过过渡期每月每平方米14元的补助标准；完成签约搬迁的，一次性获取搬家费2000元。在规定期限内完成搬迁，每户奖励10000元。仅此政策，政府每年将付出2亿元资金补偿给被征收户。三项政策政府付给群众15亿元。
今年市本级棚户区改造项目实行三项公开公示制度。
一是测绘结果公开公示，由市场化选定的测绘公司，对每家每户每房统一测绘，将测绘结果公开公示；二是评估结果公开公示，测绘结果公示无异议后，市场化选定评估公司，对被征收房屋及附属物进行价值评估，将评估结果公开公示；三是补偿结果公开公示，对被征收户无论采用货币、现房、期房哪种补偿方式，对补偿金额、安置房面积、搬迁费、过渡补助全部公开公示。通过三项公开公示，不但让群众掌握自家情况，也掌握邻里情况，让大家相互监督，达到公平、公正。
今年市本级棚户区改造项目明确了“四大责任”。
一是地方政府扛起主体责任。国务院590号令明确规定，棚户区改造与征收是辖区政府行为，政府是责任主体。就市本级棚改而言，改造的区域在宁江区、在松原经济技术开发区、在前郭县，改造的主体在街道社区、乡镇村屯，改造的对象是居民、农民。这就要求辖区党委、政府和党工委、管委会切实担起主体责任，发挥好牵头抓总作用，充分利用乡镇、街道站所和村屯社区建立属地责任。区级层面，成立棚改征收工作领导小组，党政一把手任组长，相关乡镇、街道、区直部门为成员单位；乡镇、街道层面，成立棚改征收工作组，乡镇党委书记、街道党工委书记为组长，辖区站所、村、社区及市住建、国土、规划等单位人员为成员。市直相关部门抽调人员，在征收中与本单位脱钩，必须服从属地管理，承担征收中政策、业务、洽谈、裁决等业务工作。按照市委、市政府提出的进度目标，制定棚户区改造完成进展表，确定征收的总体目标和阶段目标，进度目标要落实在每月、每周，倒排工期，确保进度。
二是市直部门全力攻坚责任。
1.主要业务部门。
住建局：负责国有土地房屋征收全部业务工作；制定国有土地房屋征收方案，发布公告，进行先期测量评估；联合乡镇、街道组织征收、召开听证会、进行社会稳定风险评估；代市政府拟定征收决定并报政府批准；代市政府做出补偿决定；对征收项目进行行政裁决；对被征收人进行补偿安置，对拒不搬迁的申请法院执行。
国土局：负责集体土地及地上附着物征收全部业务工作；完成集体土地征收组卷报批工作，审查各辖区集体土地征收补偿安置方案，进行先期测量；确认征收范围土地性质，性质为国有土地的出具土地权属、用途、性质、取得方式等相关证明，性质为集体土地的进行测绘、办理前期征用报批转用手续；检查土地登记情况，并提供相关资料；对未登记房屋的位置、性质等进行认定；出具土地利用规划；做出补偿决定、征收裁决手续、补偿安置、申请法院执行等。
规划局：负责制定棚户区改造区块的控制性规划和详细规划；就征收项目符合城乡规划和专项规划情况出具相关文件；对征收范围内的临时建筑和违法违章建筑依法进行认定、处理。
市容局：在市政府领导下，会同辖区政府及规划、住建、国土等部门，对征收范围内的建筑依法予以强制拆除；负责清理乱堆乱放、违章占道、抢栽抢种等行为。
2.执法执纪部门。
法院：负责受理强制执行申请，及时做出裁定；加快征收范围内房屋产权纠纷和房屋抵押纠纷案件的处理；对有关案件进行相应指导。
检察院：负责查处棚改工作中涉嫌职务犯罪的国家公职人员。
监察局：负责受理党员领导干部及公职人员在房屋征拆工作中违纪行为的群众举报，查处涉嫌违纪的案件及相关人员。
公安局：负责查处征收工作中欺诈、煽动、破坏及其他违法犯罪行为，对被征收人提供的不能确定真伪的相关证件进行甄别；对征收区域户籍人口进行核对，并出具证明；管理征收区域内的暂住户，清理整顿征收区域内特种行业；对征收区域内偷、漏税情况进行查处；维护征收区域交通秩序等。
法制办：负责行政行为指导、受理行政复议；审查征收决定、补偿决定；提供法律咨询。
司法局：负责对无主房、留置送达、拆迁现场物品进行公证；规范律师行为，对被征收人提供法律援助。
3.企业管理部门。
人社局、质监局、食药监局、工商局：负责清理无照经营的农家饭庄、大排档、超市等违规商企户；对征收范围内的非住宅房屋出具就业人员情况、生产经营情况等。
国税局、地税局：负责提供征收范围内工企、商企的纳税经营情况。
4.综合管理部门。
发改委：负责对棚改征收项目进行立项，争取国家和省相关政策、资金支持，将项目列入国民经济和社会发展规划。
财政局：负责棚改工作资金的监督、管理、拨付。
环保局：负责被征收区块的环境评估批复、安置方案论证；对征收范围内不符合环保要求的工企户进行处罚和取缔。
审计局：负责项目资金跟踪审计。
三是统一政策标准责任。城区内前郭县、宁江区、松原经济技术开发区，无论国有土地房屋，还是集体土地，都必须执行市政府按照国家政策制定的统一标准，不允许私自抬高标准，不允许政府以外企业单位参与征收，不允许任何人扰乱征收市场。特别强调四点，第一，国有土地房屋补偿四条红线不能碰；第二，集体土地基本地价不能变；第三，地上附着物制定统一补偿标准；第四，农用地非法建筑物不考虑航拍图。
四是依法打击棚改中违法欺诈行为责任。我市的征收补偿既严格执行上级政策，又最大限度让利于民，补偿标准在全省也是比较高的。但征收实际中部分人置大多数人利益不顾，置国家政策法律不顾，阻挠棚改，阻碍路桥建设，更有甚者一些社会人员将他人的土地房屋当作谋私利的平台，参与、鼓动、阻挠征收，借机敛财。今年将重点治理三类人员，一是公职人员。监察局、检察院要接受群众举报，主动介入征收工作，发现查处公职人员在征收中的违法违纪行为。二是社会人员。公安机关要主动打击，集中打战役，清理棚改区域内经营场所、废品收购点违法违纪人员，坚决打击借征收诈骗、讹诈行为。三是非法经营业主。由工商牵头，食药监、国税、地税、质监、公安参加，清理棚改区域内无任何证照、无任何手续的经营场所，坚决取缔，拆除非法建筑，今后棚改区域内不再审批各种经营性企业。
今年城市棚户区改造项目主要采取五项措施。
一是加强组织领导。市委、市政府成立了棚户区改造领导小组，统筹协调各方开展工作。对不履行职责、不服从调遣、推诿扯皮的部门单位，市委、市政府将严肃追究部门单位主要领导的责任。
二是加强协调配合。棚户区改造是当前的一项重大政治任务，各地、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，打破县区、部门界限，协调联动，全力配合，主动参与到棚户区改造中，在全市范围统筹做好棚户区改造和搬迁安置。
三是加强舆论引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥媒体的宣传作用，采取形式多样的宣传方式，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策、房屋征收政策，使棚户区改造深入人心、家喻户晓。
四是加强纪律约束。棚户区改造涉及资金多，党员干部要牢记政治纪律、廉洁纪律、财经纪律，坚决不闯红灯、不踩红线、不触碰高压线。纪检监察部门将加强对棚户区改造工作中的人、财、物监督，对以权谋私、贪赃枉法的，出现一起、严查一起。
五是加强督查考核。市委、市政府将棚户区改造工作纳入对县区和部门的年度目标考核，与领导班子和领导干部年度考核直接挂钩。棚户区改造工作领导小组办公室和市政府督查室将严格督查，实行周报制度。
会上，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志回答了记者提问。
1.松原日报记者：尹局长您好，我想了解一下，如果回迁户想回迁商企房应具备哪些条件？
尹德亚：这取决于回迁户拥有房屋的产权性质，产权是商企的回迁商企，是住宅的回迁住宅。
2.东镇网记者：请问，在动迁过程中，安置上浮奖励政策和航测图认定政策是否会变？
尹德亚：产权调换置换中，选择高层安置上浮奖励20%，选择多层安置上浮奖励10%，是红线，是棚改安置的大政策，决不改变。
大家可能更关注的是航测图政策，按照相关法律、法规规定，未登记房屋经相关部门认定后，属于违章建筑的，要做出处理。市政府考虑松原建市时间短，城中村多，考虑棚改居民利益，将2002年、2006年两次航测在图房屋纳入补偿范围。这里强调两点：一是这个政策不能变，决不能提前和延后；二是享受这个政策前提是在规定时间内，主动配合征收。
此政策只适用于国有土地房屋征收补偿，不影响规划等相关部门对违章建筑的认定和处理。
3.松原新闻网记者：尹局长您好，请问我市在抓好城市棚户区改造，改善城市居民居住条件的同时，对于那些想在城市买房的农民有哪些政策支持？
尹德亚：这个提问非常好。市住建局的主要任务之一就是统筹城乡发展，不断改善和提高城乡居民居住条件和居住环境。因此，我市在抓好城市棚户区改造的同时，在市政府的统一领导下和上级业务主管部门指导下，开展了“农民安家贷”项目，市农行为牵头单位，市住建局积极配合，相关部门根据部门职能切实开展好工作。该项目主要目的是加快推进农村城镇化、助力农民进城购房、商品房尽快去库存工作，也就是帮助农民在城市买房提供贷款支持，对认识高有积极性的开发企业和农民购房户给予一定的优惠政策，争取以点带面，全面推进。
市助力农民进城购房，推进“农民安家贷”项目工作办公室设在市农行个贷中心，具体负责日常工作。
贷款的对象及条件：针对具有农村集体经济组织成员资格、享有集体经济组织权益；或为新入城镇户籍未满1年（含1年）的农民。
利率执行：“农民安家贷”实行差异化利率政策，按不高于同期贷款基准利率标准执行，也就是5年（含5年）以下，年利率4.75%；5年以上，年利率4.9%。
贷款期限：贷款期限最长不超过30年。
还款方式：可采取等额本息、等额本金等还款方式，也可采取按月、季、半年或按年的还款频率，原则上不超过一年。
贷款担保：贷款以借款人所购商品住房设定抵押担保。
市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会
3月16日，市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志就部门承担的民生项目工作情况进行了介绍，并回答了记者提问。
市政府新闻中心主任孙文阁同志主持了本场新闻发布会。吉林日报、松原广播电视台、松原日报、松原日报.晨讯、松原新闻网、东镇网、松原市人民政府网、松原宣传网、松原文化网、“松原发布”政务微博微信等媒体参会。
据市住房和城乡建设局局长尹德亚同志介绍：今年我市市本级棚户区改造项目主要有四项任务。
一是新启动棚户区改造任务。今年启动棚改项目9个，总占地425.2万平方米，今年完成征收3683户，其中：国有土地房屋2504户，集体土地房屋1179户，建设回购安置住房6370套、51万平方米。
此项任务涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、7个街道11个社区，经济开发区及1个乡。完成任务的主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
二是油田危房和棚户区改造任务。此项任务涉及两个项目，总占地面积15.3万平方米，今年完成征收746户，建设回购安置住房1125套、9万平方米。
此项任务涉及辖区属地有吉林油田和宁江区2个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在吉林油田，宁江区和市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
三是路桥建设需改造棚户区任务。今年棚改道路9条，总征收户数609户。其中：国有土地房屋101户，集体土地房屋508户，今年全部征收完毕，建设回购安置住房505套、4万平方米。
此项任务主要涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、4个街道4个社区，松原经济技术开发区及1个乡。完成任务主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
四是历史结转的棚户区改造任务。上轮棚改结转总计10个项目，总占地面积144.7万平方米，未拆迁户数851户，今年全部完成征拆，建设回购安置住房2500套、20万平方米。
此项任务主要涉及市住建局和宁江辖区6个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在市住建局，宁江区和市国土、规划等部门全力配合支持。
通过这四项任务今年将总计建设回购安置住房10500套、84万平方米，征收总户数5889户(其中：国有土地房屋4202户，集体土地房屋1687户)，征收集体土地105万平方米，拆除违章建筑10万平方米。
今年市本级棚户区改造项目的安置措施有三项。
一是现房安置，政府搭建平台，用贷款资金购买存量房，现房安置征收户，让征收户在签订征收协议时得到市场化、优质商品房安置，减少过渡安置环节；二是货币安置，群众可以按评估价直接在银行打卡得到货币安置，然后自主选择购买房源；三是期房安置，政府在区位好的地段建设高标准、高质量的回迁安置楼，发放过渡安家费，实施期房安置。三项措施都由政府操作，让开发企业与征收剥离，保证安置政策落实，这在棚改历史是没有的。
今年市本级棚户区改造项目在保证被征收户利益最大化上，政府做出了一系列惠民政策。
一是在产权产籍认定上，政府在保护合法产权的基础上，将主动配合征收的2002年航测在图和2006年航测在图房屋，分别按合法产权和建筑成本补偿。仅此一项，政府将付出近10亿元资金补偿被征收户。这里特别强调，集体耕地上房屋不享受此政策；二是在被征收房屋产权置换上，政府出台了在“征一还一”基础上、规定时间内完成签约的，选择高层安置奖励20%、选择多层安置奖励10%的奖励政策。所谓“征一还一”，是指认定为合法产权的房屋。仅此政策，政府将付出近3亿元资金补偿给被征收户；三是在过渡期安置和奖励上，执行过渡期每月每平方米10元、超过过渡期每月每平方米14元的补助标准；完成签约搬迁的，一次性获取搬家费2000元。在规定期限内完成搬迁，每户奖励10000元。仅此政策，政府每年将付出2亿元资金补偿给被征收户。三项政策政府付给群众15亿元。
今年市本级棚户区改造项目实行三项公开公示制度。
一是测绘结果公开公示，由市场化选定的测绘公司，对每家每户每房统一测绘，将测绘结果公开公示；二是评估结果公开公示，测绘结果公示无异议后，市场化选定评估公司，对被征收房屋及附属物进行价值评估，将评估结果公开公示；三是补偿结果公开公示，对被征收户无论采用货币、现房、期房哪种补偿方式，对补偿金额、安置房面积、搬迁费、过渡补助全部公开公示。通过三项公开公示，不但让群众掌握自家情况，也掌握邻里情况，让大家相互监督，达到公平、公正。
今年市本级棚户区改造项目明确了“四大责任”。
一是地方政府扛起主体责任。国务院590号令明确规定，棚户区改造与征收是辖区政府行为，政府是责任主体。就市本级棚改而言，改造的区域在宁江区、在松原经济技术开发区、在前郭县，改造的主体在街道社区、乡镇村屯，改造的对象是居民、农民。这就要求辖区党委、政府和党工委、管委会切实担起主体责任，发挥好牵头抓总作用，充分利用乡镇、街道站所和村屯社区建立属地责任。区级层面，成立棚改征收工作领导小组，党政一把手任组长，相关乡镇、街道、区直部门为成员单位；乡镇、街道层面，成立棚改征收工作组，乡镇党委书记、街道党工委书记为组长，辖区站所、村、社区及市住建、国土、规划等单位人员为成员。市直相关部门抽调人员，在征收中与本单位脱钩，必须服从属地管理，承担征收中政策、业务、洽谈、裁决等业务工作。按照市委、市政府提出的进度目标，制定棚户区改造完成进展表，确定征收的总体目标和阶段目标，进度目标要落实在每月、每周，倒排工期，确保进度。
二是市直部门全力攻坚责任。
1.主要业务部门。
住建局：负责国有土地房屋征收全部业务工作；制定国有土地房屋征收方案，发布公告，进行先期测量评估；联合乡镇、街道组织征收、召开听证会、进行社会稳定风险评估；代市政府拟定征收决定并报政府批准；代市政府做出补偿决定；对征收项目进行行政裁决；对被征收人进行补偿安置，对拒不搬迁的申请法院执行。
国土局：负责集体土地及地上附着物征收全部业务工作；完成集体土地征收组卷报批工作，审查各辖区集体土地征收补偿安置方案，进行先期测量；确认征收范围土地性质，性质为国有土地的出具土地权属、用途、性质、取得方式等相关证明，性质为集体土地的进行测绘、办理前期征用报批转用手续；检查土地登记情况，并提供相关资料；对未登记房屋的位置、性质等进行认定；出具土地利用规划；做出补偿决定、征收裁决手续、补偿安置、申请法院执行等。
规划局：负责制定棚户区改造区块的控制性规划和详细规划；就征收项目符合城乡规划和专项规划情况出具相关文件；对征收范围内的临时建筑和违法违章建筑依法进行认定、处理。
市容局：在市政府领导下，会同辖区政府及规划、住建、国土等部门，对征收范围内的建筑依法予以强制拆除；负责清理乱堆乱放、违章占道、抢栽抢种等行为。
2.执法执纪部门。
法院：负责受理强制执行申请，及时做出裁定；加快征收范围内房屋产权纠纷和房屋抵押纠纷案件的处理；对有关案件进行相应指导。
检察院：负责查处棚改工作中涉嫌职务犯罪的国家公职人员。
监察局：负责受理党员领导干部及公职人员在房屋征拆工作中违纪行为的群众举报，查处涉嫌违纪的案件及相关人员。
公安局：负责查处征收工作中欺诈、煽动、破坏及其他违法犯罪行为，对被征收人提供的不能确定真伪的相关证件进行甄别；对征收区域户籍人口进行核对，并出具证明；管理征收区域内的暂住户，清理整顿征收区域内特种行业；对征收区域内偷、漏税情况进行查处；维护征收区域交通秩序等。
法制办：负责行政行为指导、受理行政复议；审查征收决定、补偿决定；提供法律咨询。
司法局：负责对无主房、留置送达、拆迁现场物品进行公证；规范律师行为，对被征收人提供法律援助。
3.企业管理部门。
人社局、质监局、食药监局、工商局：负责清理无照经营的农家饭庄、大排档、超市等违规商企户；对征收范围内的非住宅房屋出具就业人员情况、生产经营情况等。
国税局、地税局：负责提供征收范围内工企、商企的纳税经营情况。
4.综合管理部门。
发改委：负责对棚改征收项目进行立项，争取国家和省相关政策、资金支持，将项目列入国民经济和社会发展规划。
财政局：负责棚改工作资金的监督、管理、拨付。
环保局：负责被征收区块的环境评估批复、安置方案论证；对征收范围内不符合环保要求的工企户进行处罚和取缔。
审计局：负责项目资金跟踪审计。
三是统一政策标准责任。城区内前郭县、宁江区、松原经济技术开发区，无论国有土地房屋，还是集体土地，都必须执行市政府按照国家政策制定的统一标准，不允许私自抬高标准，不允许政府以外企业单位参与征收，不允许任何人扰乱征收市场。特别强调四点，第一，国有土地房屋补偿四条红线不能碰；第二，集体土地基本地价不能变；第三，地上附着物制定统一补偿标准；第四，农用地非法建筑物不考虑航拍图。
四是依法打击棚改中违法欺诈行为责任。我市的征收补偿既严格执行上级政策，又最大限度让利于民，补偿标准在全省也是比较高的。但征收实际中部分人置大多数人利益不顾，置国家政策法律不顾，阻挠棚改，阻碍路桥建设，更有甚者一些社会人员将他人的土地房屋当作谋私利的平台，参与、鼓动、阻挠征收，借机敛财。今年将重点治理三类人员，一是公职人员。监察局、检察院要接受群众举报，主动介入征收工作，发现查处公职人员在征收中的违法违纪行为。二是社会人员。公安机关要主动打击，集中打战役，清理棚改区域内经营场所、废品收购点违法违纪人员，坚决打击借征收诈骗、讹诈行为。三是非法经营业主。由工商牵头，食药监、国税、地税、质监、公安参加，清理棚改区域内无任何证照、无任何手续的经营场所，坚决取缔，拆除非法建筑，今后棚改区域内不再审批各种经营性企业。
今年城市棚户区改造项目主要采取五项措施。
一是加强组织领导。市委、市政府成立了棚户区改造领导小组，统筹协调各方开展工作。对不履行职责、不服从调遣、推诿扯皮的部门单位，市委、市政府将严肃追究部门单位主要领导的责任。
二是加强协调配合。棚户区改造是当前的一项重大政治任务，各地、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，打破县区、部门界限，协调联动，全力配合，主动参与到棚户区改造中，在全市范围统筹做好棚户区改造和搬迁安置。
三是加强舆论引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥媒体的宣传作用，采取形式多样的宣传方式，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策、房屋征收政策，使棚户区改造深入人心、家喻户晓。
四是加强纪律约束。棚户区改造涉及资金多，党员干部要牢记政治纪律、廉洁纪律、财经纪律，坚决不闯红灯、不踩红线、不触碰高压线。纪检监察部门将加强对棚户区改造工作中的人、财、物监督，对以权谋私、贪赃枉法的，出现一起、严查一起。
五是加强督查考核。市委、市政府将棚户区改造工作纳入对县区和部门的年度目标考核，与领导班子和领导干部年度考核直接挂钩。棚户区改造工作领导小组办公室和市政府督查室将严格督查，实行周报制度。
会上，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志回答了记者提问。
1.松原日报记者：尹局长您好，我想了解一下，如果回迁户想回迁商企房应具备哪些条件？
尹德亚：这取决于回迁户拥有房屋的产权性质，产权是商企的回迁商企，是住宅的回迁住宅。
2.东镇网记者：请问，在动迁过程中，安置上浮奖励政策和航测图认定政策是否会变？
尹德亚：产权调换置换中，选择高层安置上浮奖励20%，选择多层安置上浮奖励10%，是红线，是棚改安置的大政策，决不改变。
大家可能更关注的是航测图政策，按照相关法律、法规规定，未登记房屋经相关部门认定后，属于违章建筑的，要做出处理。市政府考虑松原建市时间短，城中村多，考虑棚改居民利益，将2002年、2006年两次航测在图房屋纳入补偿范围。这里强调两点：一是这个政策不能变，决不能提前和延后；二是享受这个政策前提是在规定时间内，主动配合征收。
此政策只适用于国有土地房屋征收补偿，不影响规划等相关部门对违章建筑的认定和处理。
3.松原新闻网记者：尹局长您好，请问我市在抓好城市棚户区改造，改善城市居民居住条件的同时，对于那些想在城市买房的农民有哪些政策支持？
尹德亚：这个提问非常好。市住建局的主要任务之一就是统筹城乡发展，不断改善和提高城乡居民居住条件和居住环境。因此，我市在抓好城市棚户区改造的同时，在市政府的统一领导下和上级业务主管部门指导下，开展了“农民安家贷”项目，市农行为牵头单位，市住建局积极配合，相关部门根据部门职能切实开展好工作。该项目主要目的是加快推进农村城镇化、助力农民进城购房、商品房尽快去库存工作，也就是帮助农民在城市买房提供贷款支持，对认识高有积极性的开发企业和农民购房户给予一定的优惠政策，争取以点带面，全面推进。
市助力农民进城购房，推进“农民安家贷”项目工作办公室设在市农行个贷中心，具体负责日常工作。
贷款的对象及条件：针对具有农村集体经济组织成员资格、享有集体经济组织权益；或为新入城镇户籍未满1年（含1年）的农民。
利率执行：“农民安家贷”实行差异化利率政策，按不高于同期贷款基准利率标准执行，也就是5年（含5年）以下，年利率4.75%；5年以上，年利率4.9%。
贷款期限：贷款期限最长不超过30年。
还款方式：可采取等额本息、等额本金等还款方式，也可采取按月、季、半年或按年的还款频率，原则上不超过一年。
贷款担保：贷款以借款人所购商品住房设定抵押担保。
市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会
3月16日，市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志就部门承担的民生项目工作情况进行了介绍，并回答了记者提问。
市政府新闻中心主任孙文阁同志主持了本场新闻发布会。吉林日报、松原广播电视台、松原日报、松原日报.晨讯、松原新闻网、东镇网、松原市人民政府网、松原宣传网、松原文化网、“松原发布”政务微博微信等媒体参会。
据市住房和城乡建设局局长尹德亚同志介绍：今年我市市本级棚户区改造项目主要有四项任务。
一是新启动棚户区改造任务。今年启动棚改项目9个，总占地425.2万平方米，今年完成征收3683户，其中：国有土地房屋2504户，集体土地房屋1179户，建设回购安置住房6370套、51万平方米。
此项任务涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、7个街道11个社区，经济开发区及1个乡。完成任务的主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
二是油田危房和棚户区改造任务。此项任务涉及两个项目，总占地面积15.3万平方米，今年完成征收746户，建设回购安置住房1125套、9万平方米。
此项任务涉及辖区属地有吉林油田和宁江区2个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在吉林油田，宁江区和市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
三是路桥建设需改造棚户区任务。今年棚改道路9条，总征收户数609户。其中：国有土地房屋101户，集体土地房屋508户，今年全部征收完毕，建设回购安置住房505套、4万平方米。
此项任务主要涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、4个街道4个社区，松原经济技术开发区及1个乡。完成任务主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
四是历史结转的棚户区改造任务。上轮棚改结转总计10个项目，总占地面积144.7万平方米，未拆迁户数851户，今年全部完成征拆，建设回购安置住房2500套、20万平方米。
此项任务主要涉及市住建局和宁江辖区6个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在市住建局，宁江区和市国土、规划等部门全力配合支持。
通过这四项任务今年将总计建设回购安置住房10500套、84万平方米，征收总户数5889户(其中：国有土地房屋4202户，集体土地房屋1687户)，征收集体土地105万平方米，拆除违章建筑10万平方米。
今年市本级棚户区改造项目的安置措施有三项。
一是现房安置，政府搭建平台，用贷款资金购买存量房，现房安置征收户，让征收户在签订征收协议时得到市场化、优质商品房安置，减少过渡安置环节；二是货币安置，群众可以按评估价直接在银行打卡得到货币安置，然后自主选择购买房源；三是期房安置，政府在区位好的地段建设高标准、高质量的回迁安置楼，发放过渡安家费，实施期房安置。三项措施都由政府操作，让开发企业与征收剥离，保证安置政策落实，这在棚改历史是没有的。
今年市本级棚户区改造项目在保证被征收户利益最大化上，政府做出了一系列惠民政策。
一是在产权产籍认定上，政府在保护合法产权的基础上，将主动配合征收的2002年航测在图和2006年航测在图房屋，分别按合法产权和建筑成本补偿。仅此一项，政府将付出近10亿元资金补偿被征收户。这里特别强调，集体耕地上房屋不享受此政策；二是在被征收房屋产权置换上，政府出台了在“征一还一”基础上、规定时间内完成签约的，选择高层安置奖励20%、选择多层安置奖励10%的奖励政策。所谓“征一还一”，是指认定为合法产权的房屋。仅此政策，政府将付出近3亿元资金补偿给被征收户；三是在过渡期安置和奖励上，执行过渡期每月每平方米10元、超过过渡期每月每平方米14元的补助标准；完成签约搬迁的，一次性获取搬家费2000元。在规定期限内完成搬迁，每户奖励10000元。仅此政策，政府每年将付出2亿元资金补偿给被征收户。三项政策政府付给群众15亿元。
今年市本级棚户区改造项目实行三项公开公示制度。
一是测绘结果公开公示，由市场化选定的测绘公司，对每家每户每房统一测绘，将测绘结果公开公示；二是评估结果公开公示，测绘结果公示无异议后，市场化选定评估公司，对被征收房屋及附属物进行价值评估，将评估结果公开公示；三是补偿结果公开公示，对被征收户无论采用货币、现房、期房哪种补偿方式，对补偿金额、安置房面积、搬迁费、过渡补助全部公开公示。通过三项公开公示，不但让群众掌握自家情况，也掌握邻里情况，让大家相互监督，达到公平、公正。
今年市本级棚户区改造项目明确了“四大责任”。
一是地方政府扛起主体责任。国务院590号令明确规定，棚户区改造与征收是辖区政府行为，政府是责任主体。就市本级棚改而言，改造的区域在宁江区、在松原经济技术开发区、在前郭县，改造的主体在街道社区、乡镇村屯，改造的对象是居民、农民。这就要求辖区党委、政府和党工委、管委会切实担起主体责任，发挥好牵头抓总作用，充分利用乡镇、街道站所和村屯社区建立属地责任。区级层面，成立棚改征收工作领导小组，党政一把手任组长，相关乡镇、街道、区直部门为成员单位；乡镇、街道层面，成立棚改征收工作组，乡镇党委书记、街道党工委书记为组长，辖区站所、村、社区及市住建、国土、规划等单位人员为成员。市直相关部门抽调人员，在征收中与本单位脱钩，必须服从属地管理，承担征收中政策、业务、洽谈、裁决等业务工作。按照市委、市政府提出的进度目标，制定棚户区改造完成进展表，确定征收的总体目标和阶段目标，进度目标要落实在每月、每周，倒排工期，确保进度。
二是市直部门全力攻坚责任。
1.主要业务部门。
住建局：负责国有土地房屋征收全部业务工作；制定国有土地房屋征收方案，发布公告，进行先期测量评估；联合乡镇、街道组织征收、召开听证会、进行社会稳定风险评估；代市政府拟定征收决定并报政府批准；代市政府做出补偿决定；对征收项目进行行政裁决；对被征收人进行补偿安置，对拒不搬迁的申请法院执行。
国土局：负责集体土地及地上附着物征收全部业务工作；完成集体土地征收组卷报批工作，审查各辖区集体土地征收补偿安置方案，进行先期测量；确认征收范围土地性质，性质为国有土地的出具土地权属、用途、性质、取得方式等相关证明，性质为集体土地的进行测绘、办理前期征用报批转用手续；检查土地登记情况，并提供相关资料；对未登记房屋的位置、性质等进行认定；出具土地利用规划；做出补偿决定、征收裁决手续、补偿安置、申请法院执行等。
规划局：负责制定棚户区改造区块的控制性规划和详细规划；就征收项目符合城乡规划和专项规划情况出具相关文件；对征收范围内的临时建筑和违法违章建筑依法进行认定、处理。
市容局：在市政府领导下，会同辖区政府及规划、住建、国土等部门，对征收范围内的建筑依法予以强制拆除；负责清理乱堆乱放、违章占道、抢栽抢种等行为。
2.执法执纪部门。
法院：负责受理强制执行申请，及时做出裁定；加快征收范围内房屋产权纠纷和房屋抵押纠纷案件的处理；对有关案件进行相应指导。
检察院：负责查处棚改工作中涉嫌职务犯罪的国家公职人员。
监察局：负责受理党员领导干部及公职人员在房屋征拆工作中违纪行为的群众举报，查处涉嫌违纪的案件及相关人员。
公安局：负责查处征收工作中欺诈、煽动、破坏及其他违法犯罪行为，对被征收人提供的不能确定真伪的相关证件进行甄别；对征收区域户籍人口进行核对，并出具证明；管理征收区域内的暂住户，清理整顿征收区域内特种行业；对征收区域内偷、漏税情况进行查处；维护征收区域交通秩序等。
法制办：负责行政行为指导、受理行政复议；审查征收决定、补偿决定；提供法律咨询。
司法局：负责对无主房、留置送达、拆迁现场物品进行公证；规范律师行为，对被征收人提供法律援助。
3.企业管理部门。
人社局、质监局、食药监局、工商局：负责清理无照经营的农家饭庄、大排档、超市等违规商企户；对征收范围内的非住宅房屋出具就业人员情况、生产经营情况等。
国税局、地税局：负责提供征收范围内工企、商企的纳税经营情况。
4.综合管理部门。
发改委：负责对棚改征收项目进行立项，争取国家和省相关政策、资金支持，将项目列入国民经济和社会发展规划。
财政局：负责棚改工作资金的监督、管理、拨付。
环保局：负责被征收区块的环境评估批复、安置方案论证；对征收范围内不符合环保要求的工企户进行处罚和取缔。
审计局：负责项目资金跟踪审计。
三是统一政策标准责任。城区内前郭县、宁江区、松原经济技术开发区，无论国有土地房屋，还是集体土地，都必须执行市政府按照国家政策制定的统一标准，不允许私自抬高标准，不允许政府以外企业单位参与征收，不允许任何人扰乱征收市场。特别强调四点，第一，国有土地房屋补偿四条红线不能碰；第二，集体土地基本地价不能变；第三，地上附着物制定统一补偿标准；第四，农用地非法建筑物不考虑航拍图。
四是依法打击棚改中违法欺诈行为责任。我市的征收补偿既严格执行上级政策，又最大限度让利于民，补偿标准在全省也是比较高的。但征收实际中部分人置大多数人利益不顾，置国家政策法律不顾，阻挠棚改，阻碍路桥建设，更有甚者一些社会人员将他人的土地房屋当作谋私利的平台，参与、鼓动、阻挠征收，借机敛财。今年将重点治理三类人员，一是公职人员。监察局、检察院要接受群众举报，主动介入征收工作，发现查处公职人员在征收中的违法违纪行为。二是社会人员。公安机关要主动打击，集中打战役，清理棚改区域内经营场所、废品收购点违法违纪人员，坚决打击借征收诈骗、讹诈行为。三是非法经营业主。由工商牵头，食药监、国税、地税、质监、公安参加，清理棚改区域内无任何证照、无任何手续的经营场所，坚决取缔，拆除非法建筑，今后棚改区域内不再审批各种经营性企业。
今年城市棚户区改造项目主要采取五项措施。
一是加强组织领导。市委、市政府成立了棚户区改造领导小组，统筹协调各方开展工作。对不履行职责、不服从调遣、推诿扯皮的部门单位，市委、市政府将严肃追究部门单位主要领导的责任。
二是加强协调配合。棚户区改造是当前的一项重大政治任务，各地、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，打破县区、部门界限，协调联动，全力配合，主动参与到棚户区改造中，在全市范围统筹做好棚户区改造和搬迁安置。
三是加强舆论引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥媒体的宣传作用，采取形式多样的宣传方式，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策、房屋征收政策，使棚户区改造深入人心、家喻户晓。
四是加强纪律约束。棚户区改造涉及资金多，党员干部要牢记政治纪律、廉洁纪律、财经纪律，坚决不闯红灯、不踩红线、不触碰高压线。纪检监察部门将加强对棚户区改造工作中的人、财、物监督，对以权谋私、贪赃枉法的，出现一起、严查一起。
五是加强督查考核。市委、市政府将棚户区改造工作纳入对县区和部门的年度目标考核，与领导班子和领导干部年度考核直接挂钩。棚户区改造工作领导小组办公室和市政府督查室将严格督查，实行周报制度。
会上，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志回答了记者提问。
1.松原日报记者：尹局长您好，我想了解一下，如果回迁户想回迁商企房应具备哪些条件？
尹德亚：这取决于回迁户拥有房屋的产权性质，产权是商企的回迁商企，是住宅的回迁住宅。
2.东镇网记者：请问，在动迁过程中，安置上浮奖励政策和航测图认定政策是否会变？
尹德亚：产权调换置换中，选择高层安置上浮奖励20%，选择多层安置上浮奖励10%，是红线，是棚改安置的大政策，决不改变。
大家可能更关注的是航测图政策，按照相关法律、法规规定，未登记房屋经相关部门认定后，属于违章建筑的，要做出处理。市政府考虑松原建市时间短，城中村多，考虑棚改居民利益，将2002年、2006年两次航测在图房屋纳入补偿范围。这里强调两点：一是这个政策不能变，决不能提前和延后；二是享受这个政策前提是在规定时间内，主动配合征收。
此政策只适用于国有土地房屋征收补偿，不影响规划等相关部门对违章建筑的认定和处理。
3.松原新闻网记者：尹局长您好，请问我市在抓好城市棚户区改造，改善城市居民居住条件的同时，对于那些想在城市买房的农民有哪些政策支持？
尹德亚：这个提问非常好。市住建局的主要任务之一就是统筹城乡发展，不断改善和提高城乡居民居住条件和居住环境。因此，我市在抓好城市棚户区改造的同时，在市政府的统一领导下和上级业务主管部门指导下，开展了“农民安家贷”项目，市农行为牵头单位，市住建局积极配合，相关部门根据部门职能切实开展好工作。该项目主要目的是加快推进农村城镇化、助力农民进城购房、商品房尽快去库存工作，也就是帮助农民在城市买房提供贷款支持，对认识高有积极性的开发企业和农民购房户给予一定的优惠政策，争取以点带面，全面推进。
市助力农民进城购房，推进“农民安家贷”项目工作办公室设在市农行个贷中心，具体负责日常工作。
贷款的对象及条件：针对具有农村集体经济组织成员资格、享有集体经济组织权益；或为新入城镇户籍未满1年（含1年）的农民。
利率执行：“农民安家贷”实行差异化利率政策，按不高于同期贷款基准利率标准执行，也就是5年（含5年）以下，年利率4.75%；5年以上，年利率4.9%。
贷款期限：贷款期限最长不超过30年。
还款方式：可采取等额本息、等额本金等还款方式，也可采取按月、季、半年或按年的还款频率，原则上不超过一年。
贷款担保：贷款以借款人所购商品住房设定抵押担保。
市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会
3月16日，市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志就部门承担的民生项目工作情况进行了介绍，并回答了记者提问。
市政府新闻中心主任孙文阁同志主持了本场新闻发布会。吉林日报、松原广播电视台、松原日报、松原日报.晨讯、松原新闻网、东镇网、松原市人民政府网、松原宣传网、松原文化网、“松原发布”政务微博微信等媒体参会。
据市住房和城乡建设局局长尹德亚同志介绍：今年我市市本级棚户区改造项目主要有四项任务。
一是新启动棚户区改造任务。今年启动棚改项目9个，总占地425.2万平方米，今年完成征收3683户，其中：国有土地房屋2504户，集体土地房屋1179户，建设回购安置住房6370套、51万平方米。
此项任务涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、7个街道11个社区，经济开发区及1个乡。完成任务的主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
二是油田危房和棚户区改造任务。此项任务涉及两个项目，总占地面积15.3万平方米，今年完成征收746户，建设回购安置住房1125套、9万平方米。
此项任务涉及辖区属地有吉林油田和宁江区2个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在吉林油田，宁江区和市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
三是路桥建设需改造棚户区任务。今年棚改道路9条，总征收户数609户。其中：国有土地房屋101户，集体土地房屋508户，今年全部征收完毕，建设回购安置住房505套、4万平方米。
此项任务主要涉及辖区属地有宁江区政府及1个乡、4个街道4个社区，松原经济技术开发区及1个乡。完成任务主体责任、牵头单位落在宁江区、松原经济技术开发区，市住建、国土、规划等部门全力配合支持。
四是历史结转的棚户区改造任务。上轮棚改结转总计10个项目，总占地面积144.7万平方米，未拆迁户数851户，今年全部完成征拆，建设回购安置住房2500套、20万平方米。
此项任务主要涉及市住建局和宁江辖区6个街道。完成任务主体责任、牵头单位落在市住建局，宁江区和市国土、规划等部门全力配合支持。
通过这四项任务今年将总计建设回购安置住房10500套、84万平方米，征收总户数5889户(其中：国有土地房屋4202户，集体土地房屋1687户)，征收集体土地105万平方米，拆除违章建筑10万平方米。
今年市本级棚户区改造项目的安置措施有三项。
一是现房安置，政府搭建平台，用贷款资金购买存量房，现房安置征收户，让征收户在签订征收协议时得到市场化、优质商品房安置，减少过渡安置环节；二是货币安置，群众可以按评估价直接在银行打卡得到货币安置，然后自主选择购买房源；三是期房安置，政府在区位好的地段建设高标准、高质量的回迁安置楼，发放过渡安家费，实施期房安置。三项措施都由政府操作，让开发企业与征收剥离，保证安置政策落实，这在棚改历史是没有的。
今年市本级棚户区改造项目在保证被征收户利益最大化上，政府做出了一系列惠民政策。
一是在产权产籍认定上，政府在保护合法产权的基础上，将主动配合征收的2002年航测在图和2006年航测在图房屋，分别按合法产权和建筑成本补偿。仅此一项，政府将付出近10亿元资金补偿被征收户。这里特别强调，集体耕地上房屋不享受此政策；二是在被征收房屋产权置换上，政府出台了在“征一还一”基础上、规定时间内完成签约的，选择高层安置奖励20%、选择多层安置奖励10%的奖励政策。所谓“征一还一”，是指认定为合法产权的房屋。仅此政策，政府将付出近3亿元资金补偿给被征收户；三是在过渡期安置和奖励上，执行过渡期每月每平方米10元、超过过渡期每月每平方米14元的补助标准；完成签约搬迁的，一次性获取搬家费2000元。在规定期限内完成搬迁，每户奖励10000元。仅此政策，政府每年将付出2亿元资金补偿给被征收户。三项政策政府付给群众15亿元。
今年市本级棚户区改造项目实行三项公开公示制度。
一是测绘结果公开公示，由市场化选定的测绘公司，对每家每户每房统一测绘，将测绘结果公开公示；二是评估结果公开公示，测绘结果公示无异议后，市场化选定评估公司，对被征收房屋及附属物进行价值评估，将评估结果公开公示；三是补偿结果公开公示，对被征收户无论采用货币、现房、期房哪种补偿方式，对补偿金额、安置房面积、搬迁费、过渡补助全部公开公示。通过三项公开公示，不但让群众掌握自家情况，也掌握邻里情况，让大家相互监督，达到公平、公正。
今年市本级棚户区改造项目明确了“四大责任”。
一是地方政府扛起主体责任。国务院590号令明确规定，棚户区改造与征收是辖区政府行为，政府是责任主体。就市本级棚改而言，改造的区域在宁江区、在松原经济技术开发区、在前郭县，改造的主体在街道社区、乡镇村屯，改造的对象是居民、农民。这就要求辖区党委、政府和党工委、管委会切实担起主体责任，发挥好牵头抓总作用，充分利用乡镇、街道站所和村屯社区建立属地责任。区级层面，成立棚改征收工作领导小组，党政一把手任组长，相关乡镇、街道、区直部门为成员单位；乡镇、街道层面，成立棚改征收工作组，乡镇党委书记、街道党工委书记为组长，辖区站所、村、社区及市住建、国土、规划等单位人员为成员。市直相关部门抽调人员，在征收中与本单位脱钩，必须服从属地管理，承担征收中政策、业务、洽谈、裁决等业务工作。按照市委、市政府提出的进度目标，制定棚户区改造完成进展表，确定征收的总体目标和阶段目标，进度目标要落实在每月、每周，倒排工期，确保进度。
二是市直部门全力攻坚责任。
1.主要业务部门。
住建局：负责国有土地房屋征收全部业务工作；制定国有土地房屋征收方案，发布公告，进行先期测量评估；联合乡镇、街道组织征收、召开听证会、进行社会稳定风险评估；代市政府拟定征收决定并报政府批准；代市政府做出补偿决定；对征收项目进行行政裁决；对被征收人进行补偿安置，对拒不搬迁的申请法院执行。
国土局：负责集体土地及地上附着物征收全部业务工作；完成集体土地征收组卷报批工作，审查各辖区集体土地征收补偿安置方案，进行先期测量；确认征收范围土地性质，性质为国有土地的出具土地权属、用途、性质、取得方式等相关证明，性质为集体土地的进行测绘、办理前期征用报批转用手续；检查土地登记情况，并提供相关资料；对未登记房屋的位置、性质等进行认定；出具土地利用规划；做出补偿决定、征收裁决手续、补偿安置、申请法院执行等。
规划局：负责制定棚户区改造区块的控制性规划和详细规划；就征收项目符合城乡规划和专项规划情况出具相关文件；对征收范围内的临时建筑和违法违章建筑依法进行认定、处理。
市容局：在市政府领导下，会同辖区政府及规划、住建、国土等部门，对征收范围内的建筑依法予以强制拆除；负责清理乱堆乱放、违章占道、抢栽抢种等行为。
2.执法执纪部门。
法院：负责受理强制执行申请，及时做出裁定；加快征收范围内房屋产权纠纷和房屋抵押纠纷案件的处理；对有关案件进行相应指导。
检察院：负责查处棚改工作中涉嫌职务犯罪的国家公职人员。
监察局：负责受理党员领导干部及公职人员在房屋征拆工作中违纪行为的群众举报，查处涉嫌违纪的案件及相关人员。
公安局：负责查处征收工作中欺诈、煽动、破坏及其他违法犯罪行为，对被征收人提供的不能确定真伪的相关证件进行甄别；对征收区域户籍人口进行核对，并出具证明；管理征收区域内的暂住户，清理整顿征收区域内特种行业；对征收区域内偷、漏税情况进行查处；维护征收区域交通秩序等。
法制办：负责行政行为指导、受理行政复议；审查征收决定、补偿决定；提供法律咨询。
司法局：负责对无主房、留置送达、拆迁现场物品进行公证；规范律师行为，对被征收人提供法律援助。
3.企业管理部门。
人社局、质监局、食药监局、工商局：负责清理无照经营的农家饭庄、大排档、超市等违规商企户；对征收范围内的非住宅房屋出具就业人员情况、生产经营情况等。
国税局、地税局：负责提供征收范围内工企、商企的纳税经营情况。
4.综合管理部门。
发改委：负责对棚改征收项目进行立项，争取国家和省相关政策、资金支持，将项目列入国民经济和社会发展规划。
财政局：负责棚改工作资金的监督、管理、拨付。
环保局：负责被征收区块的环境评估批复、安置方案论证；对征收范围内不符合环保要求的工企户进行处罚和取缔。
审计局：负责项目资金跟踪审计。
三是统一政策标准责任。城区内前郭县、宁江区、松原经济技术开发区，无论国有土地房屋，还是集体土地，都必须执行市政府按照国家政策制定的统一标准，不允许私自抬高标准，不允许政府以外企业单位参与征收，不允许任何人扰乱征收市场。特别强调四点，第一，国有土地房屋补偿四条红线不能碰；第二，集体土地基本地价不能变；第三，地上附着物制定统一补偿标准；第四，农用地非法建筑物不考虑航拍图。
四是依法打击棚改中违法欺诈行为责任。我市的征收补偿既严格执行上级政策，又最大限度让利于民，补偿标准在全省也是比较高的。但征收实际中部分人置大多数人利益不顾，置国家政策法律不顾，阻挠棚改，阻碍路桥建设，更有甚者一些社会人员将他人的土地房屋当作谋私利的平台，参与、鼓动、阻挠征收，借机敛财。今年将重点治理三类人员，一是公职人员。监察局、检察院要接受群众举报，主动介入征收工作，发现查处公职人员在征收中的违法违纪行为。二是社会人员。公安机关要主动打击，集中打战役，清理棚改区域内经营场所、废品收购点违法违纪人员，坚决打击借征收诈骗、讹诈行为。三是非法经营业主。由工商牵头，食药监、国税、地税、质监、公安参加，清理棚改区域内无任何证照、无任何手续的经营场所，坚决取缔，拆除非法建筑，今后棚改区域内不再审批各种经营性企业。
今年城市棚户区改造项目主要采取五项措施。
一是加强组织领导。市委、市政府成立了棚户区改造领导小组，统筹协调各方开展工作。对不履行职责、不服从调遣、推诿扯皮的部门单位，市委、市政府将严肃追究部门单位主要领导的责任。
二是加强协调配合。棚户区改造是当前的一项重大政治任务，各地、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，打破县区、部门界限，协调联动，全力配合，主动参与到棚户区改造中，在全市范围统筹做好棚户区改造和搬迁安置。
三是加强舆论引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥媒体的宣传作用，采取形式多样的宣传方式，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策、房屋征收政策，使棚户区改造深入人心、家喻户晓。
四是加强纪律约束。棚户区改造涉及资金多，党员干部要牢记政治纪律、廉洁纪律、财经纪律，坚决不闯红灯、不踩红线、不触碰高压线。纪检监察部门将加强对棚户区改造工作中的人、财、物监督，对以权谋私、贪赃枉法的，出现一起、严查一起。
五是加强督查考核。市委、市政府将棚户区改造工作纳入对县区和部门的年度目标考核，与领导班子和领导干部年度考核直接挂钩。棚户区改造工作领导小组办公室和市政府督查室将严格督查，实行周报制度。
会上，市住房和城乡建设局局长尹德亚同志回答了记者提问。
1.松原日报记者：尹局长您好，我想了解一下，如果回迁户想回迁商企房应具备哪些条件？
尹德亚：这取决于回迁户拥有房屋的产权性质，产权是商企的回迁商企，是住宅的回迁住宅。
2.东镇网记者：请问，在动迁过程中，安置上浮奖励政策和航测图认定政策是否会变？
尹德亚：产权调换置换中，选择高层安置上浮奖励20%，选择多层安置上浮奖励10%，是红线，是棚改安置的大政策，决不改变。
大家可能更关注的是航测图政策，按照相关法律、法规规定，未登记房屋经相关部门认定后，属于违章建筑的，要做出处理。市政府考虑松原建市时间短，城中村多，考虑棚改居民利益，将2002年、2006年两次航测在图房屋纳入补偿范围。这里强调两点：一是这个政策不能变，决不能提前和延后；二是享受这个政策前提是在规定时间内，主动配合征收。
此政策只适用于国有土地房屋征收补偿，不影响规划等相关部门对违章建筑的认定和处理。
3.松原新闻网记者：尹局长您好，请问我市在抓好城市棚户区改造，改善城市居民居住条件的同时，对于那些想在城市买房的农民有哪些政策支持？
尹德亚：这个提问非常好。市住建局的主要任务之一就是统筹城乡发展，不断改善和提高城乡居民居住条件和居住环境。因此，我市在抓好城市棚户区改造的同时，在市政府的统一领导下和上级业务主管部门指导下，开展了“农民安家贷”项目，市农行为牵头单位，市住建局积极配合，相关部门根据部门职能切实开展好工作。该项目主要目的是加快推进农村城镇化、助力农民进城购房、商品房尽快去库存工作，也就是帮助农民在城市买房提供贷款支持，对认识高有积极性的开发企业和农民购房户给予一定的优惠政策，争取以点带面，全面推进。
市助力农民进城购房，推进“农民安家贷”项目工作办公室设在市农行个贷中心，具体负责日常工作。
贷款的对象及条件：针对具有农村集体经济组织成员资格、享有集体经济组织权益；或为新入城镇户籍未满1年（含1年）的农民。
利率执行：“农民安家贷”实行差异化利率政策，按不高于同期贷款基准利率标准执行，也就是5年（含5年）以下，年利率4.75%；5年以上，年利率4.9%。
贷款期限：贷款期限最长不超过30年。
还款方式：可采取等额本息、等额本金等还款方式，也可采取按月、季、半年或按年的还款频率，原则上不超过一年。
贷款担保：贷款以借款人所购商品住房设定抵押担保。
